新形勢下河南產(chǎn)業(yè)結構升級研究

劉婷婷 鄭春蕊

摘 要：【目的】產(chǎn)業(yè)結構是河南省產(chǎn)業(yè)政策的重點問題，新形勢下，技術創(chuàng)新更加凸顯為產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的核心驅動力?！痉椒ā勘狙芯酷槍π滦蝿菹潞幽鲜‘a(chǎn)業(yè)結構升級及技術創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，研究技術創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結構升級的相關機理。【結果】根據(jù)分析結果，提出促進河南省產(chǎn)業(yè)結構升級的相關政策建議。【結論】提高研發(fā)投入強度、推動技術創(chuàng)新成果化、完善區(qū)域合作機制、人才跨市場流動等相關對策，對于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；升級；技術創(chuàng)新

中圖分類號：F121.3? ? ?文獻標志碼：A? ? 文章編號：1003-5168（2023）09-0141-04

Abstract： [Purposes] Industrial structure is the key issue of industrial policy in Henan Province. Under the new situation， technological innovation serves more as the core driving force of industrial structure development.[Methods] In view of the current situation of industrial structure upgrading and technological innovation development in Henan Province under the new situation， this paper studies the relevant mechanism of technological innovation promoting industrial structure upgrading.[Findings] According to the analysis results， relevant policy recommendations were put forward to promote the upgrading of industrial structure in Henan Province.[Conclusions] These measures include increasing the intensity of R&D investment， promoting the achievement of technological innovation， improving the regional cooperation mechanism， and the cross-market flow of talents， which are of great significance to the long-term development of the industry.

Keywords： industrial structure; upgrade; technological innovation

0 引言

技術創(chuàng)新對技術產(chǎn)品的更新迭代、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力乃至結構升級都具有重要意義。河南省產(chǎn)業(yè)結構正從數(shù)量速度型轉變?yōu)橘|量效益型，產(chǎn)業(yè)結構升級需要創(chuàng)新驅動。技術創(chuàng)新以何種方式支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，還需進行深入研究。若要進一步助推河南省產(chǎn)業(yè)上升發(fā)展，需要由驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

1 理論背景

1.1 產(chǎn)業(yè)結構升級

產(chǎn)業(yè)結構往往反映產(chǎn)業(yè)間的組織架構。產(chǎn)業(yè)部門內部比重、產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)構成不同，致使產(chǎn)業(yè)結構對經(jīng)濟增長促進程度有所不同。隨著部門結構的發(fā)展，社會生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)架構逐步穩(wěn)定，在特定分工情形下，分為一般分工與特殊分工。一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級展現(xiàn)了由低級向高級的動態(tài)演進過程。

1.2 技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新通常意義上指生產(chǎn)技術的創(chuàng)新，創(chuàng)新是具有創(chuàng)造性的破壞過程。具有創(chuàng)新能力和水平的企業(yè)，在連續(xù)發(fā)展過程中，推動生產(chǎn)要素進行優(yōu)化，促使自身經(jīng)濟快速發(fā)展［1］。通常，技術來源于科學創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級動力的來源是技術革新。在實踐操作中，企業(yè)推動原有技術在應用領域不斷優(yōu)化創(chuàng)新；同時，技術所在的制度環(huán)境、制度創(chuàng)新程度也影響著技術創(chuàng)新，在一個產(chǎn)業(yè)領域不能單獨依靠企業(yè)的力量，還需要國家創(chuàng)新系統(tǒng)助推引導整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果［2］。

2 河南省產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

2.1 河南省技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

研發(fā)環(huán)節(jié)貫穿于技術創(chuàng)新動態(tài)發(fā)展的各個階段，其中研發(fā)成果及研發(fā)成果轉化力度代表技術創(chuàng)新水平的高低。本部分將以R&D投入與產(chǎn)出來分析河南省技術創(chuàng)新現(xiàn)有水平。同時，從整體產(chǎn)業(yè)結構和三次產(chǎn)業(yè)來討論河南省產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀。

2.1.1 河南省技術創(chuàng)新投入現(xiàn)狀。R&D（研究與試驗發(fā)展）是技術創(chuàng)新的核心，區(qū)域內豐富的R&D活動會推動技術水平持續(xù)提高。因此，R&D活動經(jīng)費高低對技術創(chuàng)新會產(chǎn)生直接影響。由表1可知，河南省R&D經(jīng)費投入強度和R&D經(jīng)費投入逐年增長，R&D人員、R&D項目數(shù)、R&D機構數(shù)增幅較明顯，可知河南省對技術創(chuàng)新的投入逐年增加。從R&D經(jīng)費的投入結構來看，2016年起R&D經(jīng)費外部支出11.727萬元，其中政府R&D投入占總投入的9.9%，企業(yè)R&D投入占總投入的86.8%，政府和企業(yè)的研發(fā)投入成為研發(fā)活動經(jīng)費的全部來源。由此可知，數(shù)量龐大的企業(yè)逐漸參與研發(fā)活動。同時人力與財力相互碰撞結合才能最終導致技術上的革新，投入與之配套的專業(yè)技術人員對于研發(fā)活動的開展也日益重要［3］。

2.1.2 河南省技術創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀。開展技術創(chuàng)新經(jīng)費與研發(fā)人員的投入是為了產(chǎn)生相關創(chuàng)新成果。三種專利數(shù)量能夠反映新知識轉化為新產(chǎn)品的能力，進而反映技術創(chuàng)新產(chǎn)出水平［4］。由表2可知，河南省申請量、授權量、發(fā)明專利擁有量逐年增加，河南省的技術創(chuàng)新成果逐年增加。2016年河南省三種專利有效數(shù)較上年增長19.1%，而研發(fā)機構三種專利僅占1.5%，說明河南省技術創(chuàng)新成果對研發(fā)機構的依賴黏性較小。專利能否被授權側面反映技術創(chuàng)新成果能否被有效識別，是技術創(chuàng)新成果的直接體現(xiàn)，因此提高專利授權占比將帶來技術創(chuàng)新產(chǎn)出水平的提高［5］。

2.1.3 河南省技術創(chuàng)新擴散與環(huán)境。技術創(chuàng)新擴散是技術創(chuàng)新全過程的最后階段，是技術創(chuàng)新成果在使用者間傳播，這個動態(tài)傳播過程推動技術創(chuàng)新最終完成質的飛躍。而技術市場是技術創(chuàng)新擴散過程的重要載體，代表一個地區(qū)技術創(chuàng)新的有效性。目前河南省技術市場越來越活躍，技術市場成交額逐年升高。

2.2 河南省產(chǎn)業(yè)結構升級的現(xiàn)狀分析

自20世紀90年代起，河南省產(chǎn)業(yè)結構變動趨勢符合產(chǎn)業(yè)結構演進規(guī)律。第一產(chǎn)業(yè)比例平緩減少，第二產(chǎn)業(yè)由升后降，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升。雖然河南省的產(chǎn)業(yè)結構在不斷提高，但不平衡不充

分的問題還較為突出，如農(nóng)業(yè)勞動力水平偏低，高耗能產(chǎn)能過剩行業(yè)比例較高，技術創(chuàng)新投入強度較低，人力資本的要素作用較小，固定資產(chǎn)投資對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響不具有顯著性等。這反映出經(jīng)濟發(fā)展水平和融資環(huán)境等要素是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要保障，應持續(xù)優(yōu)化投資結構，提高產(chǎn)業(yè)領域的資金使用效率。

3 技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結構作用方式與機理分析

3.1 技術創(chuàng)新直接影響產(chǎn)業(yè)結構的升級

技術創(chuàng)新通常分為自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、技術溢出，升級路徑如圖1所示。技術創(chuàng)新常借助于模仿創(chuàng)新過程、技術溢出過程、自主創(chuàng)新渠道這三種路徑加快產(chǎn)業(yè)結構升級進程。

3.2 創(chuàng)新投入對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響

人力投入、物力投入是技術創(chuàng)新投入的兩種方式，人才與資本流動推動產(chǎn)業(yè)結構升級，升級路徑如圖2所示。人力投入能促使生產(chǎn)效率的提高、勞動者素質的改善，最終推動產(chǎn)業(yè)結構演進效果［6］。資金投入可擴大企業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模、吸引高素質人才、提高技術水準，實現(xiàn)人力與資金的雙向循環(huán)。因而技術創(chuàng)新從人力和物力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級，產(chǎn)業(yè)結構升級又反作用于創(chuàng)新，使更多資本與人才資源投入創(chuàng)新［7］。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)出對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響

新技術在技術創(chuàng)新過程中產(chǎn)生，技術創(chuàng)新產(chǎn)出影響產(chǎn)業(yè)結構，拉動產(chǎn)業(yè)結構升級。網(wǎng)絡渠道及媒體宣傳改變市場中的消費者偏好，改變供需平衡中的產(chǎn)品需求，進而影響市場產(chǎn)品、服務需求結構更新迭代。作為生產(chǎn)者一方的企業(yè)，應對革新后消費升級及需求結構的新局面，在競爭環(huán)境下革新技術、發(fā)明專利，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以此方式促進產(chǎn)業(yè)結構升級。升級路徑如圖3所示。

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圖3 創(chuàng)新產(chǎn)出加快產(chǎn)業(yè)結構升級路徑

4 技術創(chuàng)新視角下的產(chǎn)業(yè)結構升級對策

4.1 提高創(chuàng)新資本與人才的投入強度

從資本視角來講，首先要增加創(chuàng)新資本的投入，提升技術創(chuàng)新效率。政府應當加強基礎研究領域的資本投入力度，而企業(yè)增加技術創(chuàng)新的投資力度，從長遠來看能夠降低長期生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績，進而推動所在產(chǎn)業(yè)內的轉型升級。政府需要作為良好的合作機構，搭建適用于科技服務與技術創(chuàng)新互通的數(shù)據(jù)共享平臺，共享研究成果。加大社會性投資力度同樣能夠擴充技術創(chuàng)新的投資通道，助推產(chǎn)業(yè)結構升級。從人才角度來講，需要優(yōu)化完備專業(yè)的培養(yǎng)實施方案，聯(lián)合高校開展高質量的專業(yè)人才體系建設；鼓勵高校與企業(yè)合作，實時跟進產(chǎn)學研進程，提高企校合作效率；同時應當健全績效激勵措施，加大人才引進力度，提高研發(fā)部門人才隊伍建設層次，重視自主研發(fā)開展。

4.2 鼓勵科技研究與技術產(chǎn)業(yè)人才的跨城市流動

從經(jīng)濟學理論來講，科技研究與技術產(chǎn)業(yè)人才的跨城市流動，是推動進步的核心要素，一個地區(qū)的人才需求與另一地區(qū)的人才溢出是市場在精準配置人力資源。流動的專業(yè)技術人才促使人才、資本、技術有效發(fā)生化學反應，提高技術創(chuàng)新效率，推動產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、個人發(fā)展，進而獲得整個社會的帕累托改進。針對區(qū)域發(fā)展不充分不均衡現(xiàn)狀，調整人才引進政策，推動經(jīng)濟發(fā)展，帶動多地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 運用溢出效應構建區(qū)域間合作機制

可以依靠地區(qū)之間技術轉移、技術轉讓、技術模仿，建立區(qū)域間合作機制，增強區(qū)域間的互動。在這個過程中，能夠利用溢出效應規(guī)避風險，技術資本人才流動產(chǎn)生利益共生，進而產(chǎn)生更多效益，促進新興產(chǎn)業(yè)崛起，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新。加強區(qū)域間科技研究與技術產(chǎn)業(yè)領域的學習共享機制，在技術轉移過程中避免盲目模仿，構建核心競爭力，在技術創(chuàng)新進程中帶動產(chǎn)業(yè)結構升級。

4.4 推動技術創(chuàng)新成果化，保護知識產(chǎn)權制度

政府保障與運營能夠推動科技創(chuàng)新成果成功轉化，基于其他經(jīng)濟發(fā)達省份科技成果優(yōu)秀經(jīng)驗，實施創(chuàng)新驅動科技成果政策。除政府方面，科技成果還需要創(chuàng)新資源及資金良好融合?？萍佳芯颗c技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動是高校、科研院所及企業(yè)等機構的共同行為，然而最終將創(chuàng)新成果孵化為市場成果仍然較少，此種低市場轉化率意味著創(chuàng)新成果質量有待提升。以后還須確保創(chuàng)新驅動成果產(chǎn)出的數(shù)量和質量同步提升。因此，保護知識產(chǎn)權制度，打通高校與企業(yè)技術創(chuàng)新供需的對接渠道，加速技術創(chuàng)新成果化，可以提高創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化效率。

5 結語

本研究基于技術創(chuàng)新，對技術創(chuàng)新推動河南省產(chǎn)業(yè)結構升級過程機理進行全面分析，為河南省技術創(chuàng)新水平提升及產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展提供相關對策建議。建議如下：重視創(chuàng)新人才資本增強投入力度；鼓勵科技研究與技術產(chǎn)業(yè)人才的跨城市流動；構建區(qū)域間合作機制，推動技術創(chuàng)新成果化，保護知識產(chǎn)權制度等，提高創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化效率，進而促進河南產(chǎn)業(yè)結構升級。

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