鄉(xiāng)村振興視域下阜陽市生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展對策

程秋華

摘 要 發(fā)展生態(tài)農業(yè)可提高農業(yè)經濟發(fā)展效率，減少農業(yè)發(fā)展過程中產生的資源浪費，充分利用各種資源，推動農業(yè)經濟發(fā)展。為促進農業(yè)經濟綠色、可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步實施，以安徽省阜陽市太和縣生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展為例，介紹了阜陽市生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展困境，基于發(fā)展困境提出轉變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展思想、積極運用新技術、完善農業(yè)生態(tài)經濟發(fā)展政策、加強生態(tài)農業(yè)基礎設施建設4方面措施。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；生態(tài)農業(yè)；經濟發(fā)展；實踐要點；安徽省阜陽市太和縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.043

目前，在國家政策引導下，生態(tài)農業(yè)經濟已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著時代不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)種植模式已無法適應現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，必須轉變原有的生產經營理念，堅持走綠色化、集約化、產業(yè)化的發(fā)展道路[1]。為更好地促進農業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設相融合，須加強對現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)經濟的研究與探索，通過有效措施實現(xiàn)農業(yè)經濟的轉型升級。本文以安徽省阜陽市太和縣為例，對當地生態(tài)農業(yè)發(fā)展環(huán)境進行深度分析，探尋一條適合安徽省阜陽市太和縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的發(fā)展道路，以推動當地生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展。

1 生態(tài)農業(yè)經濟基本概述

生態(tài)農業(yè)經濟是在農業(yè)發(fā)展中引入綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，通過對農業(yè)經濟進行綜合調節(jié)和經營，使農業(yè)生產實現(xiàn)生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展[2]。從生態(tài)農業(yè)經濟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策實施情況來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對農業(yè)和農村建設提出的總體發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)農業(yè)經濟模式則是以農業(yè)經濟為出發(fā)點，在綠色環(huán)保理念指引下逐漸發(fā)展起來的一種經濟模式。無論是在政策覆蓋面上，還是在具體的發(fā)展途徑上，生態(tài)農業(yè)經濟都是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的一項重要內容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的基礎上，提升生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展速度及質量，直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效及質量。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及困境

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)農業(yè)經濟作為一種新型農業(yè)經濟模式，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵與重點。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟，可改善農村環(huán)境，提高農村經濟效益，對促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)人與自然和諧共處具有重要意義。為此，安徽省阜陽市太和縣積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

阜陽市太和縣大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，符合新時代經濟發(fā)展需求，提高了區(qū)域農業(yè)產業(yè)整體水平[3]。截至2022年，太和縣被認定的綠色食品原料生產基地達4.00萬hm2，其中小麥2.67萬hm2、大豆1.33萬hm2，是“百億江淮糧倉”中的“綠色糧倉”。太和縣通過整合資源和創(chuàng)新機制，使現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化建設初顯成效，極大地推動了當地生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展。

2.2 發(fā)展困境

發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟是與社會發(fā)展總體理念相一致的重要發(fā)展方式。由于目前生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展正處在探索階段，阜陽市太和縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展仍存在一定問題，制約了當地生態(tài)農業(yè)經濟的迅猛發(fā)展，問題主要表現(xiàn)在以下4個方面。

2.2.1 農業(yè)發(fā)展思想落后

在生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展過程中，傳統(tǒng)農業(yè)經濟發(fā)展理論會對區(qū)域內生態(tài)農業(yè)發(fā)展造成不利影響。太和縣農村地區(qū)普遍存在著對生態(tài)農業(yè)認識不足、生態(tài)農業(yè)生產技術利用不足等問題。1）當前太和縣青壯年勞動力外流嚴重，留守本地的大多為老人、婦女和兒童，使當地生態(tài)農業(yè)生產力受到嚴重限制。2）生態(tài)環(huán)保意識相對滯后。部分農戶由于文化素質偏低，未充分認識到發(fā)展生態(tài)農業(yè)的價值和意義，一味追求短、平、快的農業(yè)發(fā)展模式。以水資源利用為例，太和縣普遍存在以下問題。①太和縣農村地區(qū)長期的水費收繳模式是按人頭計算繳納年度水費，一次繳納即可在該年度內無限制用水，這導致當地農戶普遍存在“水資源可以隨便用、想用多少就用多少”的觀念，在農業(yè)生產中缺乏節(jié)水意識；②當地農戶雖采用了定時灌溉裝置對農作物進行澆灌，但灌溉方式粗放，且未利用滴灌、噴灌等先進的節(jié)水灌溉技術，未根據季節(jié)特點增減灌溉量，導致部分耐水性較差的農作物無法達到預期產量，也造成了水資源浪費。

2.2.2 技術體系相對落后

太和縣開展生態(tài)農業(yè)的技術體系不健全，缺乏先進科學技術支撐，無法保證農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度與質量。目前，太和縣在播種、農作物收獲方面已實現(xiàn)了機械化操作，但針對農業(yè)施肥、灌溉、除草及病蟲害防治，仍依靠人工作業(yè)，滴灌、無人機植保等綠色、高效的農業(yè)生產技術在太和縣未得到全面的推廣應用。

2.2.3 生態(tài)農業(yè)發(fā)展成本過高

1）太和縣是安徽省阜陽市的農業(yè)大縣，具有人多地少的特征，農戶人均承包地面積不足667 m2，這導致當地土地流轉價格較高，均價約為1.5萬元·hm-2，

農業(yè)經營主體難以承擔如此高額的流轉價格，嚴重阻礙了當地生態(tài)農業(yè)機械化、規(guī)模化發(fā)展。2）當地舊縣、倪邱、高廟三地農業(yè)發(fā)展生產資料調查顯示，當前每667 m2的農業(yè)收割成本、灌溉成本，約比十年前分別上漲了40元與15元，有機化肥價格增長幅度達到45%，種子價格增長幅度達到38%，這導致生態(tài)農業(yè)發(fā)展單位生產成本和總體成本都大幅增加。農戶種植每667 m2所帶來的經濟收益只有500元左右，極大地挫傷了農戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性。3）針對生產資料漲價、種糧成本上升等問題，太和縣未出臺針對性的農業(yè)補貼政策，缺乏農資綜合補貼動態(tài)調整機制，且未完善生態(tài)農業(yè)發(fā)展政策，制約了當地生態(tài)農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2.4 生態(tài)農業(yè)發(fā)展基礎不足

開展生態(tài)農業(yè)建設需要一定的發(fā)展基礎，以確保生態(tài)農業(yè)的創(chuàng)新應用。但當前太和縣部分農村地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展相對薄弱，缺乏發(fā)展生態(tài)農業(yè)的地區(qū)優(yōu)勢。阜陽市屬于缺水型城市，人均水資源量448.28 m3。綜合居民生活用水和工商業(yè)用水現(xiàn)狀，日需水量約30萬t，

供水缺口約6萬t，水資源極其匱乏[4]。當地基礎設施建設不健全，主要表現(xiàn)在田間交通不便、水利工程老化嚴重等。1）太和縣稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孫樓村被329國道穿村而過，將村民居住地與種植地分割開來，村民若前往種植地須繞行2 km才能達到該村的主要生產用路，對該村的農業(yè)生產種植及農產品運輸造成不利影響。部分農戶為減少路程，會直接翻越道路護欄，導致交通事故的發(fā)生風險高。2）太和縣小型農田水利工程大多建于20世紀80年代，水利設施老化，水資源短缺，發(fā)展后勁不足，生態(tài)農業(yè)抵御自然災害的能力有限，嚴重影響了農業(yè)的單產和總產。

3 發(fā)展途徑

生態(tài)農業(yè)經濟是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經濟的主攻方向。現(xiàn)階段，安徽省阜陽市著力實施生態(tài)農業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展，同時結合時代發(fā)展趨勢與國家政策導向，做好相關管控工作，為農業(yè)經濟升級建設保駕護航。

3.1 轉變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展思想

為促進鄉(xiāng)村振興，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，安徽省阜陽市在發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟過程中要重視創(chuàng)新發(fā)展理念，指導當地農業(yè)生產者樹立以生態(tài)、綠色為核心的發(fā)展理念，以實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)經濟快速穩(wěn)定地向前發(fā)展。

1）農業(yè)生產者的生態(tài)環(huán)保意識直接關系到生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展質效，因此，安徽省阜陽市的縣、鄉(xiāng)村各級行政單位除為生態(tài)農業(yè)的開發(fā)提供資金、技術和設備支持外，當地政府、各村支部、村主任應加強對村民開展有關生態(tài)農業(yè)發(fā)展的教育培訓，促使農民打破傳統(tǒng)小農經濟發(fā)展觀念的限制，樹立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的觀念，使村民充分認識到在生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展過程中應遵循“綠色”“循環(huán)”發(fā)展原則[5]。2）對生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念進行廣泛宣傳。地區(qū)農業(yè)部門應以理念宣傳為抓手，實現(xiàn)農業(yè)生產迅速轉型，重視開展培訓宣傳工作，相關人員可走村入戶，普及生態(tài)農業(yè)知識，還可利用微信公眾號、抖音等新媒體平臺進行宣傳，增強農民的生態(tài)環(huán)保意識。

3.2 積極運用新技術

運用新技術有利于全面提高農業(yè)生產質量與效益，安徽省阜陽市農村地區(qū)需結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，認清現(xiàn)代農業(yè)生產工作中存在的具體情況。1）當地政府要積極引進先進的科學技術和設備，如病蟲害生態(tài)防治、秸稈還田、滴灌噴灌、植保無人機等技術，以提高農產品產量及品質，并以推廣應用為著力點，確保農業(yè)現(xiàn)代化建設快速發(fā)展。例如，安徽省阜陽市召開無人機農業(yè)植保技術培訓會，對無人機產品進行了詳細介紹，開展了植保無人機技術的專題講座，并由相關工作人員對新一輪農機購置補貼政策進行了全面解讀，邀請專家講解無人機應用于精準施藥方面的關鍵技術。通過植保無人機技術宣傳，為推動阜陽市生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。2）為推動農業(yè)新技術與設備的應用，當地政府可成立農業(yè)技術培訓中心，強化農業(yè)技術推廣工作隊伍建設，安排技術人員深入農村實地走訪，手把手授課，或通過互聯(lián)網建立相應的生態(tài)農業(yè)發(fā)展技術網站，以幫助農民更好地理解和掌握農業(yè)生產中的新型技術及其使用方法，進而全面提高生產質量與效益，以實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)經濟穩(wěn)步增長[6]。3）當地政府可借助現(xiàn)代信息技術，以土壤環(huán)境監(jiān)測、蟲害監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、水肥一體化聯(lián)動管理為核心，構建農業(yè)生產防控系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，搭建智慧農業(yè)管理平臺，快速高效地監(jiān)測農業(yè)生產中可能發(fā)生的各種災害，并對有關災害進行預報，為現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展提供有力支持和保障，進一步提升農業(yè)生產管理技術水平。

3.3 完善農業(yè)生態(tài)經濟發(fā)展政策

政府對生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展起著關鍵作用，其應擔負起生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展中引領人和協(xié)助者的責任，從經費、人才和技術方面給予支持，通過政策扶持和科技支撐促進生態(tài)農業(yè)經濟快速健康發(fā)展。1）政府部門應將農業(yè)補貼作為主要扶持手段，以保障生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展所需的經費投入，結合本地經濟發(fā)展實際，優(yōu)化完善財政對生態(tài)農業(yè)生產的支持制度，逐步完善農資綜合補貼動態(tài)調整政策，設定部分專項資金發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟，將該部分專項資金用于技術更新、人才引進、農機具購置等。可推出相關惠農補貼政策，對農民合作經營的公司實行稅收減免政策，以調動農民參與生態(tài)農業(yè)發(fā)展建設的積極性，增強“農業(yè)+企業(yè)”協(xié)作效果[7]。例如，阜陽市農業(yè)農村局為不斷保障生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展，制定了《〈阜陽市促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展扶持獎補政策〉2019年度實施細則》，通過出臺一系列優(yōu)惠政策保障生態(tài)經濟建設中的資金需求，使生態(tài)農業(yè)經濟政策得到有效落地，對當地生態(tài)經濟迅速發(fā)展的具有重要影響。

3.4 加強生態(tài)農業(yè)基礎設施建設

目前，在安徽省阜陽市生態(tài)農業(yè)發(fā)展過程中，應制定農業(yè)發(fā)展基礎規(guī)劃，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展基礎設施建設，以推動區(qū)域生態(tài)農業(yè)發(fā)展，為地區(qū)經濟增長提供動力。當地政府部門應加大資金投入，根據地方實際情況興建水利基礎設施，增強當地生態(tài)農業(yè)抵御自然災害的能力。同時，修建與完善田間地頭的道路，進一步優(yōu)化當地的基礎設施建設，為生態(tài)農業(yè)生產規(guī)模化、機械化發(fā)展奠定良好的設施基礎[8]。

4 結語

生態(tài)農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要形式之一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為生態(tài)農業(yè)經濟管理模式推廣應用帶來新機遇[9]。為使安徽省阜陽市農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，需加大對生態(tài)農業(yè)經濟管理模式的研究力度。有關部門要從鄉(xiāng)村振興視域出發(fā)，將“綠色”和“科技”相結合，以生態(tài)農業(yè)經濟為抓手，推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，為當地現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。

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（責任編輯：劉寧寧）