海綿城市建設中的問題及方法分析

何秀宇 周曉玲

（1.南寧軌道地產集團有限責任公司，廣西 南寧 530000；2.廣西地產集團有限公司，廣西 南寧 530000)

在海綿城市建設過程中，應將自然環境作為重點，在以不影響自然環境的前提下制定因地制宜的策略，并進行合理規劃，以便于對海綿城市的建設統籌管理。如利用綠色雨水設施，實現城市的凈水自我滲透和雨水積蓄，提升海綿城市的建設作用，保護生態環境。當前地球氣候變化劇烈，極端天氣頻發，因此更應注重海綿城市的建設。

1 海綿城市建設價值

1.1 改善生態環境

首先，海綿城市的建設可以有效恢復被不良因素影響的城市水生態系統。在海綿城市的建設過程中，生物滯留、透水鋪裝等科學技術的應用可以提升對雨水徑流中污染物的凈化效果，有效控制水污染，保護城市水環境。其次，生態排水可以替代傳統的排水管道。從開發成本角度出發，城市綠地、濕地建設的開發成本較低，合理的綠色排水系統可以降低城市徑流系數，恢復城市水文條件。最后，科學地建設綠地、濕地可以改善傳統景觀滯留雨水的效果，同時實現地下水的下滲回補，提升生態系統對于城市建設的服務價值。

1.2 提升社會效益

海綿城市可以為社會提供集防災、避難、休閑為一體的開發空間，具有較高的社會價值。例如，建設海綿城市可以有效提升濕地、花園等的品質，同時提升雨水滯蓄功能的效果。在海綿城市建設的規劃設計中，社會公眾的支持和參與至關重要，相關單位可以通過宣傳活動普及海綿城市的理念及優勢。例如，海綿體的建設范圍可以涵蓋綠色屋頂、社區花園等。

1.3 推動經濟發展

城市建設影響經濟效應的諸多領域，例如土地建設、居民生活、工程和社會服務等。因此，海綿城市的建設可以在一定程度上推動休閑園林、服務制造等產業發展，對海綿城市建設進行統一的整合與細化，可以在提升城市生態環境的同時帶動社會經濟發展。

2 海綿城市建設中存在的問題

2.1 透水路面相對較少

海綿城市的建設過程中，較為重要的環節是將不透水的城市路面轉化為透水路面，使水分可以被自然土壤消解，但我國目前海綿城市的建設規劃中并未設置透水路面，只在小部分試點城市中注重透水路面的建設。目前，我國海綿城市的建設規劃只在小范圍取得了較好的成果，從整體來看，海綿城市的建設率較低。在海綿城市的建設中，沒有注重建設區域之間的互通，在面對大范圍降雨時，無法使雨水的吸收效果達到最好。

2.2 各部門缺乏聯動機制

海綿城市的建設屬于城市建設中的綜合工程，涉及城市規劃、環保、園林、水務系統等多個部分，從規劃初期到中期施工，再到后期的維護工作都離不開諸多部門的聯動配合。雖然目前我國對于部門之間的協助機制較為重視，但在真正的建設推進中仍存在各部門之間聯動困難的情況，使項目推進受到影響，在項目審批、項目施工等過程中出現拖延等問題，影響海綿城市建設效率和效果。

2.3 日常維護管理責任不明確

在海綿城市的建設中，建設前期的規劃與建設中期的施工雖然重要，但更重要的還是建設完成后的維護和管理工作。但我國目前海綿城市的建設并不重視維護工作，存在管理責任不明確、運行工作無人負責等現象。長此以往，海綿城市的各項設備設施缺乏維護，逐漸老化、損壞，影響海綿城市的效果。海綿城市在建成初期可以一定程度上提升城市的生態管理效果，但一段時間后又會出現內澇等問題，二次消耗人力、物力，失去了海綿城市的建設意義。

2.4 對海綿城市認識和重視程度不足

海綿城市的理念于2015年提出并進行實施，至今已有8年，雖在建設方面積累了一定經驗，但海綿城市的回報周期在5-10年。相關部門對于海綿城市缺乏宣傳，因此人們未能直觀感受海綿城市的建設效果，對于海綿城市的認識相對片面。并且海綿城市的相關建設部門缺乏主觀能動性，在建設過程中并未積極主動的發揮創新精神。在海綿城市建成后，由于人們對海綿城市的認識不足，導致某些設施在應用中存在改變用途的現象，使海綿城市的設施受到損害，增加了維護成本，影響了海綿城市的效果。

2.5 相關技術尚不成熟

我國對海綿城市的研究起步較晚，海綿城市的理念在近幾年才成為我國的熱點，因此，目前我國仍沒有系統的推行方式，在技術和建設方式上很多內容都是借鑒國外經驗。但由于氣候、地勢等方面因素影響，國外經驗并不能完全適用于我國的海綿城市建設，而完全適合我國的建設模式只能通過實踐總結，較多研究尚處于論證階段。我國對于海綿城市的建設技術相對落后，并且欠缺相關的技術型人才，對于我國海綿城市的建設造成了一定阻礙。

3 優化海綿城市建設的方法

3.1 在建設前進行整體規劃

城市建設是一項整體性的城市規劃工程，若想解決當前建設過程中出現的碎片化問題，首先需要注重建設前期的整體規劃。結合城市的實際情況，將原有河道和水系進行合理利用，將公園水池、園林綠地等水系進行融合，建設完善的雨水收集體系。在城市道路建設時，應用透水材料，從各方面建設一體化的海綿城市體系。在解決海綿城市建設碎片化問題的同時降低資金成本，增加城市海綿體，使城市地面具有透水性和儲水能力，使雨水資源得以存續和回收利用。

3.2 建立綜合協調聯動機制

城市建設涉及城市規劃中的諸多部門，若想使海綿城市的建設得以有效推進，需要建立各部門之間的聯動機制。首先，政府相關部門需要做好統籌工作，明確各部門之間的工作任務，增加部門間的協作能力，及時解決海綿城市建設中發生的問題。例如，政府相關部門可以設立海綿城市建設專項小組，由市領導擔任小組組長，進行海綿城市建設的統籌工作，將建設過程中的工作內容及責任細化到每個部門的每個人員，對于項目管理和項目建設開展統一的培訓，將海綿城市的建設工作落到實處。

3.3 明確監管和日常維護的權責部門

在海綿城市的建設過程中，需要制定相應的監管制度，完善海綿城市管理體系，將責任細化到個人，并利用信息化技術建立的信息化平臺，確保施工高質量完成。在設施建設完成后，施工單位需要將竣工資料提供給運行維護單位，并清晰說明海綿城市設施的位置、作用和日常維護要點，明確責任歸屬。運行維護單位需要根據竣工資料制定相應的科學維護方案，包括各項設施的維護頻次與維護標準，并且設立故障發生的應急預案，提升風險意識，以確保海綿城市設施的長期有效運行。

3.4 加強海綿城市宣傳教育

有效推進海綿城市的建設工作，提升海綿城市的后期維護效果，需要使人們了解海綿城市的概念及建設意義。目前，我國大部分市民對于海綿城市不甚了解，甚至有部分市民并未聽過海綿城市理念。若人們可以深刻認識到海綿城市建設對城市帶來的益處，可以有效提升海綿城市建設的推進效果。因此，相關部門應注重海綿城市的宣傳和科普工作，可以通過建設海綿城市科普站點的方式，利用實驗模型、科普動畫等形式進行宣傳，由專人的講解，使人們充分認識到海綿城市建設的意義和必要性。

3.5 加強相關技術研究

我國的海綿城市建設起步較晚，大部分經驗與建設方法都是來源于國外，但海綿城市的建設具有較強的針對性，國外的建設方式不能完全適合我國的環境。因此，在建設工作中，應加強相關技術的研究工作，探索出適應我國城市的建設體系，并進行全國范圍的推廣，加強對相關技術人員的培養。海綿城市的回報周期較長，因此，更應該把控大方向的正確性，投入技術方面的研究，有效推進海綿城市的建設工作。

4 結語

綜上所述，海綿城市的建設對于我國雨洪管理和城市規劃起到至關重要的作用，可以有效改善城市當前生活環境，解決城市水生態問題。在我國季風氣候地區面對極端天氣時，海綿城市的建設可以實現雨水的循環利用。高質量的海綿城市建設，可以進一步實現我國城市規劃的現代化目標。因此，在海綿城市的建設中，相關部門應樹立正確的理念，應用科學的方法，保證建設和維護工作高質量的完成，促進我國新時代的綠色發展。