加強農村飲用水安全工程建設的管理初探

黃常福

（赤水市大同片區水務站，貴州 赤水 564702）

水資源是人們生活及生產中不可缺少的一項資源，同時也是人們生存的基本條件。飲用水安全會影響人們的生命健康，當前在農村飲水安全工程建設管理中依然存在較多的問題，這使得管理效果受到了影響。這就需要認真分析工作中的問題，及時采取措施進行改善和解決，不斷提升工程建設管理水平，為農村飲水安全工程的高效運行提供保障。

1 新時期農村飲水安全工程建設特點

第一，建設任務重。當前很多農村飲水的安全性無法得到保障，雖然在農村飲水安全工作方面取得了一定的成績，但運用的模式落后。部分地方雖然增加了資金投入，加大了工程建設的力度，然而獲得的成果有限。第二，暴露的問題多。工程建設資金有限，配套資金無法及時、完整到位，導致工程建設質量和效率受到了消極影響。此外，水源保護同樣是一個重要問題，工程規模較小，總體效益不理想，且產權模糊，并未建立健全的水質檢測服務體系，使得保護工作沒有清楚的主體，責任無法落實到位。第三，農村飲水安全工程管理階段組織比較特殊。由于工程包括設計規劃和管理等內容，具有較強的專業性，需要各專業相互配合。要求參建單位應該協調合作，以項目合作為工作紐帶，建立健全組織機制，實現分工明確，清楚劃分權力和責任。

2 農村飲用水安全工程建設的重要性

首先，有利于確保居民身體健康。被污染的水質中易感染病毒及細菌，如果被居民飲用，會引發一些疾病，比如霍亂、傷寒和痢疾等，甚至會致癌，嚴重危及到居民的生命安全。要想確保居民健康，就要飲用清潔衛生的自來水，從而降低疾病的發生概率。因此，加強農村飲用水安全工程建設和管理，能夠更好地發揮出工程的作用，提升居民飲用水安全性。其次，可以提高農民收入。在部分缺水的農村地區，很多居民依靠挑水解決飲水問題，而建設農村飲用水安全工程，能夠逐漸緩解和解決這一問題，減輕農民的負擔，將更多的時間和精力用在發展農業或其他經濟方面，從而提高農民收入，促進地方經濟發展。最后，有利于建設和諧農村。通過建設和管理農村飲用水安全工程，能夠促進工業、農業及畜牧業發展，建立和諧農村。

3 農村飲用水安全工程建設管理中存在的問題

3.1 投入資金有限

國內農村水環境污染和農村供水安全具有分散性的特點，這使得供水安全工程建設資金投入大且難度高。資金通常是各級縣政府和群眾自覺籌資，政府為工程建設投入的資金不能全部到位，同時因為農村經濟水平較低，居民收入有限，居民籌資建設工程難度較大，這導致工程建設資金有限，也限制了工程建設的發展。特別是地方偏遠、經濟水平較差的農村地區，工程建設、維修及維護投資較多，對當地村民的挑戰較大，限制了工程的建設。

3.2 重視建設忽視管理

國內很多農村設置了飲水安全工程設施，旨在為村民提供服務，然而經營及管理不理想，且工程工作人員存在以權謀私的問題，并未及時做好設備保養工作，使得設備老化問題嚴重，影響了水質安全。另外，工程建設地址選擇不合理，比如工程建設在工業企業污水排放處等，因為長時間被污水滲透，地下水被污染，影響了工程水質。工作人員沒有認真地勘查現場，施工方案缺乏科學性，導致施工中需要經常改變方案，影響了工期。工作人員不及時維修及管理，使得居民在使用及飲水中產生斷流的問題，缺乏完善的管理機制，設施不夠靈活，影響了工程作用的發揮。

3.3 運營管理中的問題

對農民而言，其更關注農村飲水安全工程的支出，因為缺乏較強的用水意識，居民只在做飯時使用安全干凈的水資源，其他方面依然沒有做出改變，導致用水范圍分散。且水資源傳輸中會損耗管道，管道維修費用較高，居民對于這方面的投入缺乏積極性，限制了農村用水經營管理工作的開展。

4 加強農村飲用水安全工程建設的管理策略

4.1 提高認識水平，強化領導

各級政府及相關部門應該注重農村飲水工作，設置工程管理領導小組，由政府帶頭，其他職能部門參與，比如物價、水利、衛生、公安、水政、供電以及鄉鎮等，將影響居民生命健康安全及利益的農村飲水放在重要的位置上。同時政府需要出臺有關的管理方法，相關部門及單位應全面發揮自身作用，構建完善的社會服務化體系，從而為強化及約束農村供水的運行管理奠定良好的基礎。

4.2 加大建設和管理投入

當前人們對工程建設的要求不斷提升，使得工程建設管理投入日益增加，因為價格上漲，部分設備價格提高。然而因為工程建設并未加入預算中，這導致工程建設成本增加，后續管道保養同樣需要投入資金，后期計劃的成本會逐漸增加。工程長期維修會產生資金分配不均的問題，工程建設資金投入緊張，工程建設的管理人員需要合理地評估建設所需的資金，科學地配置資金，從不同方面增加投入，為工程建設的管理工作開展提供保障。

4.3 建立建設原則及標準

首先，保證地區生態環境和諧發展。其次，優化及健全管理制度。再次，制定可操作性較強的目標，確保建設目標與長遠目標相符。最后，將政府出資及居民籌資進行有機結合，為工程建設管理提供資金。

4.4 加大宣傳力度

為了優化宣傳工作的效果，有關部門及人員需要采取多元化的宣傳方式，除通過電視、報紙等途徑宣傳之外，還可以運用信息技術，為居民宣傳農村飲用水安全工程建設的重要性、范圍、用途、維護、管理等知識。從而逐漸提升居民的認知水平，促使居民形成用水安全意識，自覺參與工程建設的籌資和管理中，共同促進工程的建設及發展。此外，還需要對相關工作人員開展安全宣傳工作，如水利員等，管理人員需定期對人員實施培訓，培訓結束后組織考核，檢驗培訓效果，不斷提升人員的工作能力，所有建設人員需持證上崗，逐漸優化工程建設的設施。

4.5 強化運行管理措施，健全相關制度

所有供水站需要構建健全的管理運行機制，采取站長負責制，全面落實有關管理制度，如維修、值班、供水以及收費等，將任務落實到個人身上，承包到戶，簽署目標管理責任狀，落實好年度考核工作。水務局應該嚴格監督和檢查所有供水站的運行管理狀況。水政監察及衛生部門應該加強水源保護工作，監測水質，構建健全的取樣及監測制度，確保樣本的可靠性，以免影響監測結果，保證水質符合要求。

4.6 完善工程建設方案

現階段，工程建設一般運用分區域管理方式，即結合水源區域情況，有針對性地布置工程設施，如聯村供水模式、集中供水模式等。前者就是在水源和水質條件較好的地方，同時建設多個工程，運用供水自動控制裝置，集中化管理工程；后者是在地下水集中區域，以一個區域作為核心，向周圍擴散，解決周邊農村用水問題。

4.7 構建和完善責任制

在工程建設管理中，為了促進相關工作的有序開展，需要構建健全的責任制，清楚劃分人員責任，便于產生問題后能夠及時解決問題，并且追究人員的責任，督促有關人員增強責任感。除此之外，需要設置單獨的建設及管理部門，安排專業人員負責管理工作，促進管理工作的高效開展。

4.8 降低運營成本，爭取資金投入

各供水站需要遵循高效運行原則，加大管理力度，節省能耗和成本，減少管理及運營費用。農村供水具有公益性，對此，應該和供電部門交流降低電價標準，實施農業灌溉電價；全面發揮政府的政策作用，引入市場機制，鼓勵社會力量參與工程建設及管理，形成有效的運行機制；爭取國家項目資金投入，落實好水廠信息化試點工作，建設水質檢測中心、化驗室等，促進工程的穩定、安全運行，充分發揮出工程應有的效益；積極爭取農村舊管網更新改造項目，加大改造力度，優化供水困難的情況，申請把每年的舊管網維修費用納入預算范圍。政府可以設置專項資金，為折舊維護、大修提供資金保障，完善資金管理機制。

5 結語

綜上所述，合理開發及保護水資源是所有人需要面對的一個重要問題，農村飲水安全工程建設具有重要的意義，屬于一項民生工程。做好農村飲水安全工程建設的管理工作，促進工程穩定運行，有利于促進地方經濟發展，優化農村居住環境，提升農民生活質量。在工程建設管理中，只靠相關部門和人員是遠遠不夠的，還需要所有群眾參與進來，創設良好的社會環境，促進農村飲水安全工程的有效運行，充分發揮出其作用。