“課后到書”之變探秘

周神青

2015年8月28日，烈日當空。

城口縣周溪鄉涼風村小學，代課老師倪代興站在校門口，焦急地望著校門外的機耕道。

要開學了，教材還沒送到，倪代興怎能不急。

“學校太偏遠，估計又要晚好些天了。” 倪代興想。

“滴！滴！滴！”忽然，機耕道上響起摩托車鳴笛聲。

倪代興抬眼一瞧，一下子激動起來。

迎面駛來的摩托車上，一位鄉中心校的老師正對著倪代興微笑。

“我給你們送教材來了。”摩托車停下，該老師說。

“今年怎么來得這么快，包裝也很好！”倪代興有點意外，也有點驚喜——以往教材送來時破損的不少。

倪代興此時并不知道，重慶市文化委員會傾力打造的“課前到書”運行系統正在為全市教材運輸配送提供“加速度”。

瓶頸

改革，始于一聲聲嘆息。

2014年8月31日晚上11點，重慶新華傳媒物流配送分公司發運部。

盯著手里的發運單，經理蔣梅愁眉不展。

還有一個小時就是9月1日了——全市中小學開學的日子。

可由于秋季教材改版，征訂目錄下發時間較晚，導致征訂、印制、發運進度延后，最后一趟滿載教材的車還停在物流中心。

“要是教材不能準時送到學校，怎么辦？”蔣梅在心里嘆息。

大約500公里外的城口縣，倪代興也在連連嘆息。

剛剛接到新教材的他，正在用干凈帕子和膠水仔細擦拭整理“新”教材。為此，他已經忙活了五六個小時。

當天下午6點，這些教材才從中心校送過來。

這些天，城口連日暴雨，縣城到周溪鄉的交通中斷，縣新華書店工作人員只能肩挑背扛，人力搬運，導致不少教材運到中心校后都出現破損或者丟失。

而鄉場離涼風村小學還有一個多小時的路程，當新教材一路傳送到倪代興手里時，很多都破爛不堪了。

面對山高路遠的山區農村，傳統教材運行模式效率低下，形成了“課后到書”的瓶頸。

破冰

2014年10月，市文化委召開全市編、印、發單位“課前到書”系統改革會議。

“在過去形成的運行模式和分配機制中，我們要力求尋找從整體上打破瓶頸、挖潛增效的空間。”會上，市文化委主任汪俊劍指瓶頸。

作為直接牽頭部門，印刷發行管理處立即展開了調研。

“教材的包裝工序重復，加上主要依靠人力進行，導致過程冗長，效率低下，影響了整個運輸配送體系的通暢。”印發處處長張富偉說。

這個問題由來已久，為何一直未能解決？

“‘課前到書改革一旦啟動，就會觸動一部分單位的利益，加之過去行業內一直沒有合適的單位愿意牽頭，因此，這種狀況一直沒有改變。”汪俊說。

在開展“三嚴三實”專題教育中，市文化委圍繞“三嚴三實”要求，認真查找問題，積極整改，下決心牽頭抓好“課前到書”運行系統改革。

對標

2015年3月，大渡口區建勝鎮，重慶升光電力印務有限公司。

辦公室秘書走進董事長室，遞上一份申請購買打包機的報告。

瞧了一眼報告，董事長鄭光平默然不語。

前些天，市文化委印發處擬定了《重慶市中小學教材統一包裝運輸執行標準》，作為全市教材印刷行業的新標準。

該《標準》以規避重復勞動為核心，大幅降低整個產業鏈條上的成本，將從根本上解決“重復包裝”和“重復搬運”問題。

“包裝上，以前是牛皮紙封小包后再用防水牛皮紙將幾個小包打成大包；新標準是用扎小捆方式替代封小包，然后，幾小捆打成一大包。搬運上，以前是印刷廠搬小包上車卸貨，到物流倉庫再逐包搬下車；新標準是在印刷廠堆碼上車，到庫后直接用叉車裝卸入庫。”張富偉介紹。

對照新《標準》，重慶升光電力印務有限公司需購買三臺打包機，花費近6萬元錢。

更讓鄭光平煩惱的是，使用打包機后，現有的操作模式也將改變。

“雖然心里作好了準備，但是真要動手‘割自己的‘肉，還是有點舍不得。”鄭光平說。

“這只是暫時的，減少重復包裝以后，每包包裝成本將會由原來的0.78元降到0.6元，此外，還將至少節約三個工人的用工成本。”張富偉說。

提效

過去，每次去發行單位送貨，印刷廠貨車司機劉能都會帶上幾盒好煙。

為何？在印刷高峰期，去發行單位倉庫下貨時，因搬運速度慢，他常常要排隊等候。這時，好煙就會派上用場——給搬運工遞上幾支或一盒香煙，讓他們先替自己卸貨。

“這樣就可以不用排隊，買煙的錢也可以回廠里報銷。”劉能說。

“過去，由于這種私下交易時有發生，相伴發生的其他亂象也不少。究其原因，還是搬運效率低下。”張富偉說。

2015年7月5日，當劉能開著滿載印刷品的貨車來到發行單位的倉庫時，他發現，以往排隊等候卸貨的現象沒有了。

“叉車一過來，幾下就把車上的貨卸了，前后不超過20分鐘。”劉能有點興奮。

重慶出版社財務人員張敏最近也有點興奮。

以前，書籍的包裝材料、采購、保管等費用，需要出版社與印刷廠分開單獨進行結算，而現在各環節的費用全部按大包件數來核算、支付費用。

“過去常常為各環節的費用忙得焦頭爛額，現在一步就解決到位，輕松了很多。”張敏說。

“各環節簡化，不但減少了勞動量，而且規避了勞動者個人之間發生交易和自由裁量的可能，所有費用統一納入企業之間的結算，規范了行業管理。”張富偉解釋說。

效應

2015年9月1日，秋季開學第一天。

城口縣周溪鄉涼風村小學，二年級學生黃守先從倪代興手里接過新教材，回到座位后就把兩本舊書放進了書包。

“這是姐姐以前用過的，爸爸擔心開學沒課本，就把以前姐姐用過的書讓我拿來了。沒想到今年書來得這么早，今天我就可以用新書了。”黃守先開心地說。

鄭光平近來也很開心。

2015年9月15日，鄭光平看完財務報表，樂得眼睛瞇成了一條縫。

“才半年時間，包裝環節節約的費用就已經收回了購買打包機的成本，節約的用工成本也有好幾萬元，這還不包括倉庫利用率提高后產生的新利潤。‘課前到書運行系統改革效果真的不錯！”

黃守先的開心，鄭光平的笑容，這正是市文化委進行“課前到書”運行系統改革所要達到的效應。經過核算，改革后，市內3家圖書出版社、20多家教材教輔印刷單位及新華書店發行集團，每年將節省各類成本總計約350萬元。