華中抗日根據地開創之艱難而輝煌歷程

劉順發

（五）興東泰抗日游擊根據地的開辟

“聯抗”部隊的組建

1939年底，東臺籍中共黨員黃逸峰，以國民政府中央軍事委員會戰地黨政委員會少將設計委員的身份來到蘇北，考察軍政工作，他利用有利條件宣傳和執行黨的統一戰線政策，積極爭取友軍同新四軍合作抗日。他勸說過頑固派韓德勤同友軍合作抗日，調解過韓德勤與地方實力派李名揚、陳泰運的關系，他深得李名揚、陳泰運的信任。1940年春，黃逸峰利用回重慶述職之便，到八路軍辦事處，向葉劍英匯報了蘇北情況和他的工作。得知，葉劍英已接到陳毅電報，了解了情況，遂要他利用公開身份，在陳毅領導下，開展黨的統一戰線工作。黃逸峰回到蘇北，即按陳毅指示，和新四軍代表朱克靖等一起，積極開展爭取李明揚、陳泰運和地方士紳的工作。李、陳雖同韓德勤有矛盾，但對新四軍尚有顧慮，于是，在姜堰戰役前，李、陳提出建議，請黃逸峰出面組織建立一支聯合抗日的部隊，作為他們與新四軍之間的緩沖地帶。陳毅根據中共中央關于建立外圍軍的指示，同時考慮到這樣做也更有利于鞏固同李名揚、陳泰運的友好關系，遂決定由黃逸峰出面籌組聯抗。李、陳得到保證后，在頑韓大舉進攻黃橋新四軍時，保持了中立，使新四軍得以集中兵力，順利地以少勝多殲滅了頑韓主力，取得黃橋決戰的勝利。這樣，以黃逸峰為司令，李明揚的“魯蘇皖邊區游擊總指揮部直屬縱隊”和陳泰運的“魯蘇戰區蘇北游擊指揮部第三縱隊”派出部隊參加組成的“聯合抗日司令部”，于黃橋決戰后的1940年10月10日，在泰縣曲塘（今屬海安縣）正式成立了?！奥摽埂辈筷爠摻〞r，黃逸峰任司令，李俊民任副司令，周至堃任副司令兼參謀長，新四軍派來的張孤梅任政治部主任。聯抗建軍開始，按部隊到達先后，李名揚部來的一個連，加上泰縣白米區常備中隊，編為第一大隊，泰縣曲塘區常備中隊加上地方上的一部分青年編為第二大隊，以保安一旅的一個連為基礎，編為第三大隊，以新四軍來的一個連為基礎，編為第四大隊；以后又成立了第五大隊，特務大隊，曲塘大隊。1940年12月，黃逸峰、李俊民率一個連去四分區掘港、馬塘一帶建立了“聯抗部隊東南辦事處”由李俊民任主任，進行擴軍，后建立了東南支隊?！奥摽埂辈筷牫闪⒑?，一面加緊擴軍，組建部隊；一面積極協助蘇北指揮部籌備召開曲塘和平會議。經過陳毅、黃逸峰與各方面聯系和協商，并排除了韓德勤的阻撓破壞，會議定于10月31日在曲塘召開。新四軍代表陳毅、管文蔚、朱克靖，八路軍代表吳法憲，“聯抗”司令員黃逸峰，陳泰運部和部分保安旅代表以及韓國鈞、季方等，及八縣代表30余人聚會曲塘。31日，李明揚趕至曲塘。因韓德勤的代表拒不到會，會議只好臨時改為談話會。經過與會代表協商，擬定了蘇北各部隊團結抗日的臨時辦法四項和基本改造蘇北局面辦法八項。

興東泰特區的建立

聯抗部隊成立初期，活動范圍為曲塘、白米兩個區。1941年初，國民黨掀起第二次反共高潮。魯蘇皖邊區游擊總指揮部副總指揮李長江在日軍引誘下，于1941年2月13日率部投敵，李明揚則率千余人離開泰州，活動于興化唐家甸子一帶。新四軍為了堅持蘇北抗戰，打擊投降勢力，發起了討伐李長江戰役。2月18日，新四軍下達了討伐李長江的命令，聯抗部隊的任務是殲滅白米西邊馬溝守敵丁聚堂師王效禮團之一部。19日，黃、周司令率部向馬溝之敵發起攻擊，偽軍不支，向泰州方向逃竄。攻克馬溝后，聯抗四大隊繼續向西追擊。20日，新四軍攻克姜堰，命令聯抗一部進駐姜堰，搜殲殘敵；另一部由黃、周司令率領，向東轉移，阻擊如皋、海安方向來援李逆之日軍。在曲塘與胡家集之間的黃自量、毛家涵子一帶阻擊激戰兩個多小時，粉碎了日軍妄想占領姜堰的企圖。聯抗阻擊任務完成后，部隊主動撤出戰斗，轉移到曲塘以北的農村。22日，日軍由曲塘向姜堰進犯。聯抗進駐姜堰的部隊，留一部分阻擊敵人，大部分由張孤梅率領轉移到姜堰、白米以北的農村，與黃、周司令率領的部隊會合。敵人為了鞏固新占領的地區，不斷下鄉掃蕩，聯抗部隊積極開展反掃蕩斗爭。4月上旬，曲塘偽軍下鄉“掃蕩”，聯抗四大隊一個中隊和司令部特務中隊，在胡家莊南邊進行阻擊，戰斗到黃昏，白米偽軍出動，企圖夾擊聯抗部隊，聯抗部隊出動撤出，使敵撲空。幾天后，曲塘偽軍又下鄉“掃蕩”，聯抗駐章郭莊的二大隊一個中隊進行阻擊，激戰半小時后轉移。聯抗部隊由城鎮轉入農村，戰斗頻繁，物質生活又比較艱苦，有些意志不堅定的人開始動搖，原來參加聯抗動機不純的分子，有的叛變投敵。為了鞏固這支新建立的部隊，新四軍軍部決定聯抗部隊暫時調離原來防區，到軍部進行整訓。聯抗部隊接到命令后，確定留二大隊在曲北地區堅持斗爭，其余部隊到達范公堤東進行整編，把部隊編為二、四兩個大隊，撤銷了干訓班和服務團；東南辦事處也撤銷了，東南支隊全體人員到橫河與直屬部隊合并。7月上旬，聯抗部隊奉命赴軍部整訓，北上途中，正逢日軍對鹽阜地區大掃蕩，聯抗部隊在宋家樓一帶與敵遭遇，激戰七八個小時，終于大部分突圍。獨立支隊支隊長黃重厚在渡河時犧牲。突圍以后，按軍部命令繼續北進，在阜寧的朦朧、碩集一帶與軍部會合。聯抗部隊在軍部直接指揮下，配合第三師部隊參加了反掃蕩戰斗。9月初，劉少奇、陳毅、賴傳珠等軍部領導專門召集聯抗部隊連以上干部會議，分別對部隊講了話。劉少奇肯定了聯抗成立以來做出的成績，指出聯抗部隊是根據中共中央、毛澤東關于統一戰線的策略方針組建的，它是一個創造，使新四軍同國民黨軍隊合作抗日的橋梁。雖然它以外圍軍的面目出現，實際是新四軍的一個組成部分，是共產黨領導下的外圍軍。它的任務是執行抗日民族統一戰線政策，團結友軍，共同抗日，建設敵后抗日民主根據地。希望廣大指戰員按照新四軍的要求，在蘇中軍區、蘇中區黨委的領導下，努力完成黨所賦予的特殊使命。劉少奇代表華中局和軍分會，宣布成立聯抗部隊黨委，黃逸峰為書記，賀敏學、彭冰山為委員，統一和加強了黨的領導。部隊9月中旬由軍部出發，歷時18天，10月上旬回到海、曲、白地區。聯抗部隊回訪以后，蘇中區黨委、軍區領導決定，將海安至泰州的通揚運河以北，海安至東臺的范公堤以西，東臺至興化的蚌蜒河以南，興化至泰州的官河以東地區，劃為“聯抗”防區。這是一個三角形地區，舊行政區劃分屬興化、東臺、泰縣，是里下河地區的大部分，所以簡稱興東泰特區。

興東泰地區的統戰工作 “聯抗”部隊的成立，是新四軍在該地區執行共產黨的抗日民族統一戰線政策的成果。初期，聯抗部隊與李名揚、陳泰運部友好相處，邊境安寧。聯抗部隊返防后，興東泰地區日偽頑友各種勢力犬牙交錯，東臺、溱潼、時堰、海安、曲塘、白米、姜堰一帶均駐有偽軍。東臺城和海安鎮駐有部分日軍。整個地區周圍共有日偽據點60多處，總兵力1.5萬人。此外，在這個大三角的范圍內，還有保安三旅張星炳部的4個團3000余人，駐在虬湖、時堰地區；稅警團陳泰運部兩個縱隊3個支隊3000余人，駐在溱潼、姜北、沙崗一帶；李名揚部尚有1000余人，駐在泰州北鄉唐家甸子至茅山、東西坂一帶。聯抗部隊面對這一形勢，根據軍部和蘇中軍區的指示，采取聯合李、陳，削弱張頑，瓦解偽軍，抗擊日軍的方針。對保三旅的騷擾進犯，于11月下旬在蘇中三分區部隊配合下進行討伐。12月22日夜，張頑不支，向北潰逃。此后，北部邊境暫時處于相對安定狀態。李明揚、陳泰運在日偽軍對蘇中掃蕩后，仍堅守抗日，但兵力有限。聯抗黃逸峰遂派人協帶信件、禮物前去問候。李明揚十分感激。陳泰運部為保存實力，希望保持和平環境。年底，黃逸峰先后同李明揚、稅警團方面會談。使李、陳與聯抗繼續保持團結合作抗戰局面。聯抗贏得鞏固部隊，建設根據地的時間。聯抗也特別重視統一戰線的貫徹執行，建軍開始，就對原國民黨曲塘、白米兩個區所留下來的人員全部作了安排，并委任原曲塘區公司助理申朗軒為區長。在兩個區成立的動員委員會，吸收了各階層代表參加，以擴大抗日民族統一戰線的范圍。聯抗部隊回防以后，泰北辦事處充實了不少人員，其中大部分都是黨外人士。在區級政權中，不少領導干部和絕大多數工作人員都不是共產黨員。鄉級政權在新鄉制實施以前，幾乎全部是黨外人士，有些是開明紳士、地主富農及鄉村知識分子。為了爭取上層人士和知識分子，聯抗部隊聘請了孟心平等人來聯抗地區辦教育，恢復紫石中學。

八、蘇北抗日游擊根據地的開辟

（一）淮?？谷沼螕舾鶕氐拈_辟

蘇北抗日同盟會和黨在淮海地區的活動

抗日戰爭全面爆發后，在中國共產黨團結抗日政策的推動下，1937年8月，共產黨員唐君照從上海返回鹽城上崗，聯絡組織了“鹽城十四區上崗青年救亡服務團。”中旬，周曉江、李鐵民、郇立三等成立了東海縣“中國青年抗日義勇團”，1938年初，許邦儀等大中學生在淮安籌建了“淮安群眾書報室”，孫存樓等在灌云縣成立了“臘九社”，并組織了灌云抗日基干隊，湯曙紅組建了“湯溝鄉民眾抗日自衛隊”。2月，泗陽、宿遷、沭陽等縣也建立了青年抗日救國組織。這些抗日救亡團體，向群眾揭露日本帝國主義的侵略罪行，宣傳中國共產黨的抗日民族統一戰線，傳播愛國主義思想，號召人民團結起來，抗敵御侮。1937年11月，中共黨員宋振鼎在武漢與八路軍辦事處取得聯系，辦事處的張愛萍、吳仲超建議他回蘇北家鄉發動群眾，組織抗日救亡團體，積極創造條件，建立民眾抗日武裝。宋振鼎即從武漢回到漣水，展開活動。12月中旬，宋振鼎、謝冰巖、吳覺、李干成、夏如愛等在淮陰召開了由淮陰、淮安、漣水、泗陽4縣代表參加的會議，討論籌建蘇北抗日同盟會的問題，淮海、鹽阜等地的抗日救亡活動骨干立即響應。1938年一二月間，淮陰、漣水、淮安三縣的抗日同盟會相繼成立，并組織了民眾抗日自衛隊。這三縣加上泗陽縣，共集中了600支槍，自衛隊員有1000余人。蘇北抗日同盟籌委會為取得合法地位，派吳覺等人先后向主政江蘇的韓德勤和駐守徐州的第五戰區司令官李宗仁聯系，韓不予支持，李宗仁態度比較明朗，讓戰區動員委員會組織部批準備案，正式下達成立蘇北抗日同盟會的命令，同時任命吳覺、謝冰巖等“抗盟”骨干分別擔任江蘇省和淮陰、淮安、漣水、泗陽、鹽城、阜寧等縣的動員委員會委員。1938年2月19日，蘇北抗日同盟會在淮陰召開了由各縣代表參加的成立大會。會議通過了《蘇北抗日同盟會章程》，主張舉國一致，團結對敵，堅持抗戰，組織群眾和抗日武裝力量。會議推選宋振鼎為總會理事長，謝冰巖為秘書長。蘇北抗日同盟總會成立不久，即派陳書同到武漢八路軍辦事處，匯報活動情況，要求共產黨派干部到蘇北。長江局委員董必武指示，可與山東分局聯系派干部的問題。此后，“抗盟”著力發展組織，積極開展宣傳，大力籌建武裝。除淮陰、淮安、漣水三縣外，泗陽、鹽城、阜寧、寶應、高郵、泰州、東臺、泰興、南通、啟東、灌云、沭陽、宿遷等縣也先后成立了“抗盟”組織，其影響擴大到沿江及安徽一些地方?！翱姑恕笨倳M建了蘇北出版社，大量翻印中國共產黨的《抗日救國十大綱領》等重要文獻和宣傳材料，組織巡回宣傳隊、救亡劇社、國難劇社等，走村串戶進行抗日宣傳演出。1938年4月，“抗盟”在漁溝鎮領導成立了第一支民眾抗日武裝“淮陰縣民眾抗日自衛隊”，夏仲芳任隊長。此后，泗陽、海州、漣水、淮安等縣也相繼成立民眾抗日自衛武裝。

1938年12月，中共中央山東分局派出兩批干部到蘇北、皖東北地區開展工作，并任命李浩然為蘇皖邊區特委組織部部長、代理書記。指示特委竟可能向南發展，開辟蘇皖邊區抗日根據地。中共蘇皖特委將隴海鐵路東段以南、津浦鐵路以東的蘇皖邊區劃分為4個工作區，即：邳（縣）?。▽帲┿~（山）地區（后又包括靈璧）；東（海）灌（云）沭（陽）地區（后又包括宿遷）；淮（陰）淮（安）漣（水）泗（陽）地區；皖東北地區。1939年初，中共蘇皖特委先后派出三批人員到淮海地區重建黨的組織，開展黨的工作。第一批派吳云培、夏炳桂（夏巖）到宿遷北部建立中共宿遷縣委，吳云培任書記；第二批，派余耀海、孫朝旭到東灌沭地區建立海屬臨時工委，余耀海任書記，不久，海屬臨時工委撤銷，成立海屬中心縣委，周瑞迎任代理書記，后由張克辛任書記，此后，分別建立了東海、灌云、沭陽3個縣委；第三批，派張芳九、高興泰、戴曦到淮泗地區，建立淮屬臨時工委，張芳九任書記，后淮屬臨時工委改為淮屬中心縣委，仍由張芳九任書記。1939年5月，八路軍第一一五師同蘇魯豫支隊和山東縱隊隴海南進支隊分頭越過隴海鐵路南下開辟新區。6月，中共蘇皖邊區委在邳（縣）南成立，金明任書記，李浩然任組織部長。當月下旬，金明一行由魯南抵達蘇皖特委駐地邳睢銅地區，與李浩然等人會合，蘇皖邊區黨委機關由邳（縣）南遷至泗縣張塘，統一領導蘇皖邊區黨和軍隊的工作，調整充實了蘇北地區各級黨組織，分別建立了邳睢銅地區的第一地委，書記李云鶴；東灌沭地區的第二地委，書記楊純；淮鹽地區的第三地委，書記萬眾一。皖東北地區的黨組織由邊區黨委直接領導。第二、第三地委成立后，海屬中心縣委和淮屬中心縣委同時撤銷。中共蘇皖邊區委機關遷至張塘后，中共皖東北特委和蘇皖特委亦同時撤銷。

八路軍隴海南進支隊挺進淮海地區

1938年10月以后，日軍打通了隴海鐵路東段，占領了睢寧、宿遷、淮陰、沭陽、漣水等蘇北縣城和一些大的集鎮。12月，山東分局和八路軍山東縱隊應中共蘇皖特委的要求，決定組建隴海南進游擊支隊。21日，八路軍山東縱隊隴海南進游擊支隊在徐樓（今屬新沂）正式成立，鐘輝任司令員兼政委，梁海波任副司令員，并將中共蘇皖特委領導的邳縣、睢寧縣青年救國團抗日義勇隊、銅山縣抗日游擊隊等武裝整編為第一團。1939年1月中旬至4月下旬，隴海南進游擊支隊首戰老灘據點，巧占洳口埝，進襲宿羊山才、官湖鎮，粉碎日偽軍向鐵佛寺一帶的四路掃蕩，兩度攻克邳縣縣城，打擊了日軍偽化邳北的企圖，破壞了日軍打通隴海鐵路東段交通的計劃。4月21日，隴海南進游擊支隊組成第一梯隊，在李浩然率領下，先后拔除了古邳、魏集日偽軍據點，擊潰了宿遷皂河據點400余日偽軍。日軍被迫撤退。隴海南進游擊支隊將在海屬地區活動的東灌沭5000人槍的抗日游擊武裝改編為支隊的第三團，團長湯曙紅，下轄4個營。7月8日，第三團在五里坂伏擊日軍運輸船，打了組團后的第一個勝仗。7月17日，湯曙紅被國民黨縣長騙殺犧牲。后由張克辛代理團長，將部隊撤往沭西。與此同時，隴海南進游擊支隊組建以吳云培任梯隊長的第二梯隊，活動于宿遷、沭陽、邳縣交界地區，不久編入第三團。9月，楊志雅調任第三團團長，蘇皖二地委書記楊純兼任第三團政委。

5月，隴海南進游擊支隊決定將蘇北抗日同盟會組織的淮陰、淮安、漣水三支抗日武裝合編為第八團，吳覺任團長，張芳九任政委，副團長陳書同。7月，張芳九在淮陰被反共分子殺害。此后，第八團跨過鹽河，進入漣東，爭取掛著國民黨招牌的薛華甫部參加八路軍。11月，薛華甫部改編為第九團，薛華甫、萬金培分任正、副團長。隨后，隴海南進游擊支隊第八團、第九團合組為隴海南進游擊支隊第三梯隊，梯隊長吳覺，副梯隊長薛華甫，政委萬眾一。第三梯隊對外稱淮河大隊。下轄第八、第九團。梯隊組建不久，1940年1月9日在漣水洪碼頭伏擊下鄉掃蕩的日偽軍，斃傷其100余人。3月，韓德勤所部保安七旅及地方武裝3000人突然在沭陽將第三梯隊包圍，妄圖消滅第三梯隊各部。經過一天激戰，第三梯隊分幾路突出包圍。此后，按照中原局書記劉少奇關于“堅持原地斗爭，迎接八路軍主力部隊開進淮海，建立抗日民主根據地”的指示，依靠人民群眾，化整為零，分散堅持斗爭。梯隊部率第八團在淮陰北鄉、漣西一帶堅持，第九團在漣東、淮安北北鄉轉戰，為八路軍主力南下淮海區建立了陣地。山東分局還于1939年9月成立了八路軍蘇皖縱隊，江華任縱隊司令員兼政委。不久，江華率縱隊機關抵達邳縣，將在蘇北地區活動的八路軍山東縱隊隴海南進游擊支隊改番號為八路軍蘇皖縱隊隴海南進支隊。隴海南進支隊在淮海地區整編并授予番號的地方抗日武裝，還有在宿遷東部活動的蘇魯豫支隊，1940年初被編為“蘇縱南支”第八大隊；在東海地區活動的云臺大隊，1940年3月被編為“蘇縱南支”第九大隊。7月，隴海南進支隊劃歸中原局指揮。

淮海專員公署的建立

淮海區東瀕黃海，西倚京杭運河，北枕隴海鐵路，南迄淮陰。是聯系蘇北與山東兩大戰略區的樞紐，戰略地位十分重要。中原局確定蘇北——包括淮海、鹽阜——為發展華中的突擊方向后，黃克誠于1940年五六月間率八路軍主力一部南下，7月底，其所屬八路軍第五縱隊第一支隊率先由皖東北渡過運河進入淮海區。8月下旬，第一支隊到達淮陰縣新渡口，與地方抗日武裝淮河大隊會師。9月中旬，黃克誠率八路軍第五縱隊司令部和第二支隊第六八七團進入淮海區。8月23日，八路軍第五縱隊第一支隊首先幫助建立了泗陽縣抗日民主政府，由蘇皖區黨委任命夏如愛為縣長。接著相繼建立了淮陰、沭陽、宿遷、灌云、漣水等縣政府，并召開各界代表會議，選舉了各縣縣長。9月，蘇皖區黨委機關從皖東北進入淮海區，直接領導淮海區各縣的工作。9月18日，蘇皖區黨委在沭陽縣錢集召開了士紳座談會和各界代表會議，會議通過了成立淮海區專員公署的決定，并推選八路軍第五縱隊政治部主任吳文玉（吳法憲）為淮海區專員公署專員。10月，吳文玉隨軍東進，由金明代理專員。12月25日，淮海區臨時參議會在沭陽成立，民主人士吳月波為參議長。經過民主討論，參議會宣布了淮海區專員公署的三大政策：第一，保障人權；第二，合理負擔；第三，肅清土匪。專署下轄漣水、淮陰、沭陽、泗陽、東海、宿遷、東灌沭、沭宿海、漣灌阜等9個縣、33個區?；春^專員公署的建立，是淮海區抗日民主政權建立的重要標志。

（二）鹽阜抗日游擊根據地的開辟

從中共鹽阜縣委到鹽阜地委

中共蘇皖區委成立后，1939年7月即派萬眾一到淮鹽建立了第三地委，萬眾一任書記。稍后，第三地委派楊漢璋等南下阜寧、鹽城開展工作，10月，第三地委又分別派劉大謨、劉岳到鹽阜地區開展建黨工作，先后成立了中共鹽城縣工委和中共阜寧縣工委。5月。兩縣工委改為縣委。漣水、漣東兩工委合并，成立中共漣水縣委。鹽城、阜寧地區的黨組織建立以后，采用多種新式，宣傳抗日救亡，動員愛國青年投身抗日游擊戰爭，為配合八路軍主力南下做好軍事準備。1940年10月八路軍第五縱隊主力一部南下阜寧、鹽城。原中共蘇皖區第二、第三地委成員隨軍進駐阜寧，并在阜寧東溝召開會議，決定成立中共鹽阜地委，領導鹽城、阜寧、淮安、漣水4個縣委。楊純任中共鹽阜地委書記。不久，地委決定派馮國柱、唐棣華、李風、楊漢章分別到鹽城、阜寧、淮安、漣東4縣加強黨的工作，擔任縣委書記。各縣縣委委員也大都被派往各區負責開展黨的工作。10月，中共鹽阜地委將阜寧、漣水、灌云各一部劃為漣灌阜邊區，成立了中共漣灌阜邊區工作委員會。中共鹽阜地委成立以后，鹽阜地區各地黨的基層組織也很快建立健全，并著手發展黨員工作，使黨的組織迅速壯大起來。

八路軍第五縱隊進軍鹽阜地區 1940年10月初，國民黨頑固派韓德勤集中3萬余兵力進攻黃橋。企圖一舉消滅駐扎在泰興黃橋附近的新四軍蘇北指揮部部隊。中共中央明確提出“韓不攻陳，黃不攻韓；韓若攻陳，黃必攻韓”的自衛原則。要周恩來直接與國民黨軍事當局交涉，要求立即停止韓之行動，否則八路軍不能坐視。因交涉無效，黃克誠奉命率八路軍第五縱隊第一支隊和第二支隊兩個團，從淮海區分路出發，兼程南下，在漣水境內突破韓德勤部署的鹽河、廢黃河防線，相繼攻克甸湖、東溝、益林、阜寧、東坎、建陽、湖垛、蘇家嘴、鳳谷村等城鎮，直下鹽城、沿途殲滅頑保安第二旅、保安第八旅等部，解放了鹽阜大部分地區，八路軍第五縱隊主力迅速進軍鹽阜，從戰略上支援了新四軍蘇北指揮部取得了黃橋決戰的勝利。10月10日，八路軍第五縱隊南下的第一支隊先頭部隊與新四軍北上的蘇北指揮部第二縱隊先頭部隊，在東臺縣以北劉莊、白駒鎮之間的獅子口勝利會師。以此為標志，中共中央六屆六中全會提出的“發展華中”、建立華中抗日根據地的戰略決策已基本實現。

華中總指揮部遷駐鹽城 1940年10月下旬，劉少奇率中原局機關和新四軍江北指揮部軍政干校學員共1000余人，從皖東北出發，月底到達蘇北阜寧縣東溝鎮與八路軍第五縱隊會師。1 1月4日，劉少奇、黃克誠由東溝出發，經湖垛、鹽城、東臺等地南下，7日，在海安與蘇北指揮部陳毅、粟裕會晤。根據中共中央的指示精神，討論研究了如何建立與鞏固華中抗日根據地的一系列問題。他們一致認為，要廣泛地發動群眾，團結各界進步民主人士，建立“三三制”的抗日民主政權；要從有利于結成廣泛的抗日民族統一戰線的大局出發，實行減租減息、合理負擔的政策；要幫助地方盡快建立和擴大武裝，迅速清剿土匪和其他反動武裝，穩定社會秩序；要積極做好發展黨的組織、爭取知識分子以及聯絡友軍的工作。11月17日，華中新四軍八路軍總指揮部在海安成立。24日，由海安遷駐鹽城文廟，中原局機關亦同時遷駐鹽城辦公。

鹽阜抗日游擊根據地的初創 1940年10月10日，阜寧縣抗日民主政府成立，宋乃德任縣長。15日，鹽城縣抗日民主政府成立，徐宗田任縣長，發表了《告全縣民眾書》，號召各階層民眾團結起來一致抗日。同日，淮安縣抗日民主政府成立，趙心權任縣長。各縣縣政府成立后，相繼委派了在當地有一定名望的進步民主人士擔任各區區長，鄉、保一級基層政權，仍基本保留原有人員。各地還相繼成立了行署、辦事處一級的派出機構，頒發了政府工作綱要或施政綱領以穩定社會秩序，安定人心。八路軍、新四軍初步打開蘇北鹽阜地區抗日局面之時，國民黨頑固派韓德勤殘部退守興化、淮安占據著東臺、鹽城、阜寧西部地區，仍不時騷擾、襲擊八路軍、新四軍，日偽軍也在集結兵力準備發動大規模的掃蕩。他們武裝襲擊抗日民主政府，槍殺、綁架抗日干部，散布謠言，組織暴動，連續襲擊當地八路軍駐軍，反動氣焰十分囂張。為保衛民主政權和社會秩序，八路軍第五縱隊展開了大規模的剿匪斗爭。隨著各地匪患及叛亂、暴動被平息、鎮壓下去，根據地黨內社會秩序遂告安定。

作者系中國新四軍研究會特邀研究員、鐵軍雜志社原副總編輯

責任編輯：陳蓉