鄉村振興視域下循化縣農業產業發展現狀問題及對策

鮑玉溶 李紅 王梓祎 馬建斌 毛海軍

摘 要 青海省海東市循化撒拉族自治縣貫徹落實鄉村振興戰略，利用當地獨特的資源優勢及民族文化優勢，在農業、畜牧業及旅游業等產業發展方面取得了顯著成效。但仍存在現代化水平低、基礎設施不完善、生態承載力低等問題，制約著循化縣產業現代化發展。為加快實現循化撒拉族自治縣農業強、農村美、農民富的目標，提出調整傳統產業鏈，提高畜牧產品品質；發展現代化特色農業；發展民族特色旅游業；完善基礎設施建設，建立生態保護區等發展對策。

關鍵詞 鄉村振興；經濟發展；青海省海東市循化撒拉族自治縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.048

青海省海東市循化撒拉族自治縣（以下簡稱循化縣）具有發展民族特色產業的巨大潛力與獨特優勢。特色農業產業化發展是循化縣提高農民收入、發展經濟的主要途徑，在實現鄉村振興經濟發展中占有重要地位。為促進循化縣的經濟發展，構建具有縣域特色的現代化特色經濟體系，本文從循化縣經濟發展的現實問題和困境出發，深入研究如何加快實施縣域特色經濟發展，將縣域特色經濟發展和鄉村振興戰略結合起來，推動循化縣特色農業產業、畜牧養殖業、旅游業等縣域特色產業快速發展。

1 發展現狀

循化縣地處青藏高原和黃土高原的交界處，總面積2 100 km2，平均海拔2 300 m，下轄3鎮6鄉154個行政村，總人口16.16萬人。

1.1 經濟發展現狀

近年來，循化縣始終堅持把“三農”作為工作中心，大力推進農村改革，充分發揮縣、鄉、村三級黨組織核心作用，構建了“縣級抓統籌、鄉級抓落實、村級抓實施”分級負責機制，積極投身“一帶一路”建設，并實施、推進“十四五”蘭西城市群建設的十大重點專項合作行動[1]。截至2021年，循化縣全年完成生產總值40.36億元，增長6.5%，比海東市平均水平提高了0.4個百分點；地方財政一般預算收入1.18億元，同比增長13.75%；固定資產投入16.94億元。

1.2 農業發展現狀

循化縣堅持以發展產業、振興鄉村為主題，持續夯實農牧業生產基礎。全面承擔“黃河彩籃”示范基地建設，實現了哈密瓜9號的試種，截至2022年，循化縣共建成68個核桃基地，10個辣椒基地，3個花椒基地，總面積超280 hm2，每年可生產核桃360 t，辣椒3.2萬t，花椒11.25 t，總產值可達1.3億元，綜合效益不斷顯現，引領作用持續釋放。同時多措并舉推進“非糧化”“非農化”整治，完成退耕土地586.75 hm2、夏糧4.36萬t，鞏固了耕地保護紅線和糧食安全底線[2]。

循化縣以辣椒、花椒、果品、瓜類、核桃等經濟作物為主，持續鞏固和拓展“一核兩椒”特色產業規劃。目前，循化縣有青海雪舟三絨集團、青海伊佳布哈拉集團有限公司及仙紅、天香2家辣醬廠和濃縮果汁廠等特色農產品產業化龍頭企業。已形成拉面、特色種養、小型加工企業產業鏈。截至2022年，循化縣農作物種植面積達1.53萬hm2，標準化生產基地面積達

866.67 hm2，草食畜飼養總量達132萬頭（只）。

1.3 旅游業發展現狀

循化縣素有“高原小江南”的美譽，憑借獨特的旅游資源、深厚的文化底蘊和鮮明的民族特色，循化縣旅游業得到了快速發展。循化縣借助中國·青海（循化）國際搶渡黃河極限挑戰賽等賽事活動，拓展了國內外的旅游市場，并結合農村周邊的生態資源實現內生驅動發展。撒拉族服飾為國家非物質文化遺產，具有獨特的民族特色及文化底蘊，作為1種特色旅游產品，在宣傳撒拉族服飾藝術的同時，吸引了廣大游客前來參觀及購買，拓寬了當地居民的收入渠道。循化縣2021年接待旅客436萬人次，同比增長35.12%，全年實現了22.5億元的綜合收入，同比增長20%。

2 發展困境

2.1 牧業現代化發展水平低

當前，循化縣標準化規模養殖場達到58個，333.33 hm2以上生態牧場1個、家庭農牧場330個[3]。1）在牲畜良種培育、疫病防控等方面的科學開發不足，實時監護、疾病監測等服務支撐體系不健全，無法滿足畜牧業現代化發展需求。2）以家庭為單位的傳統養殖以放養為主，未落實科學的疾病防控，不重視優良品種的選育繁育。且畜牧業農戶家庭經營無法準確地進行成本核算和經濟效益分析，對經濟數據變化的分析不透徹，導致畜牧農場主無法及時準確地掌握畜牧行業市場和價格等信息的變化，風險規避不及時，風險承受能力較弱。3）目前循化縣牲畜和禽類的養殖方式主要為分散飼養和小規模養殖，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏現代化養殖設備，缺乏基本的動物衛生防疫條件，導致動物防疫困難，資源未得到合理配置，綜合效益不高。

2.2 產業結構單一，低端供給突出

循化縣特色農業發展還停留在初加工階段，存在產業結構單一、產業化程度低、產業發展水平不高、集約化程度低、品牌優勢不突出的問題。

近年來，循化縣依托當地的資源優勢和鄉村振興戰略，大力扶持培植龍頭企業，將循化特色農產品花椒、線辣椒、薄皮核桃等作為循化縣特有的地理標志農產品，繼續在政策、資金、信息等方面扶持相關企業做大做強，天香、仙紅2家線辣椒加工公司、青海省雪馳清真肉食品開發有限公司等農業產業化龍頭企業等發展壯大，但因其加工設備簡陋、機器老化等因素，存在加工轉化率低、產品質量不過關、增值鏈短的問題，對周邊產業帶動不足，自身發展緩慢，帶動當地農民增收效果甚微。

循化縣農業生產正處在1個從傳統發展向現代化發展過渡的關鍵時期，種植主體以個體經濟戶為主，存在產業規模小、產業發展水平低、產業實際經濟收入效益低的問題。且個體經濟戶種植尚未形成一定的規模經濟體，缺乏現代化產業管理和完善的產品供銷產業鏈，以向當地收購方銷售原產品為經濟收入來源，難以滿足市場和客戶多樣化的產品需求。

2.3 民族旅游業影響力小，基礎設施不完善

循化縣旅游業發展過程中存在旅游管理機制不健全、特色文化工藝未得到有效繼承和保護等問題，制約了特色旅游業的發展，未形成產業規模化效益。循化縣舉辦的中國·青海（循化）國際搶渡黃河極限挑戰賽等賽事活動具有鮮明的地域特色和技術難度，僅獲得了國際游泳聯合會、國內外相關技術人員及愛好者的關注，其目前的國際影響力和品牌效應不足以帶動循化縣旅游經濟的發展[3]。循化縣基礎設施建設不完善，一些景區交通不便，無法滿足游客的觀光需求；景區服務質量較低，影響了游客的出行體驗，對循化縣旅游市場形象造成了不利影響。

2.4 基礎設施建設困難，生態承載力較弱

循化縣位于青海省東部地區，地處青藏高原邊緣地帶，交通不便，基礎設施建造難度大、周期長，已有基礎設施難以及時維修更新，長期帶病運行。獨特的地理位置導致當地土地支離破碎，無法開展大規模機械化生產，造成當地農戶種植經濟效益低下。畜牧產業作為循化縣支柱產業之一，共有草地面積

14.24萬hm2，其中可利用面積13.52萬hm2，占草地面積的94.94%，天然草地鮮草產量2 736.75 kg·hm-2，載畜能力22.46萬只羊單位，超載21.04萬只羊單位，過量的畜牧養殖和傳統的放牧方法導致當地植被稀疏，生態環境十分脆弱。循化縣退化草地面積8.3萬hm2，占可利用草地面積的61.39%[2]。草地退化速度加快，草地荒漠化面積不斷擴大，產草量逐年下降，部分草地失去了生產能力，原生植被遭破壞，草地生態環境日益惡化。對草地生態系統缺乏系統科學的經營管理，使草地生態系統的結構、功能嚴重失調；為保護草場生態系統設置禁養區，但禁養區畜禽養殖場污染整治工作進度慢，生態恢復效果不佳。

3 發展途徑

3.1 調整傳統產業鏈，提高畜牧產品品質

1）優化養殖方式和手段，改良牲畜品種，引進適合本地養殖的優良牲畜品種，豐富地方優良品種，進而提高畜禽產品的產量及質量[4]。2）加強果蔬產業和畜牧業的有機結合。新建種養一體化養殖模式，將牧場與果蔬大棚相結合，在果蔬大棚中種植部分牧草、玉米作為動物飼料，同時還可以種植蘋果、梨、沙果等果樹及油菜、青稞、枸杞等經濟作物，降低動物飼料的購置成本。3）將畜牧業和農林業結合起來發展循環有機農業。加快畜牧業與農林業相結合的科學示范基地的建設，發揮畜牧業現代化建設的示范作用，進而推動當前產業結構優化調整，加快畜牧業轉型升級步伐。4）獸醫站要提升對畜禽疾病的預防及相關畜禽進出口的檢疫能力，并通過開展畜禽科學化預防疾病的教育培訓，提高養殖戶科學預防畜禽疾病的意識及能力，進而更好地保障畜禽產量及提升畜禽品質。

3.2 發展現代化特色農業

1）加強撂荒地的管理利用，確保糧食播種面積穩定。突出抓好線辣椒、花椒、核桃等特色種植資源的保護和利用，堅持市場化運作和政府引導相結合，科學承接、高效運營“黃河彩籃”產業園區。為青海省綠色有機農畜業發展建立更多的生態牧場、規模養殖場等，探索建立以觀光、采摘、休閑、娛樂創意為一體的田園綜合體，讓大園區發揮大效益。2）邀請知名主播，現場對農特產品進行網絡推廣、直播銷售，實現線上線下深度融合，多渠道銷售[5]。并與快遞公司進行合作，完善當地的物流體系，為消費者提供良好的網購體驗和服務體驗，同時帶動當地物流產業發展，提供更多就業崗位。3）與研究所進行合作，利用現代技術合理開展土地規模化種植和生產經濟作物。通過科學技術生產多樣的優質經濟作物。

3.3 發展民族特色旅游業

1）利用新媒體平臺，通過發布循化縣當地的美景和民族風俗相關視頻吸引游客前來旅游觀光。同時完善景區內部及周邊區域的公共基礎設施，修建民族飾品商店、民族文化手工工藝品店、民族文化展示館等，向游客展示地區特色文化的同時售賣特色文化產品，拉動地區經濟。2）充分發揮循化縣“集生態旅游、文化旅游、紅色旅游、民俗旅游、鄉村旅游為一體的高原縣”的唯一性優勢，把“和美循化”豐富的紅色資源、旅游資源充分開發好、利用好。全力推進撒拉故里民俗文化園二期、撒拉印象城、撒拉爾水鎮、文都大寺修繕、清水禹王谷生態休閑度假區等重點文旅項目的建設，匠心打造紅光村、孟達天池、駱駝泉、班禪故里紅色旅游經典景區，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，統籌謀劃實施黃河文化國家公園、清水灣沙灘、撒拉小鎮等項目，培育旅游發展新爆點。加快孟達天池青藏高原珍稀植物園建設，打響青海省最美秋景旅游品牌。3）利用循化治縣舉辦的國際搶渡黃河極限挑戰賽，在比賽時進行網絡同步直播，擴大賽事知名度及影響力，進而吸引更多的游客前來參賽及參觀。可以設計研發相關比賽民族特色吉祥物、游客線下強渡體驗點等，吸引游客進行購買或體驗，進而拉動循化縣旅游經濟。同時，可以通過網絡宣傳邀請志愿者報名前往本地景點進行志愿活動，在志愿活動中，志愿者可與當地居民進行交流，使更多年輕志愿者了解當地非物質文化遺產和民族文化，進而提高當地文化的知名度。

3.4 完善基礎設施建設，建立生態保護區

1）補齊鄉村基礎設施建設短板，著力完善鄉村道路基礎設施建設，開通城鄉大巴及鄉村大巴，為村民出行提供便利。2）加強數字鄉村網絡基礎設施建設，利用網絡信息的豐富性、傳播的便捷性、時空的無限制性，突破循化縣地域偏遠帶來的信息不暢問題。使當地的農戶可以通過網絡搜索、學習相關的種養技術，與農牧業專家及研究人員進行網上咨詢和視頻會議交流，并向專家、研究人員反映種養過程中遇到的困難、問題，經專家研究得到合理科學的解決方法。同時，可運用虛擬現實（VR）技術還原當地的種植環境，從中發現并解決種植過程中所存在的問題及隱患，利用科學知識突破地域發展困境，進而降低實地種養的風險[5]。3）建立自然生態保護區，設立多個護林員工作站，進行全天輪流巡查，保障自然生態保護區和禁養區環境不被破壞。組織“撿拾垃圾、美化生態環境”志愿活動，減少垃圾污染。對已受到破壞的環境進行防風植被種植，修建防風防沙網，避免草地荒漠化。

4 結語

實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。循化縣全面推進鄉村振興戰略，積極促進當地鄉村經濟現代化發展，已取得積極成效。但當前循化縣經濟發展過程中仍存在諸多問題，針對循化縣在經濟發展存在的問題，結合本地區的民族文化特色和地域環境，以及本地區的發展需要和發展可能，提出調整傳統產業鏈，提高畜牧產品品質；發展現代化特色農業；發展民族特色旅游業；完善基礎設施建設，建立生態保護區等發展對策。

參考文獻：

[1] 董高洋.少數民族經濟發展研究：以循化縣撒拉族為例[J].中國集體經濟，2021（17）：14-15.

[2] 韓德強.循化縣特色農業產業化發展對策[J].現代農業科技，2018（16）：255.

[3] 韓永壽，姬智攀，禹永娜，等.從區域特點談循化縣振興鄉村經濟的途徑[J].現代營銷，2020（1）：

115-116.

[4] 馬新明.循化縣特色農業產業化發展現狀與建議[J].現代農業科技，2018（18）：257.

[5] 韓勇.循化縣特色果品產業發展存在的問題及對策[J].黑龍江農業科學，2013（5）：125-129.

（責任編輯：張春雨）