生態文明背景下的國土空間規劃體系建設分析

任紅光

(銅仁市邑安建筑工程有限公司，貴州 銅仁 554300)

現階段在我國國家規劃和建設過程中，各級主管部門已經明確提出了要加強對生態文明的保護，同時還要在相關土地改革和發展過程中，頒布對應的政策，對生態文明以及空間規劃體系的建設等展開綜合性分析。這樣做的目的是給生態文明提供基本保護，促使綠色生活方式得以有效推進。目前無論從政府有關部門角度還是從民眾角度，普遍重視生態文明建設，但是在整個國土空間規劃體系的建設過程中，還是會忽視生態文明的建設。所以必須結合目前實際情況，提出有針對性的解決對策，將現有管理體系落到實處，保證我國國土空間規劃體系建設工作得以有序開展。

1 生態文明下國土空間規劃體系建設的重要性

1.1 有利于探索生態文明新模式

新時代背景下，經濟的快速發展，為人與自然的和諧相處寄予了更多的關注和重視。比如某地區生態文明建設的基礎較好，多年來堅持開展和落實生態戰略，不斷探索和創新生態文明體制以及機制，為各項工作的有序開展打下良好基礎。根據目前整體協調推進以及積極鼓勵試點提出的要求，必須遵循相互結合的基本原則，保證國家生態文明試驗區的合理建設，對現有試點示范等進行規范化管理，這樣才能夠完成部分難度比較大的改革任務。

1.2 完善和優化國土空間規劃體系

在完善和優化國土空間規劃過程中，必須對生態文明建設進行合理規劃，積極探索生態優先的高質量發展機制，對新時期背景下的國土空間新格局進行合理的規劃和建設。結合國土空間規劃現狀，規劃人員缺少對環境的重視，國土空間規劃體系中也沒有體現出生態文明建設的要點和重點，所以整個體系的實施效果并不是很理想。因此必須將生態環境作為出發點，科學構建國土空間規劃體系，彌補前期規劃中存在的缺陷，發揮國土空間規劃體系的作用，以此來達到良好的規劃效果。

1.3 有利于開辟綠色惠民的新路徑

生態環境建設的科學性、合理性，是保證持續發展的前提，是最普惠的民生福祉。比如某地區的生態環境建設情況相對良好，但是仍然會面臨全國普遍存在的結構性生態環境等諸多問題。所以需要將當地的生態文明建設試驗區落到實處，同時還要對環境治理體系進行不斷完善和優化，保證生態環境的短板問題得到及時處理。以此為基礎，為人們營造良好的綠色發展環境，給人們帶來更多的惠民策略。

2 國土空間規劃體系建設現存問題

2.1 缺少對空間規劃體系建設重要性的認識和了解

目前部分地區在國土空間規劃中，缺少對生態文明建設的重視和了解，也沒有對其展開深入的討論和分析，與當地生態文明建設產生矛盾沖突，甚至阻礙當地生態文明的建設進程。基于此，部分地區在國土空間規劃時，很容易對當地環境造成嚴重破壞，所以國土空間規劃體系與生態文明建設之間很難協調共存。相關人員要在保護生態文明的基礎上，保證國土空間規劃工作的有序開展，以此來實現人與自然的和諧共處。

2.2 資源浪費

目前我國在國土空間規劃體系的建設上缺少認識和了解，對國土空間規劃的具體認知嚴重不足，尤其在工作方案編制和落實上，沒有構建和落實符合要求的國土空間規劃體系，缺少對生態文明的重視。在各項工作開展時，沒有將生態文明建設納入到國土空間規劃中，長此以往，勢必導致國土空間規劃不協調，環境會受到嚴重破壞。另外，我國政府工作人員在國土空間規劃方案的編制不是很全面、落實不到位，在相關工作開展時出現嚴重脫節或重復工作的情況，不僅造成資源的嚴重消耗，而且對空間規劃體系的構建也會帶來不良影響。

2.3 城市設計管理權限不明確

在國土空間規劃體系建設前期，各職能部門都需要有充足的時間準備，針對城鄉地區進行規劃，推進城市化進程，在具體執行過程中必須提前進行仔細考察。在各項工作開展過程中，必須和自然資源部門相關工作人員聯合考察，保證國土空間規劃體系在構建時不會對生態文明帶來嚴重破壞。另外，城市設計過程中的管理權限也應當在實踐中進一步完善和優化。空間規劃體系的建設與城鎮化進程發展之間具有非常密切的聯系，所以必須保證各方面職能作用的有效落實，為各項工作的順利實施打下良好基礎。

3 生態文明背景下國土空間規劃體系的建設策略

3.1 強化生態文明建設的重要性

要想在國土空間規劃體系的建設過程中，全方位推進生態文明建設，就必須保證各項工作的有序開展，引導人們意識到保護環境對生態文明建設、國土空間規劃的作用和價值。更為重要的是要將發展理念真正貫穿落實到各項工作、日常生活中，并且逐漸樹立保護生態環境的理念，以便將生態環境保護相關工作落到實處。對于生態文明或自然環境較差的區域，在整個空間規劃過程中，必須嚴格按照目前現有的規定要求，對生態屏障進行合理構建。更為重要的是，要對鐵路進行合理的規劃和建設，在各項工作開展之前，要加強對環境的保護。這樣不僅能提升相關資源的整體利用率，還可以實現對成本的合理控制，將生態文明的建設理念真正落到實處。例如在建設鐵路過程中，需要對成本進行綜合分析，如果其中涉及占用耕地或者對生態文明造成嚴重破壞，必須堅決拒絕。在構建和落實我國國土空間規劃體系的時候，都是將生態文明建設放在首要位置，如果空間建設與資源環境出現矛盾沖突，那么必須保證自然環境保護的優先地位。

3.2 完善國土空間規劃體系建設技術

目前在國土空間規劃建設過程中，工作人員沒有深入了解生態文明建設對國家建設帶來的影響和價值。尤其在編制和落實相關工作計劃的時候，缺少對生態文明建設的認識和了解，也沒有理清楚生態文明建設與國土空間規劃之間的關系。所以在國土空間規劃體系編制和落實時，要想實現與生態文明建設的高度融合，就必須提升規劃人員自身的綜合素質和專業能力，這樣在編制規劃的時候，可以根據實際情況的不同，編制和落實符合要求的國土空間規劃體系。在具體規劃時，可以適當學習和借鑒其他地區成功的經驗，保證自身的專業素養得到提升，以此來實現對空間規劃體系的構建和推進。

3.3 以環境生態為導向的規劃分析

在構建國土空間規劃體系過程中，切忌以偏概全，必須結合實際情況，根據不同區域的發展和建設特點，編制和落實符合當地發展的國土空間規劃體系，以此來推動生態文明的建設和發展。

4 結語

國土空間規劃體系編制中，工作人員需要將生態文明建設放在首要位置，體現出國土空間規劃和生態文明建設之間的密切聯系，同時還要結合當地的自然條件以及綜合因素，保證國土空間規劃體系的建設在生態文明建設的背景下有序開展。