“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下高校人才政治引領(lǐng)和政治吸納對策探索

陳瑩 曾少英

摘?要：人才是第一資源，高校是人才聚集地，高校在建設(shè)“雙一流”大學(xué)的進程中，應(yīng)堅持黨管人才，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，這對確保高校辦學(xué)的社會主義方向、加快中國特色“雙一流”大學(xué)的建設(shè)進程、加速實現(xiàn)“人才強國”戰(zhàn)略有重要意義。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，要舉好“一面旗”、落實“兩責(zé)任”、穩(wěn)健“三步走”、做好“四服務(wù)”，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

關(guān)鍵詞：“雙一流”；人才強國；政治引領(lǐng)；政治吸納；對策

中圖分類號：G647?????文獻標(biāo)識碼：A????文章編號：1001-4225（2023）12-0089-05

中國共產(chǎn)黨歷來重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)，早在2002年5月7日，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出實施“人才強國”戰(zhàn)略[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，強調(diào)要堅持“黨管人才”。2021年9月27日，習(xí)近平在中央人才工作會議上強調(diào)，人才是第一資源，要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對人才工作的政治引領(lǐng)[2]。黨的二十大報告將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”單獨作為一部分進行闡述，強調(diào)要深入實施“人才強國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

人才是第一資源，高校是人才聚集地，教育部網(wǎng)站公布的《2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果》顯示，2021年全國共有高等教育專任教師188.52萬人[3]，高校專任教師是教書育人、科研產(chǎn)出的主要力量，高校堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持“黨管人才”原則，加強對人才的政治引領(lǐng)和吸納，筑牢人才隊伍的思政政治基石，引領(lǐng)人才堅定理想信念、深懷愛國之心、踐行報國之志，有利于形成凝聚人才干事業(yè)的良好局面[4]，從而實現(xiàn)建設(shè)有中國特色“雙一流”大學(xué)的目標(biāo)，進而為實現(xiàn)“人才強國”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

“雙一流”大學(xué)建設(shè)是黨對新時代中國特色社會主義大學(xué)辦學(xué)的要求，近年來全國各高校在建設(shè)“雙一流”大學(xué)目標(biāo)中快速發(fā)展，不斷加大人才引進力度，人才隊伍不斷壯大，人才呈現(xiàn)構(gòu)成復(fù)雜化、思想多元化、背景多樣化等特點，為了吸引和挽留人才，各高校普遍采用提高薪酬待遇的方式來留住人才，但這并非治本之策，做好人才思想政治工作，增強他們對學(xué)校的認可度和歸屬感，對穩(wěn)定高校人才，提升高校核心競爭力具有重要意義[5]，因此，在建設(shè)中國特色“雙一流”大學(xué)的背景下，如何加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納是一個重要課題。

一、新時代加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納具有重要意義

（一）是確保高校辦學(xué)社會主義方向的基礎(chǔ)條件

高校肩負立德樹人的根本任務(wù)，高校人才是教書育人和科研事業(yè)的主體力量[6]，是立德樹人的踐行者，其政治立場、思想意識、價值觀深刻地影響著學(xué)生。習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任[7]。高校堅持以馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝人才，加強對人才的政治引領(lǐng)和吸納，引導(dǎo)人才始終同黨同向同行，自覺做中國特色社會主義的信仰者和傳播者，忠誠于黨的教育事業(yè)，做“四有”好老師，才能培養(yǎng)好社會主義接班人和建設(shè)者，保證高校辦學(xué)的社會主義方向。

（二）是加快中國特色“雙一流”大學(xué)的建設(shè)進程的必要條件

“雙一流”大學(xué)建設(shè)是黨對新時代中國特色社會主義大學(xué)辦學(xué)的要求，建設(shè)中國特色“雙一流”大學(xué)是我國高校的目標(biāo)方向。中國高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)須遵守國際標(biāo)準，但不可照搬西方世界一流大學(xué)的建設(shè)模式，而是必須扎根中國大地、立足中國國情、與中國文化背景相結(jié)合，創(chuàng)建具有國際水平的中國特色世界一流大學(xué)[8]。在“雙一流”大學(xué)建設(shè)進程中，各高校引進和培養(yǎng)了大量教師人才，高校教師是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作重要使命的中堅力量，加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對人才的政治引領(lǐng)和吸納，才能實現(xiàn)人才“量”與“質(zhì)”的統(tǒng)一，產(chǎn)出一流成果、培養(yǎng)出一流人才，加快中國特色“雙一流”大學(xué)的建設(shè)進程。

（三）是加速實現(xiàn)“人才強國”戰(zhàn)略的重要保障

深入實施新時代“人才強國”戰(zhàn)略是應(yīng)對世界百年未有之大變局的必然之路。中國共產(chǎn)黨在百年斗爭中，展現(xiàn)了崇高的理想信念和偉大精神，堅持用黨的理想信念凝聚人，廣泛吸納人才，使人才為黨所用，才能為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供堅實的智力支撐。人才是發(fā)展之基、創(chuàng)新之本，政治引領(lǐng)是新時代發(fā)展“人才強國”戰(zhàn)略的重要抓手，加強對人才的政治引領(lǐng)和吸納，引導(dǎo)人才將個人理想融入到中國夢中，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)，是推進黨和人民事業(yè)發(fā)展、加速實現(xiàn)“人才強國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

二、新形勢下高校人才政治引領(lǐng)和政治吸納工作存在的問題

我們正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，習(xí)近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，新時代賦予人才新的使命，也給高校人才工作提出新的挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)外人才發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，國內(nèi)高校在建設(shè)“雙一流”大學(xué)的進程中，不斷加強師資隊伍建設(shè)，加大力度引進和培養(yǎng)人才，積極探索人才政治引領(lǐng)和吸納的有效路徑，取得了一定成效[9]，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）相關(guān)部門多頭管理，工作機制待完善

在堅持“黨管人才”的基本原則下，高校的人才工作雖明確由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但在實際開展具體工作中面臨黨委組織部、黨委教師工作部、黨委宣傳部和人事處等職能部門多頭管理和指揮的問題，各部門在長期的工作實踐中形成了各自的工作模式，對人才的管理各有側(cè)重但也有相同之處，應(yīng)該如何完善工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進行資源整合，加強各部門的分工合作，形成合力，是做好人才政治引領(lǐng)和政治吸納工作的關(guān)鍵問題之一。

（二）重業(yè)績輕政治，固有思想待轉(zhuǎn)變

“雙一流”大學(xué)建設(shè)對科研產(chǎn)出也提出了更高要求，部分高校的人才評價體系重在評價教學(xué)科研業(yè)績，給人才提出了較高的教學(xué)科研業(yè)績要求，而對思政政治和師德方面的考核流于形式，且教學(xué)科研等業(yè)績成果易于量化，而思想政治方面缺乏具體量化和可操作的指標(biāo)。在業(yè)績壓力的驅(qū)使下，人才易局限于全力投入到教學(xué)科研中，忽略了思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致高校層面乃至人才本身對思想政治方面的提高不夠重視。

（三）海外歸國人才數(shù)量增加，黨建工作難度加大

在經(jīng)濟全球化和人才國際化的大背景下，為吸引留學(xué)人才回國，我國不斷完善引才制度[10]，各地方政府和高校也紛紛出臺政策吸引海外人才歸國，在2022年9月20日教育部舉行的新聞發(fā)布會中，教育部國際合作與交流司司長劉錦指出，黨的十八大以來我國各類出國留學(xué)人員中超過八成完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展。教師隊伍國際化程度是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的一個重要指標(biāo)，各高校對標(biāo)建設(shè)要求加大力度引進海外歸國人才，近年來海外歸國人才數(shù)量不斷增加，海外歸國人才雖在出國前有多年國內(nèi)教育生活背景，對國內(nèi)的主要意識形態(tài)、社會主義核心價值觀和國內(nèi)各項制度等有一定認識，但由于旅居國外，受國外政治、經(jīng)濟和文化的影響，部分人員具有價值取向多元化、自我意識強等特點[11]，這給高校的黨建工作提出更高的要求，如何進一步加強對海外人才的政治引領(lǐng)和吸納是高校國際化進程中亟待解決的問題。

（四）黨建氛圍不夠濃厚，宣傳力度待加強

黨的十八大以來，各高校深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在理論結(jié)合實際的實踐中不斷提高黨建工作水平，在校園中營造良好工作氛圍，取得了良好效果。但部分高校仍存在工作未能推陳出新、氛圍不夠濃厚、載體過于單一、宣傳力度有待加強等問題[12]。并且，隨著高等教育的發(fā)展，許多高校擴展規(guī)模，多校區(qū)辦學(xué)，人才工作地點分散，集中開展思政工作的難度較大。

三、探索人才政治引領(lǐng)和

政治吸納對策

（一）舉好“一面旗”

要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化學(xué)校頂層設(shè)計，加強理論武裝，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實高校人才政治引領(lǐng)和吸納“一把手工程”，落實學(xué)校黨委抓好干部人才隊伍建設(shè)的主體責(zé)任，建立高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、多部門協(xié)同管理的工作制度，在成立學(xué)校人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將黨委組織部、黨委教師工作部、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀檢、工會等部門納入人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定成員單位的職責(zé)，促進各相關(guān)部門有機統(tǒng)一，改變不同部門“多頭管理”的現(xiàn)狀，提高人才工作實效。

（二）落實“兩責(zé)任”

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的人才工作格局，在學(xué)校成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位的基礎(chǔ)上，各二級學(xué)院成立本單位人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)院黨委書記和院長擔(dān)任，形成系統(tǒng)化的組織保障，嚴格落實學(xué)院黨委書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才引領(lǐng)和吸納工作列為黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，黨政共抓，加強人才工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，使人才工作統(tǒng)籌得起、落實得下。

（三）穩(wěn)健“三步走”

第一步，建章立制，夯基壘石。加強制度建設(shè)是做好人才工作的重要保障，要不斷完善人才引進、培養(yǎng)、吸納、發(fā)展等方面的政策，建立長效機制，使人才工作有章可循，促進人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。人才考核評價不應(yīng)只重業(yè)績，應(yīng)緊扣“思想品德+能力+業(yè)績”的評價標(biāo)準，將思想政治表現(xiàn)和師德師風(fēng)納入高校人才評價考核體系，并作為評價人才的首要標(biāo)準。引入“負面清單”，明確禁止行為，強化底線約束，在干部選拔、人才引進過程中切實把好政治關(guān)和師德關(guān)，在人才培養(yǎng)過程中加強師德師風(fēng)建設(shè)、強調(diào)學(xué)術(shù)誠信，加強對人才的思想引領(lǐng)。

第二步，加強政治吸納，大力發(fā)展人才黨員。扎實推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，加強“雙帶頭人”黨支部書記工作室建設(shè)，把符合條件的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記，做好人才思想政治工作。同時，加強黨支部建設(shè)，將人才黨員發(fā)展工作納入基層黨建工作責(zé)任制，在發(fā)展黨員計劃中單列高層次人才黨員發(fā)展計劃。建立人才黨員信息庫，主動出擊發(fā)展人才黨員，黨支部書記加強與非黨員人才的聯(lián)系談話，加大對人才的政治吸納力度。建立海外歸國人才數(shù)據(jù)庫，掌握其思想動態(tài)，建立基層黨組織一對一溝通聯(lián)系制度，加強海外歸國人才思想建設(shè)，發(fā)展海外歸國人才黨員。

第三步，實施人才培訓(xùn)計劃，加強理論和實踐學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展習(xí)近平總書記系列講話、《習(xí)近平談治國理政》、《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神》等人才專題讀書班。通過培訓(xùn)，使人才深刻體悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的深邃含義和偉大力量。在教師入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、高層次人才培訓(xùn)班中，將思想政治教育作為必修培訓(xùn)專題之一，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、鑄造師魂。充分發(fā)揮高校所在省、市各類紅色資源作用，組織開展紅色教育，在人才中深入開展黨建系列實踐活動，使人才了解國情、校情，增強政治認同感和向心力。

（四）做好“四服務(wù)”

建立服務(wù)人才的長效機制，不斷優(yōu)化人才服務(wù)，增強人才對黨組織的認同感和歸屬感，為建設(shè)“雙一流”大學(xué)同心同德邁向前進。

1. 服務(wù)人才溝通需求。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)對人才的聯(lián)系，建立學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系省級以上高層次人才、院領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系校級人才制度。由校領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系人才，向人才宣傳黨的政策，了解他們的具體困難，聽取他們的意見和建議，將“黨管人才”政策落到實處。

2. 服務(wù)人才精神需求。加大人才典型事跡宣傳力度，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。在學(xué)校校報或公眾號等媒體平臺建立人才宣傳專欄，定期廣泛宣傳報道人才先進事跡；定期開展優(yōu)秀典型評比表彰活動，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，講述好人才故事、傳播好人才聲音，樹立人才榜樣，帶動群眾積極向黨員人才學(xué)習(xí)、向黨靠攏。

3. 服務(wù)人才物質(zhì)需求。提供有競爭力的薪資，根據(jù)人才具體情況分檔次落實人才薪酬待遇，使人才能夠潛心學(xué)術(shù)、投身教學(xué)。進行績效工資改革，將人才考核與績效工資掛鉤，按照人才不同的崗位類型設(shè)置不同的工資類型，合理設(shè)置海外歸國人才和本土人才薪酬標(biāo)準，使人才的積極性和潛在能力得到最大發(fā)揮[13]，激勵人才為科技和教育事業(yè)奮斗。

4. 服務(wù)人才生活需求。優(yōu)化人才軟環(huán)境，解決人才后顧之憂。解決人才子女教育、住房、配偶安置等服務(wù)保障關(guān)鍵問題，提升人才對黨和學(xué)校的“歸屬感”。高層次人才往往十分重視子女的教育問題，許多高校已經(jīng)建立了附屬學(xué)校，但質(zhì)量參差不齊，高校應(yīng)建立高質(zhì)量的附屬幼兒園、附屬中小學(xué)，為人才子女提供優(yōu)質(zhì)教育，加大附屬學(xué)校的軟硬件投入，使人才子女不僅“有書讀”，還要“讀好書”；同時盡力為高層次人才配偶提供校內(nèi)就業(yè)崗位，切實解決人才的實際困難，使人才真切感受到黨組織的溫暖，能夠心無旁騖，為培養(yǎng)學(xué)生、建設(shè)“雙一流”大學(xué)奮力前進。

結(jié) ?語

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。人才是第一資源，堅持深入實施“人才強國”戰(zhàn)略，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。高校是人才聚集地，加強對高校人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，對確保高校辦學(xué)的社會主義方向、加快中國特色“雙一流”大學(xué)的建設(shè)進程、加速實現(xiàn)“人才強國”戰(zhàn)略有重要意義。加強對高校人才的政治引領(lǐng)和吸納，要舉好“一面旗”、落實“兩責(zé)任”、穩(wěn)健“三步走”、做好“四服務(wù)”，確保人才政治引領(lǐng)和政治吸納工作常態(tài)化、長效化。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：張曉）