中亞共建絲路經濟帶十年盤點與經略方向

[摘要] 近十年來，中國與中亞國家在絲綢之路經濟帶框架下的合作在經濟貿易、交通運輸、能源資源、產能建設等領域取得了一系列顯著成果。然而，由于歷史上形成的固化認知和現實社會中不同利益群體的本位意識，以及大國中亞博弈產生的地緣政治影響等因素，中亞地區共建絲綢之路經濟帶仍存在一些尚需認識和解決的問題。未來，要繼續遵循共商、共建、共享原則，認真總結十年經驗，重視各方利益關切，不斷提升與中亞各國的政治互信水平，繼續加強交通運輸基礎設施建設，注重合作開發和發展新經濟形態，擴大和加深人文領域的交流與合作，不斷彌補短板，助力在中亞地區繼續推進“一帶一路”建設走向更高階段。

[關鍵詞] 中亞地區? ?絲綢之路經濟帶? ?十周年

[中圖分類號] F125? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1004-6623（2023）01-0052-07

[作者簡介] 許濤，中國現代國際關系研究院研究員、博士生導師，國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所特聘研究員、副所長兼中亞研究室主任，中國俄羅斯東歐中亞學會榮譽理事，中國上海合作組織國家研究中心常務理事，研究方向：中亞問題和上海合作組織。

位于歐亞內陸中心、地處歐亞非大陸板塊結合部以及連接古代四大文明十字路口的中亞地區，由于其獨特的自然、人文地理地位，和獨一無二的地緣特征，給這一地區各民族社會歷史的發展帶來了雙重影響：一方面，作為世界上距離海洋最遠的內陸地區，中亞受到浩瀚沙漠、廣袤戈壁、高大山脈等地理屏障的阻隔，與外部世界的交往異常困難，域內文明發展和向外擴張的內生性動力較弱；另一方面，由于處在世界各大發達文明區域之間的結合部位置，每當周邊有強大文明中心發育成熟時，這些中心都會將中亞地區納入其影響的覆蓋區域或勢力范圍之內。中亞地區的歷史就是在這兩種力的交替作用下曲折發展過來的，這就使得中亞既保留著原始的本土文化，又一次次遭受強大外來文明的介入。從公元前4世紀開始，域外強權的進入帶來了無數次中亞地區文明發展路徑的中斷和轉向。這種曲折而復雜的過程構成了中亞各民族歷史的基本內容，也造成了中亞地區文化頭緒雜、碎片化、多元性的歷史和當代特征。

30多年前，中亞各主體民族獲得獨立，開始了構建主權民族國家的歷程。但是歷史上曾經困擾中亞社會文明發展的障礙卻重新擺在各國領導人和政治家面前：蘇聯的解體結束了中亞地區依托曾僅次于美國的超級大國和第二大經濟體與世界對話的歷史，無法改變的地緣困境再次成為中亞各國實現現代化和國際化的難題。新獲獨立的中亞各國多數選擇了能源立國和資源富國的早期發展模式，建立與世界發達地區和經濟活躍區域的可靠通道，是中亞各國獨立后夢寐以求的地緣經濟格局。為了達到這種有利的狀態，中亞各國獨立后做過多種嘗試。2013年9月，中國領導人提出的共建絲綢之路經濟帶倡議讓中亞國家民族精英們看到了一種潛力巨大的前景。近十年來，中亞各國參與絲綢之路經濟帶框架內合作的熱情持續高漲，共建“一帶一路”范疇內的基礎設施建設、國際產能合作和社會人文交流等主要領域均取得了一系列重大成就。這些成就正在改變中亞各國的經濟生活現狀，同時也充分印證，并將繼續詮釋共建“一帶一路”倡議的重大意義。

一、中亞地區共建絲綢之路

經濟帶近十年來取得的主要成就

2013年9月，在哈薩克斯坦進行國事訪問的中國國家主席習近平于阿斯塔納納扎爾巴耶夫大學提出的共建絲綢之路經濟帶倡議，在中亞各國引起了強烈反響。應該承認的是，中國領導人這一重大國際倡議的提出首先在中亞地區帶來的反應是觀望和戒備。畢竟當時中國已經成為世界第二大經濟體，而且不論是古代“絲綢之路”，還是當時尚無權威解讀的絲綢之路經濟帶，首先涉及的地域毫無疑問必是中亞。加之國際上針對中國倡議的各種復雜反應和別有用心的宣傳，中亞各國當時表現出的短暫沉寂和遲疑是完全可以理解的。然而，在經過冷靜的觀察和深入的研究之后，中亞各國領導層很快就作出了積極響應。

以政治上的互信和政策上的對接為前提，中亞地區很快成為推動絲綢之路經濟帶合作的核心區域。近十年來，圍繞“一帶一路”共商、共建、共享理念，中國在中亞各國成功完成了一系列具有示范效應的項目，這些成果在歐亞地區乃至全球都產生了良好的影響。

首先是在經濟貿易領域。1992年剛建交時，中國與中亞五國的年貿易額僅為4.6億美元，到共建絲綢之路經濟帶倡議提出的2013年末達到324億美元，2019年則達463.4億美元，增長百倍以上。2020年因新冠疫情影響雖又降至300億美元的水平，但2021年又超過了400億美元①。目前，中國是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦三國的第一大貿易伙伴國，是哈薩克斯坦的第二大貿易伙伴國，是塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴國。同時，中國對中亞五國的投資快速增長，是吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第一大投資來源國，是烏茲別克斯坦第二大投資來源國，是哈薩克斯坦第四大投資來源國②。

其次是在交通運輸領域。截至2021年底，中歐班列開出15183列，其中有90%以上途經哈薩克斯坦③。幾乎與共建絲綢之路經濟帶倡議同時啟動的烏茲別克斯坦安格連—帕普鐵路甘姆奇克隧道工程，不僅結束了烏茲別克斯坦從首都塔什干到安集延必須繞經塔吉克斯坦北方領土的歷史，而且以中國施工、中國技術、中國標準在中亞地區打造出口碑良好的樣板工程④。目前，中亞各國均將發展地區鐵路、公路交通運輸網絡作為近期共同建設目標，并在雙邊和多邊層面上達成高度共識。結合“一帶一路”互聯互通基礎設施建設，中亞地區將有望打破地緣困境，成為中國與西亞、東歐、南高加索地區的交通樞紐。

再次是在能源、資源領域。中國與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦共同建設的中亞天然氣管道從2009年A線完工到2014年C線投產，形成三線并行向中國國內輸送天然氣的格局。截至2021年12月底，已累計輸氣達3800億立方米，使5億多人口受惠，占全中國同期天然氣消費總量的15%以上⑤。2018年8月，中國石油天然氣集團公司哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠二期改造工程試車成功，從此大大改變了哈國作為產油國卻要大量進口成品油的狀況⑥。中國電建集團參與的塔吉克斯坦格拉芙納亞水電站技改項目和特變電工在杜尚別的熱電廠項目，有效緩解了塔國依賴水力發電所造成的當地季節性電荒①。

第四是在產能建設領域。2014年12月，中國與哈薩克斯坦簽署《共同推進絲綢之路經濟帶建設的諒解備忘錄》，確定了79個項目清單，涉及水泥、鋼鐵、平板玻璃、化工等多項非資源領域②。2015年3月，中哈又簽署了加強產能與投資合作備忘錄，以及總金額為236億美元的涉及鋼鐵、汽車、有色金屬、平板玻璃等領域的合作協議。2021年12月，中哈合資的亞洲鋼管公司具備交付條件，可年產大口徑鋼管10萬噸③。在中國企業的參與下，塔吉克斯坦從2015年起開始向周邊國家出口水泥，雖只有500噸，但已經摘掉了水泥進口國的帽子。到2018年，其水泥出口量已達117萬噸。其中，中材莫伊爾水泥有限公司、華新亞灣水泥有限公司、華新索格特水泥有限公司等中塔合資企業的產量已占塔國水泥總產量的90%以上④。

第五是在新型農牧業領域。新疆利華棉業股份有限公司在塔吉克斯坦哈特隆州建成“中塔農業合作示范園”項目，獲批種植基地2.4萬公頃，2014年8月完成年加工皮棉2.5萬噸的國際先進水平的棉花加工廠建設，開發了1.2萬公頃現代化、標準化的農業種植基地，建成集農產品的種植、加工、倉儲、銷售四位一體的農業綜合產業示范基地⑤。針對中亞地區干旱和半干旱的農田條件，新疆生產建設兵團天業股份有限公司將多年研發和已產業化推廣的滴灌技術推進烏茲別克斯坦，為這個中亞農業和產棉大國的產業轉型助力⑥。

近十年來，在絲綢之路經濟帶框架內主要領域的合作成果，給中亞地區經濟帶來了一系列深刻變化：一是助力中亞各國經濟發展模式轉型和產品競爭力提升；二是在擴大就業、社會保障、城鄉治理等方面為中亞各國社會穩定做出了貢獻；三是正在促使中亞地區整體經濟格局的良化和優化發展。

二、中亞地區共建絲綢之路

經濟帶面臨的困境

雖然共建絲綢之路經濟帶倡議在中亞地區反響熱烈，但由于歷史上形成的固化認知和現實社會中不同利益群體的本位意識，與國家領導層和相關行業的積極態度相比，在社會層面卻出現了一些不和諧的聲音。個別中亞國家知識精英認為，絲綢之路經濟帶是中國的“地緣政治戰略”，是為了擴大本國的國際市場和區域貿易，是為了建立經中亞地區到達歐洲和中東的國際運輸走廊，是為了加強在中亞地區的經濟話語權，甚至認為是以援助、投資和貸款為幌子，將通貨膨脹轉向其他國家的“中國馬歇爾計劃”⑦。這種誤解曾在中亞各國十分普遍，由此引起的負面影響甚至大于資金、技術等操作層面的困難。2014年6月，吉爾吉斯斯坦奧什州發生了一些民眾阻擋通往中吉邊境伊爾克什坦口岸公路貨運車輛的事件，使多輛跨境運輸貨車被困⑧。就在各方積極推動絲綢之路經濟帶項目落地中亞各國時，針對中資企業和人員的群體性事件也頻頻發生。2014年7月，哈薩克斯坦阿克托蓋一中資企業工地發生針對中方員工的群毆事件，造成不良影響⑨。2018年4月，中吉合資的“吉爾吉斯廣隆發展有限公司”工地遭哄搶和縱火破壞⑩。2019年1月，吉首都比什凱克有上百人集會，打出“拒絕中國貸款”“取消對華勞動配額”等口號①。9月，哈薩克斯坦扎瑙津500多人集會，提出“反對將土地出售給中國人”“反對將55個中國舊工廠遷哈”“反對引進數千名中國勞工”等口號②。這類事件的發生同中國與中亞國家共建絲綢之路經濟帶的熱潮形成強烈反差，一時令人不解，甚至難以接受。有關方面在采取相應措施的同時，也引起人們對這些現象背后深層因素的思考。

首先是對共同的經歷保留了不同的歷史記憶。近代的中亞歷史是現代中亞諸民族形成的重要時期，也是中亞地區重大地緣政治構建的階段。不同的民族社會發展路徑，決定了對這段歷史的不同解讀。如16世紀帖木兒帝國解體成為烏茲別克汗國、哈薩克汗國后，同時也為西部蒙古（衛拉特蒙古）準噶爾部的膨脹和擴張提供了機會。17世紀末，準噶爾蒙古大舉進攻哈薩克諸部，覬覦中亞已久的沙皇俄國借機進入哈薩克草原。同時，清政府因戰略盟友喀爾喀蒙古受準噶爾部侵擾，而不惜投入人力物力西征平叛。清政府捍衛中國西部邊疆的行動被沙俄中亞殖民當局視為阻力和干擾，在吞并哈薩克草原和廣大中亞地區后，大批哈薩克、吉爾吉斯等民族人口按“人隨地歸”條款劃入沙俄的管轄范圍。沙俄政治統治在中亞地區確立后，隨即利用俄語文化優勢將中國描繪成中亞的侵略者。直至上世紀六七十年代，中蘇關系惡化后，中亞地區又成為對華意識形態戰的前沿，反華、仇華教育成為中亞各共和國對外關系的新內容。這種扭曲的歷史觀直到蘇聯解體一直左右著中亞社會的對華認識，成為多年來各種版本“中國威脅論”存在的文化基因③。

其次是大國中亞博弈產生的地緣政治影響。蘇聯解體是歐亞地區冷戰結束的最大地緣政治改變，包括中亞地區在內的原蘇聯地區成為大國爭相施加影響力的“權力真空”地帶。而由于特殊的地緣條件和戰略地位，中亞地區更是世界上各大國勢力角逐的“競技場”。歐美大國固守冷戰思維，將中亞地區視為與俄羅斯、中國、伊朗等對手爭奪全球和地區領導權的重要空間。為安全地剝離俄羅斯的影響，曾先是啟動北約“和平伙伴關系計劃”框架內的項目，在軍事上向中亞國家滲透，后又借在阿富汗“持久自由行動”建立軍事基地。在將格魯吉亞、烏克蘭成功組織的“顏色革命”移植到中亞國家并引起強烈反彈后，轉而用“大中亞伙伴計劃”④和“絲綢之路愿景”⑤等地緣政治行動繼續切割中亞地區國家關系格局。而且，在中亞各民族國家建設剛剛起步時，一方面，中亞各國在放棄列寧主義和社會主義意識形態后正徘徊于各種世界思潮之間；另一方面，各國財政捉襟見肘，幾乎無暇對社會輿情投入關注。西方資本乘虛而入，用收購和參股的形式控制了中亞國家的部分媒體，在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦甚至達到80%左右的控制率⑥。慣于意識形態戰的美歐國家輕車熟路地開辟了另一條戰線，借推動市場經濟基礎上的“民主政治”，促進“人權”意識、社會輿論多元化，30多年來一次次制造出“顏色革命”的意識形態氛圍⑦。中國領導人共建“一帶一路”的倡議提出后，眾多為西方所用的中亞媒體作為配合性地緣戰略文化措施，連篇累牘地翻炒歐美輿論關于“經濟擴張”“債務陷阱”“過剩產能轉移”“淪為中國外省”等過時論調，成為遏制中國對中亞地區影響的策應措施⑧。在這樣的復雜環境下，前期中亞各國社會出現質疑絲綢之路經濟帶的聲音也就不足為奇了。

再次是國家意志到社會行為間存在滯后。中亞歷史上長期存在的游牧社會形成了以部族領袖為核心的威權主義政治文化特征，這一傳統不僅參與塑造了近代中亞諸民族社會的形成，而且對獨立后30多年的現代民族國家構建也產生著深刻影響。中亞各國在獲得獨立后，幾乎不約而同地選擇了各自民族文化傳統和現代特殊國情相結合的“總統制”權力體制。在中亞各民族國家建設時代，這種特殊的國家權力模式為各國維護主權、確保社會穩定、阻止經濟下滑發揮了不可替代的作用。盡管受到西方國家百般詬病和各種外來思潮的沖擊，中亞各國選擇的這種符合歷史傳統和政治現實的國家權力模式經受了時間的考驗，但與此同時，這種政權體制也造成了以總統為核心的國家決策與社會公眾意識之間的時間差，導致政府措施轉化到社會行為的滯后和脫節。

應該承認的是，在中國與中亞各國建交后的30年里，尤其是在中國領導人關于共建絲綢之路經濟帶的倡議提出后，在與中亞各國雙邊關系大局里出現的上述反應并不占主流。但是在歐亞地區政治、經濟、安全格局進入動蕩期和現代信息傳播迅速的條件下，加之別有用心勢力的推波助瀾，其產生的負面影響被遠遠放大。

三、未來十年合作經略方向展望

2022年9月14日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫在為到訪的習近平主席授予“金鷹”勛章時致辭，“習近平主席提出共建‘一帶一路和構建人類命運共同體的偉大倡議，為推動建設新型國際關系作出杰出貢獻”①。同月15日，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫與赴烏參加上海合作組織撒馬爾罕峰會的習近平主席會談時表示，烏方將繼續積極參與共建“一帶一路”，推進中吉烏鐵路建設，加強經貿、投資、天然氣、新能源、農業基礎設施、文化、地方、人文等各領域合作②。吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫在10月接受新華社等中國媒體的聯合局面采訪時對記者說，“一帶一路”倡議為中亞地區直通海港的戰略提供了契機，有望將中亞地區打造成亞歐大陸的十字路口，中吉烏鐵路建設項目的推進，將是充分釋放該地區過境潛力的重要一步③。共建“一帶一路”倡議提出近十年來，中亞地區經歷了一系列重大事件的沖擊。尤其是百年未遇的新冠疫情大流行，給已經在中亞地區初步開展的絲綢之路經濟帶建設格局帶來了重大沖擊。但中亞各國共建“一帶一路”的熱情不僅沒有降溫，而且在全球和地區形勢不確定性增加的背景下，合作愿望更加迫切而具體。嚴守共商、共建、共享原則，認真總結10年經驗，重視各方利益關切，不斷彌補短板，未來在中亞地區絲綢之路經濟帶框架內的合作將會有更高質量的發展。

（一）不斷提升與各國的政治互信水平

中亞各國在獲得獨立后，為了應對蘇聯政權解體引起的地緣政治沖擊，經過短時間的嘗試、摸索和磨合，先后確立了以總統為核心的政治體制和權力構架。獨立30多年來，總統制政體以其高效率、動員快、執行力強等行政優勢，為中亞各國平穩渡過建國之初的政治脆弱期，為中亞各民族國家鞏固獨立主權和社會穩定發揮了不可替代的作用。中國與中亞各國建交以來，無論在政治、安全問題上協調立場，還是在經濟、人文領域中開展合作，以元首外交和政府溝通為主要形式的高層協作發揮了重要作用，并逐漸建立起高度的政治互信。2022年1月，習近平主席在中國與中亞五國建交30周年視頻峰會上的講話中指出，中國與中亞國家合作成功的密碼就是“真誠互信、平等互利”。這次峰會發表的《聯合聲明》強調，“保持定期高層交往，充分發揮其重要作用，加強對雙方關系發展的頂層設計和統籌規劃”④。同年6月，在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的第三屆“中國+中亞五國”外長會議決定，將建立“中國+中亞五國”元首會晤機制。這一新的高層互動平臺開始工作后，夯實各國政策上的對接和建設高質量發展帶仍將是各國元首討論協商的重大議題之一。

（二）繼續加強交通運輸基礎設施建設

地緣上的閉塞是中亞地區文明進步和經濟發展的最大瓶頸，也是中國與中亞各國10年來致力于實現突破的著力點。從2018年3月啟動的中亞國家領導人協商會議（簡稱“中亞峰會”）開始，各國加強交通運輸領域合作和打造地區暢通的物流網絡成為每屆峰會的主題。在2022年7月召開的第六屆中亞峰會上，中亞各國元首再次強調了建立高效的跨地區交通運輸走廊對整個地區發展的重要意義，并將“發展運輸基礎設施，優化過境點運作，改善運輸服務，為地區各國間和通過其領土的各種運輸模式創造有利條件”作為共同任務寫入本屆峰會的《聯合聲明》。特別是當前因俄烏沖突、阿富汗局勢動蕩、糧食安全危機、國際能源價格波動等不確定因素增加，中亞各國對建立有保障的地區交通運輸走廊的需求上升。尤其是在全球性熱點頻現使相關大國對中亞地區無暇全力關注的條件下，如中吉烏鐵路等多年擱置的項目得以重啟。而且在新冠疫情暴發以來，國際海運遭受嚴重打擊時，陸路運輸量未減反增，從中受益的中亞各國打造跨地區交通樞紐的積極性高漲。應抓住歷史機遇，及時協調溝通，對以往曾困擾合作的融資、走向、標準等問題重新開展預可研工作，以積極進取態度參與中亞地區交通運輸基礎設施建設，讓中國交通技術、施工管理、工程標準在中亞地區擴大影響。

（三）注重合作開發和發展新經濟形態

中亞地區自然條件特殊，生態環境脆弱。雖然油氣、礦產資源豐富，但中亞各國已渡過建國初期實行“能源建國”“資源富國”發展戰略的階段。改變單純資源輸出國地位、提高出口商品附加值、實現進口替代措施、建立相對完整的產業鏈、發展綠色農牧業、開發城鄉數字經濟，已是近年來中亞各國經濟發展的新趨勢和重大政策轉型。哈薩克斯坦總統托卡耶夫在第六屆亞信峰會上警告，現在全世界三分之一的農產品來自亞洲，但近年糧食安全警報頻頻，2021年因氣候變化使亞洲5700萬人受災，預計到2050年，同類自然災害對亞洲各經濟體造成的損失將達到GDP的26%。嚴峻的生態問題已經在倒逼中亞各國考慮經濟模式轉型問題，這將是未來“一帶一路”在中亞地區合作的重要增長點。目前，中國陜西楊凌上海合作組織農業技術交流培訓示范基地已與中亞地區多國開展高新技術推廣、農業科技培訓、農業官員交流等形式的合作，協助中亞各國完成發展轉型。當今世界新能源發電量平均占比為6.77%，而中亞國家除哈薩克斯坦達0.17%外，其他國家基本為零①。中亞地區干旱少雨，日照輻射時間長，而且受內陸氣壓差影響，風力資源豐富。中國具有世界先進水平的新能源企業，已初步進入哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國市場，正逐漸顯示出廣闊的合作前景。

（四）擴大和加深人文領域的交流與合作

早在2016年4月，習近平主席在主持中共中央政治局集體學習時強調，“人文交流合作也是‘一帶一路建設的重要內容。真正要建成‘一帶一路，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局”②。這一闡述揭示了絲綢之路經濟帶建設中民心相通的核心內容和最高境界，同時也強調了作為互利合作社會文化基礎的重要性。與“一帶一路”倡議提出近十年來在“政策溝通”“設施聯通”“貿易暢通”“資金融通”四方面取得的成就相比，推動“民心相通”的人文合作與文化交流明顯滯后。根據中國與中亞國家關系的歷史與現狀，未來可以著力促進以下幾方面的工作。一是強化共同歷史記憶，擴大人文合作成果。歷史上的“絲綢之路”將古老的中原農耕文明與中亞游牧文明聯系起來，至今中亞各民族仍為曾是“絲綢之路”的組成部分而驕傲。2014年，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國向聯合國教科文組織以“絲綢之路：起始段和天山廊道路網”聯合項目申遺成功③。這一成果開啟了中國與中亞各國共同研究古代“絲綢之路”輝煌歷史和文化內涵的深層合作，帶動了由考古、藝術、文化等領域對共同歷史記憶的發掘。二是開通智庫交流渠道，搭建高端對話平臺。2015年4月，中共中央對外聯絡部牽頭協調中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國國際問題研究院、復旦大學等單位，成立了“一帶一路”智庫合作聯盟④。因新冠疫情，其功能尚局限在國內和遠程交流。在“一帶一路”倡議提出近十年，擴大中國智庫與中亞各國智庫間的交流與合作勢在必行。三是開展教育領域合作，培養適用建設人才。青年既是建設“一帶一路”的主力軍，也是實現“民心相通”的實踐者。近十年來，已有“中國—中亞大學聯盟”“絲綢之路教師教育聯盟”“絲綢之路人文社會科學聯盟”“絲綢之路圖書檔案出版聯盟”等機制在中國與中亞各國間形成①。但由于在教育理念、制度和傳統上的差異，合作實際效果不盡人意。從國家層面提高對教育合作的關注度，突破制度性障礙和局限，教育合作有望成為中國與中亞各國人文交流的又一重要增長點。

四、結 語

中國領導人關于共建“一帶一路”倡議提出近十年來，中亞地區發生了深刻的變化。共商、共建、共享合作理念深入人心，匯集了中國和中亞各國社會潛能的發展優勢，創造了一個個建設奇跡，填補了一個個地區性空白。這些不爭的事實不僅給六國帶來了實實在在的獲得感，也為未來10年“一帶一路”建設奠定了堅實的基礎。2022年1月，習近平主席在出席中國與中亞建交30年視頻峰會時提出“建設高質量發展的合作帶”建議，并承諾中方愿向中亞國家開放更大規模市場，進口更多中亞國家優質商品和農產品，加快推進中吉烏鐵路項目、中國—中亞交通走廊建設，讓中國同中亞國家的互聯互通更加安全高效。當世界面臨百年變局時，歐亞地區的政治經濟格局重組也進入了一個活躍期。面對地區性動蕩的出現，獨立30多年后的中亞各國紛紛提出各自的改革方案。在建設“新哈薩克斯坦”“新烏茲別克斯坦”“新吉爾吉斯斯坦”等宏大概念下，轉換國家發展模式、擴大對外開放、接軌世界經濟等重要發展需求，都對共建絲綢之路經濟帶提出了更新、更高的要求。有理由相信，中亞地區在未來10年迎來“一帶一路”建設新熱潮是完全可以預期的。

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①“‘一帶一路成為中國與中亞國家密切合作紐帶”，新華社客戶端，2022年1月26日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1722979216374113735&wfr=spider&for=pc。

②“攜手共命運 一起向未來——中國與中亞能源合作回顧與展望”，中國石油新聞中心，2022年2月15日，http：//news.cnpc.com.cn/system/2022/02/15/030058757.shtml。

③“藍皮書建言：我國應盡快打通中歐班列南部通道路線”，北京日報客戶端，2022年5月15日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1732850086229357497&wfr=spider&for=pc。

④“‘一帶一路上的‘總統一號工程”，中國一帶一路網，2021年8月18日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1708411502800765371&wfr=spider&for=pc。

⑤“攜手共命運 一起向未來——中國與中亞能源合作回顧與展望”，中國石油新聞中心，2022年2月15日，http：//news.cnpc.com.cn/system/2022/02/15/030058757.shtm。

⑥“中哈油氣合作再結碩果——奇姆肯特煉廠二期改造工程開工成功”，中國經濟網，2018年8月16日，http：//sh.qihoo.com/pc/9daaf0c499654024f？cota=1&refer_scene=so_1&sign=360_e39369d1。

①“中塔兩國電力合作前景廣闊——專訪塔吉克斯坦駐華大使拉夫拉特佐達”，《中國能源報》2018年11月12日第11版，http：//paper.people.com.cn/zgnyb/html/2018-11/19/content_1894007.htm。

②“姚培生：‘一帶一路建設不能離開中亞”，光明網-經濟頻道，2016年11月2日，http：//economy.gmw.cn/2016-11/02/content_22790765.htm。

③“李克強同哈薩克斯坦總理馬西莫夫舉行會談 決定全面開展產能合作并推動取得重要成果”，中國政府網，2015年3月27日，http：//www.gov.cn/guowuyuan/2015-03/27/content_2839495.htm。

④“塔吉克斯坦水泥出口猛增，中資企業做重要貢獻！”，水泥網，2018年12月1日，http：//www.ccement.com/news/content/43664759268027.html? ⑤“塔吉克斯坦—中國農業合作示范園”，中國國際貿易促進會境外產業園區服務平臺，https：//oip.ccpit.org/ent/parks-introduces/55。

⑥“新疆兵團農業節水技術被烏茲別克斯坦引進”，中國新聞網，2022年3月4日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1726371802728662876&wfr=spider&for=pc。

⑦? https：//www.ng.ru/courier/2019-06-02/11_7588_asia.html？ysclid=l9jljbrrnw799952897。

⑧“駐吉使領館就吉南部道路受阻事做工作”，中華人民共和國駐吉爾吉斯斯坦大使館，2014年6月12日，http：//kg.china-embassy.org/chn/lsqws/lsfw/t1164977.htm。

⑨“關于請在哈薩克斯坦中資企業進一步加強內部管理的通知”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦大使館經濟商務參贊處，2015年7月14日，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/zwnsjg/201507/20150701044381.shtml。

⑩“中吉合資黃金冶煉廠項目遭縱火破壞情況”，中華人民共和國駐吉爾吉斯斯坦大使館，2018年4月12日，http：//kg.china-embassy.org/chn/lsqws/lsfw/t1550356.htm。

① https：//ru.sputnik.kg/society/20190117/1042913542/kyrgyzstan-mvd-miting-shtraf-narushenie.html.

② http：//ca-news.org/news：1564606.

③ http：//www.stanradar.com/news/full/30441-antikitajskie-nastroenija-v-gosudarstvah-tsentralnoj-azii-usilivajutsja.html.

④ Frederick Starr，“A Partnership for Central Asia ”， Foreign Affairs，July-August，2005.

⑤“The New Silk Road？”，The Diplomat，http：//thediplomat.com/2011/11/11/the-new-silk-road/.

⑥ 趙永華：《中亞轉型國家的新聞體制與媒介發展》，中國書籍出版社，2013。

⑦? Jim Nichol，Central Asia： Regional Developments and Implications for U.S. Interests，Washington，D.C. ： Congressional Research Service，RL33458，May 3，2012，p.3; George A. Krols testimony in U.S. House Committee on International Relations， Reevaluating US Policy in Central Asia，Washington，D.C. ： Government Printing Office，December 15，2009，Serial no. 111433，pp. 14-15.

⑧ http：//www.sonar2050.org/publications/imperializm-po-kitayski/.

①“習近平接受哈薩克斯坦總統托卡耶夫授予‘金鷹勛章”，中華人民共和國外交部網站，2022年9月14日，https：//www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202209/t20220914_10766178.shtml。

②“習近平同烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫會談”，中國經濟網，2022年9月15日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1744038120702540377&wfr=spider&for=pc。

③“中國人民永遠支持為人民福祉而奮斗的中國共產黨——吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫”，外交部發言人辦公室，2022年10月16日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1746823601824789961&wfr=spider&for=pc。

④ 《中國同中亞五國領導人關于建交30周年的聯合聲明》，新華網，2022年1月26日，http：//www.news.cn/silkroad/2022-01/26/c_1128300418.htm。

①“中國中亞新能源領域合作機遇簡析”，北京日報客戶端，2022年8月3日，https：//bj.bjd.com.cn/5b165687a010550e5ddc0e6a/contentShare/62d7cf88e4b0cd8d0ea6b95d/AP62e9ec9ce4b0f80526933a78.html。

②“習近平主持中共中央政治局第三十一次集體學習”，新華社，2016年4月30日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-04/30/c_1118778656.htm。

③“‘絲綢之路：起始段和天山廊道的路網獲準列入世遺名錄”，新華網，2014年6月22日，http：//news.xinhuanet.com/world/2014-06/22/c_1111256637.htm。

④ “智庫‘抱團出海 服務‘一帶一路”，中國網，2015年5月2日，http：//news.china.com.cn/2015-05/02/content_35471273.htm。

①“陜西師大成立絲路教師教育聯盟”，《人民日報》2017年11月6日第12版，http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-11/06/nw.D110000renmrb_20171106_3-12.htm。

Decade of Review and Strategic Direction of the Silk Road Economic Belt in Central Asia

Xu Tao

（China Institutes of Contemporary International Relations， Beijing 100081）

Abstract： In the past decade， the cooperation between China and Central Asian countries under the framework of the Silk Road Economic Belt has achieved a series of remarkable results in the fields of economic trade， transportation， energy resources and capacity building. However， due to the solidified perceptions formed in history and the native consciousness of different interest groups in the real society， as well as the geopolitical influences arising from the game of the great powers in Central Asia， there are still some problems that still need to be recognized and solved in the joint construction of the Silk Road Economic Belt in Central Asia. In the future， it is necessary to continue to follow the principles of common consultation， common construction and sharing， seriously summarize the 10-year experience， pay attention to the concerns of all parties' interests， continuously raise the level of political mutual trust with Central Asian countries， continue to strengthen the construction of transportation infrastructure， focus on the cooperative development and development of new economic forms， expand and deepen exchanges and cooperation in the field of humanities， continuously make up for the shortcomings， and help continue to promote in the Central Asian region the "Belt and Road" construction is moving to a higher stage.

Key words： Central Asia; Silk Road Economic Belt; 10th Anniversary

（收稿日期：2022-11-21? ? 責任編輯：賴芳穎）