再學習再創新推動預拌砂漿高質量發展
——對吉林省預拌砂漿應用工作的思考

吉林省住房和城鄉建設廳總工程師 陳 永

吉林省全面推進預拌砂漿應用工作始于2019年，四年來，從起初使用率不足3%到現在85%，完成了量的跨越和質的飛躍。可以說，這是吉林省建筑業的又一次技術進步，其主要得益于管理有力、宣傳到位、技術支撐、產業發展等幾方面原因。四年來，吉林省住建廳出臺了有關預拌砂漿應用工作的一系列指導政策，形成了系統的政策支撐體系；圍繞“綠色發展”“技術應用”等方面出臺了系列地方標準，提供了強有力的技術支持；省廳及各地管理部門通力配合，從宣傳到檢查、從技術指導到信息通報，為預拌砂漿的發展提供了有力的保障；預拌砂漿企業從少到多、從弱到強，布局更加合理，規模逐漸擴大，為行業發展提供了產業保障。

在取得成績的同時，我們也應清醒認識到預拌砂漿應用工作還存在一些不足和問題，例如：在產品開發研究、新工藝、新設備的使用及高質量應用等方面與先進省份有較大差距。當前我國建筑業正處在深度變革時期，應用高質量、多品種的預拌砂漿是未來行業的必由之路。對此，我們必須有清醒的認識，各地要全面貫徹國家和省各項要求，把政策落實落地，把工作做實做細，努力實現新突破。

一、再學習，提高思想認識，化被動為主動

二十大報告指出，“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。建筑業作為國民經濟重要的基礎性、支撐性產業，實現高質量發展迫在眉睫，在建筑領域推廣應用預拌砂漿，是推動和實現建筑業高質量發展的現實需要和必然選擇。

（一） 推廣應用預拌砂漿是經濟社會發展的必然趨勢

推廣應用預拌砂漿是國家一項重要的產業政策，國家對此十分重視。2007 年國家六部委出臺文件《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，要求分批次推廣應用預拌砂漿（第一批10個城市，第二批33 個城市，第三批84 個城市，長春市作為第三批于2009 年開始）。2008 年十一屆人大常委會四次會議通過《中華人民共和國循環經濟促進法》（中華人民共和國主席令（第四號））、2010 年國務院辦公廳發33 號文、2013 年《綠色建筑行動方案》都提出“大力發展預拌砂漿”，不僅實現節能降耗，也是建筑業可持續發展的必然選擇。吉林省于2010 年頒布省長令，對推廣應用預拌砂漿提出了政策要求。隨著2018 年—2019 年國家一系列行業要求和標準出臺，吉林省又出臺了具體意見，細化了工作措施，為預拌砂漿應用提供了政策技術雙重保障。可以說，推廣應用預拌砂漿是國家堅定不移的方針和政策, 必須充分認識推廣應用預拌砂漿的重要性和必要性，禁止現場攪拌砂漿，全面推廣應用預拌砂漿。下一步更需要再接再厲，化被動為主動，推進預拌砂漿行業的高質量發展。

（二） 推廣應用預拌砂漿是實現高質量發展的必然選擇

實現建筑業高質量發展的目標，應不斷推進建筑施工工藝現代化，從而提供更高質量的產品和服務。禁止建筑工程施工現場攪拌砂漿，加快推廣應用預拌砂漿是提升施工水平和施工質量的重要舉措。第一，產品質量可靠。預拌砂漿工業化生產，有成套生產設備，有精確的計量系統，有嚴格的質量控制措施，有規范嚴格的檢驗程序與配備的檢驗設備，監控整個生產過程使產品品質均衡、質量可靠。第二，綜合經濟效益大幅提高。一是提高了施工質量，返工少，后期維護費用少；二是提高了施工效率，特別是采用機械化施工后，可大幅降低人力投入和工人的勞動強度；三是資金便于控制，建設單位便于控制建筑材料成本，資金用在明處，且預拌砂漿的使用比現場攪拌砂漿損耗少；四是加快施工進度，可加快建設工程的交付時間、減輕勞動強度，加快資金周轉。第三，實現企業高質量轉型。生產企業可以拓展業務范圍，擴大產品種類，實現企業的高質量轉型。第四，滿足現實需要。應用預拌砂漿可以提高工程建設質量，滿足了百姓對提供放心房、安全房、滿意房的現實需要。

（三） 推廣應用預拌砂漿是生態文明建設的內在要求

《綠色施工導則》明確指出，預拌砂漿屬于綠色施工結構材料，大力推廣應用預拌砂漿，既可以節約資源，減輕勞動強度，控制粉塵及噪聲污染，有效減低城市揚塵，又有利于建筑原材料質量集約化管理，也能有效保證工程質量。據測算，與現場自拌砂漿相比，每生產1 t 預拌砂漿可節約水泥43 kg、石灰34 kg、砂50 kg（按平均值計算）。預拌砂漿還可大幅降低施工揚塵（預拌可減少90%）和噪音，減少損耗（現場攪拌損耗為20%，濕拌砂漿損耗為8%～10%，干混砂漿損耗為3%～5%），同時還可以回收利用工業廢渣、粉煤灰，減少對天然砂石的依賴。所以預拌砂漿是實現減污降耗、節能環保、可持續發展、推進循環經濟的重要舉措。

二、再創新，提升能力，化不利為有利

我們應敢于正視吉林省在預拌砂漿工作中存在的一些困難和問題，例如，地區發展不均衡，部分市縣禁止現場攪拌的力度有待加強；施工方式有待提高，機械化、工業化推進力度不足；預拌砂漿產品單一，技術含量低，企業創新能力不足；市場秩序有待進一步規范，需要樹立良好的競爭市場環境等。

（一） 強化工作推動，促進工作再上新臺階

預拌砂漿是繼預拌混凝土后建筑業又一技術進步。前幾年，我們首先解決的是“有沒有”的問題，很多相關人員包括管理人員對預拌砂漿知之甚少，我們通過政策、技術、宣傳、培訓，逐步使大家認識并推廣使用預拌砂漿，并帶動相關產業快速發展。其次要解決“好不好”的問題：第一是了解濕拌砂漿和干混砂漿的關系。濕拌砂漿作為過渡，在一定程度上起到了快速推動預拌砂漿發展的作用，但是其質量、種類、靈活性與干混砂漿有一定差距，未來大力發展干混砂漿是必然趨勢。第二是解決干混砂漿的高質量發展問題。干混砂漿一次性投資較高，但質量有保障，可以延伸出的品種較多，可以顯著提升企業經濟效益，提高工程質量。三是推動相關產業鏈發展，包括添加劑的研發、施工機械化應用等。我國經濟發展就是不斷從無到有，逐步發展起來的，強化政府部門引導、推動，市場會逐漸完善。吉林省的預拌砂漿生產企業就是近幾年發展起來的，并取得較好的工作進展。我們要將應用預拌砂漿有助于推動綠色發展、高質量發展的理念宣傳到全行業，并內化為自覺行動。

（二） 加強科技創新，提升技術能力

加強科技賦能，讓預拌砂漿行業“插上”科技的翅膀，化不利為有利，促進行業的可持續健康發展。一要進行產品創新，滿足建筑行業高質量發展的需求，提升產品的性能。一些先進省份、國外企業，研發多性能添加劑對預拌砂漿性能進行個性化提升，適應了多種工程需求的同時，提高了產品效益。二要施工企業技術能力提升。目前我們施工多以手工操作為主，施工進度與砂漿的供貨量不成正比，這也造成了供需市場的瓶頸和矛盾，希望一些龍頭企業帶頭研發，進一步提升工業化、機械化施工水平，讓質量和效率帶來真正的效益。三要推進行業聯合創新。加強上下游、產學研聯動，讓科技賦能，改變“粗、大、慢”的行業現狀。

（三） 加強行業監管，形成工作合力

確保預拌砂漿質量重點體現在兩個環節，一個是生產環節，另一個是使用環節。兩個環節都應嚴格落實相關規定，確保預拌砂漿施工質量。各地各部門要緊跟形勢，不斷提升工作能力：一是加強監管，推進協調聯動、定期調度和預警機制建設。省廳要發揮好全省牽頭抓總作用，統籌預拌砂漿應用工作，定期對各地預拌砂漿工作進展情況進行調度；各地建設行政主管部門要暢通投訴、舉報渠道，及時對預拌砂漿生產、使用等過程中的違法行為進行查處。建設工程應用預拌砂漿，要列入各級標準化工地或綠色工地等評比的審查內容，并作為文明施工、優質工程、綠色建筑等獎項評定的控制項。二是加強培訓宣傳，推進人才隊伍建設。實現工作目標的根本保障是隊伍建設，因此，要進一步強化管理機構建設，提高人員業務能力，提升執法監督水平，同時要加強技術交流與培訓，推進生產企業、施工企業相關人員的學習交流，構建素質高、技術強的專業技術隊伍。三是加強協調，助力行業合力發展。行業主管部門做好管理工作的同時要突出做好引導服務，省廳要多調研多溝通，及時了解各地存在的困難問題，適時出臺、調整推動行業發展的管理政策；各地建設行政主管部門要與企業單位多協調溝通，做好政策宣傳解讀，幫助企業充分了解、正確理解國家方針政策，正確把握政策導向、抓住用好政策紅利。合力來自于行業的每個人，來自于共同深入研究、彼此理解與合作努力。只有這樣，我們才能更有效、更實效、更高效地推動預拌砂漿應用工作。

預拌砂漿應用已經過了推廣使用階段，到了提升質量、綠色發展的關鍵階段，我們還需要加強學習、提高認識，讓被動執行變為主動工作。站在新的節點，面向新的需求和形勢，我們還需要努力創新，提高能力，形成合力，化不利為有利，全力推進各項工作，打好打勝預拌砂漿高質量應用“攻堅戰”，為實現吉林省建筑業高質量發展、加快構建生態文明體系、確保群眾民生福祉，實現吉林省全面振興、全方位振興作出新的、更大的貢獻。