以特色產業發展推動鄉村振興

于文靜?嚴賦憬

春節期間，臍橙、煙薯、茶油、雜糧等各種土特產銷售正旺，返鄉過年的人們也給家人帶了各種特色農產品。一盒盒臘肉香腸、一袋袋“老味道”點心，寄托著濃濃的感情。

產業振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書記在不久前召開的中央農村工作會議上強調：“要落實產業幫扶政策，做好‘土特產文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一、二、三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌?！?/p>

如何做好“土特產”大文章？近日，農業農村部鄉村產業發展司有關負責人作相關解讀。

“小產業”成為大支柱

遷西板栗，丹東草莓，靖江肉脯，稻香村點心……這些都是人們耳熟能詳的土特產，味道好、有特色、品牌響，多年來廣受歡迎。

農業農村部鄉村產業發展司有關負責人表示，“土特產”是指來源于特定區域、已有一定知名度的農特產品或加工產品，主要包括特色種植、特色養殖、特色食品、特色手工等產品，是農特產品及加工產品中已經形成品牌的產品。

我國地域遼闊，孕育了大量農作物、動物和微生物；農耕文明傳承千年，多民族交融發展，產生了大量的非物質文化遺產。這些為特色產業發展提供了豐富的物質基礎和價值內涵。

近年來，各地通過發展“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”，把不少小產業、“土特產”培育成為當地農民的支柱產業。

在陜西延安，2021年全市蘋果面積331.7萬畝，產量400.5萬噸，鮮果產值219.1億元，蘋果在全市農民經營性收入中的比重占到61%；在湖北潛江，全市有小龍蝦養殖面積90萬畝，其中蝦稻共作面積85萬畝，全產業鏈產值超過600億元，品牌價值超過250億元，從業人員超過20萬人次。

近年來，我國農村特色產業發展成效顯著。初步統計，到2021年年底，全國雜糧、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生產特色農產品13.85億噸，養殖特色牲畜669.52萬頭，生產特色水產品2470萬噸，特色產業一產總產值達9.7萬億元，有效帶動了農民增收，豐富了人們餐桌食物品種。

“土特產”發展呈現新趨勢

“土特產”看似普通，卻是一篇大文章。有關負責人表示，做好這篇文章，事關推動建設農業強國，拓寬農民增收致富渠道，推動實施鄉村振興戰略：

——支持各地搭建產業發展平臺，把當地特色資源優勢轉化為產品優勢，加快構建糧經飼統籌、農牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，滿足人們食物消費需求。

——通過訂單生產、入股分紅等方式，提高農民經營收入，合理分享全產業鏈增值收益；依托閑置房屋發展農村電商、民宿等新產業新業態，拓寬農民增收渠道。

——發揮市場、品牌優勢，吸引更多經營主體、科技人才、社會資本等資源向鄉村聚集，開發相關產品產業，完善倉儲物流等設施和餐飲住宿等服務體系，促進生產、生活、生態協同發展。

從多年前的“提籃小賣”、賣“農字號”“原字號”產品，到近年來全鏈條、新業態加快發展，鄉村特色產業正呈現新趨勢：

從發展產品向發展產業轉變。初加工、倉儲保鮮、包裝運輸、電商銷售等產業向產區聚集，農民不僅從事產品生產，還從事加工、分選、倉儲、包裝、運輸、電商銷售等新產業新業態。

從追求數量向追求質量轉變。潛江小龍蝦養殖模式，從擴大養殖面積的“大養蝦”到重視“養大蝦”轉變，效益翻番。陽光玫瑰葡萄、愛媛果凍橙供不應求，消費者愿意為“優質優價”買單。

從發展一產向一、二、三產業融合發展轉變。拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，從賣產品向賣體驗、賣風景拓展，帶動了鄉村旅游、餐飲、民宿、康養等產業發展。

五方面支持推動提質增效

近年來，各地各部門加快特色產業發展。農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，會同財政部設立優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、農產品倉儲保鮮設施建設工程等項目。各地因地制宜出臺鄉村產業發展規劃，加大支持力度。

鄉村特色產業有力支撐了區域經濟發展，但也有部分地區在特色資源挖掘、科技創新、產業鏈延伸、帶農增收作用方面有待提升。

有關負責人表示，今后要從五方面做好“土特產”文章：

——強化規劃引導和產業指導。組織實施鄉村產業提升行動，研究編制鄉村特色產業發展規劃，制定特色種植、特色養殖等五大特色產業實施方案，發布“土特產”目錄，引導農民發展多種經營。

——加大財政投入。加大優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、農業產業強鎮等建設支持力度，打造全產業鏈條，促進一、二、三產業融合發展。吸引更多社會資本投資鄉村特色產業。

——健全標準體系。完善五大特色產業全產業鏈標準體系，提高產業標準化生產水平。

——強化科技支撐。推動國家、省級現代農業產業技術體系覆蓋更多的特色產品，加強與中國農科院等相關院所合作推動國家重點研發計劃設立鄉村特色產業發展專項，培育一批鄉村工匠、實用專業人才和特色產業帶頭人。

——完善金融服務。推動出臺政策性金融支持鄉村特色產業高質量發展的指導意見，推動更多特色產業納入農業保險支持范圍。

（本文原載于2023年1月15日第2版《新華每日電訊》）

[責任編輯：李偉杰]