論鄉村振興背景下農村供水工程建設與保障

張東榮

（高臺縣大湖灣水管所，甘肅高臺 734300）

0 引言

鄉村振興是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重要歷史任務，有效促進了我國農村農業經濟的快速發展。在鄉村振興戰略中重點提出：“民生為上，治水為要，讓農村群眾喝上安全水、放心水”，這是鄉村振興的重要基礎性工作，決定著鄉村振興執行效果，受到來自社會各界的高度重視，儼然成為帶動農村經濟發展的必然選擇[1]。

1 農村供水工程特點

農村供水工程建設，便是鄉村振興中不可或缺的關鍵一環。相比于城市地區，農村地區在經濟發展、生產生活等方面存在較大差異，供水工程的建設與管理也并不相同，其主要特點分別為：第一，工程點分散、工程規模小[2]。農村地區的居民點分布較為分散，這在建設農村供水工程時，普遍工程規模小，但整體數量居多，個別偏僻地區、經濟落后地區存在使用井水、河流水等現象。第二，供水工程形式多樣。城市供水廠運營管理中引入了混凝、沉淀、過濾、消毒等常規供水處理工藝，但許多農村地區并不具備這一便利條件，常見供水形式主要以集中供水、分散供水兩種形式，呈現出多樣性特點。第三，水質監測要求高。農村地區的供水方式不同，對水質判斷標準并不完全相同，地下水是主要水源，需要采取多種水質監測方法，定期對供水水質進行監測，確認達到規定標準后，將水源輸送至各個地區。

2 農村供水工程建設的常見問題

2.1 建設資金不足

農村的一個水廠往往要供應多個村子的用水，并且村內人口分布不集中，維護周期長，整體流程十分復雜。在供水工程的建設與維護期間，供水管道鋪設需要投入大量資金，并且在檢測維修與后期運行中，消費大量的人力、物力以及財力，投入費用高，這對原本經濟水平不高的地區來說，顯得尤為困難。

2.2 運行機制有待完善

目前來看，部分農村地區在供水運行方面存在管理不到位，管理人員配備不齊全，現行管理隊伍尚未具備良好的責任意識，無法為供水工程的穩定運行提供保障，并且還會因監管不當出現運行問題，整體費用投入居高不下。供水工程具有一定的公益性，供水價格普遍較低，供水單位資金壓力較大，往往因入不敷出而導致供水設備更新緩慢、年久失修等問題，資金來源不夠穩定，很難保證供水工程的長期穩定運行。

2.3 水源地保護不及時

水源地作為農村供水工程建設的基礎前提，決定著工程建設成果與農村民眾的飲水安全，但個別地區對水源地的保護不夠及時、不到位，導致水源地普遍存在著范圍廣、污染嚴重的現象[3]。特別是一些生活垃圾與污水在未經處理的情況下，直接流入河流中，誘發不同程度的水源污染現象，使得農村水源地受到嚴重破壞。

3 農村供水工程建設保障

3.1 保證工程建設資金充足

農村供水工程屬于民生工程中的一部分，關系到群眾飲水安全及地區經濟發展，保障工程建設資金充足，才能保證項目順利建成。一方面，強化項目建設資金支持，精準落實農村供水工程的維修、養護、管理等，定期對取水設備、農村供水主管道、水廠供水設施等進行維修、升級與改造。另一方面，農村供水工程建設周期長，資金需求量大，僅靠政府部門是遠不夠的，需要充分利用融資貸款政策、地方政府專項資金、PPP融資模式等多種方式，拓展融資渠道。強化對企業建廠的補貼力度，勇于打破現行鄉鎮區之間的界限，建立具有一定規模的供水公司，打造一支專業穩定的水利隊伍，切實做好供水工程建設管理與后期運維保障。

3.2 健全供水安全管理機制

為保證基層群眾的用水安全，政府部門要著重加強對農村飲水工程的管理，適時出臺多種優惠政策，完善供水工程運行管理制度，協助供水公司做好供水系統的維護與保養。構建飲水保障組織機構，規范飲水安全管理流程，逐步建立起統籌兼顧的經費保障體系，充分發揮政府部門的主導作用，對相關責任主體進行明確，進而為供水工程運行提供保障。為改善供水公司的運轉難題，應根據地區經濟與用水量確定合理收費標準，通過政府部門補貼、居民自行承擔等方式收取水費，將其應用到供水設備維護與更換、人員工資發放等方面，緩解供水公司壓力，促進飲水工程的穩定運行。

對于各類飲水工程，應及時做好水源、處理后水的質檢工作，主要包括質量、毒性、微量元素等，查看是否符合飲水標準。在此期間，要委托第三方專業機構進行水質檢測，保證對涉及區域的所有水源開展專業檢測，進而與政府機構檢測結果進行對比分析，以此來降低污染，避免對人體造成危害。值得注意的是，水源污染會隨著人類經濟活動而發生變化，各地區的水質檢測方法、檢測設備等要保證及時更新，加大水質檢測技術創新力度，切實做好每個供水工程的水質檢測，進一步提高農村供水安全性。

3.3 強化水源地保護力度

水源保護決定著農村飲水安全，各地區政府要嚴格遵循《農村飲水安全工程建設管理辦法》《水利部關于進一步加強農村飲水工程運行管護工作的指導意見》等相關政策，切實做好水源地的保護與監管。對千人以上的集中供水水源地，將其劃分為重點保護區，在醒目位置放置宣傳牌和警示標志，以此起到宣傳教育效果，督促全民增強護水意識，減少人為因素帶來的污染與破壞。做好備用水源、應急水源的建設工作，嚴格遵循源水自備、清水聯通的基本原則，優先選擇水源豐富地區進行應急與儲備水源工程建設（如圖1所示），結合地區供水需求設置應急水源工程數量。此外，結合實際情況，制定供水安全保障應急處理員，對供水系統運行期間的問題隱患做出超前判斷，逐步建立應急指揮組織機構，配備技術、物資、人員等基礎保障，落實配套的應急處理、報告制度，進而形成完善的用水安全預警與應急救援機制。

圖1 “一源一備”農村儲備水源工程示意圖

3.4 利用信息技術助力供水安全管理

充分利用大數據、云計算等網絡技術，建立農村供水保障管理系統，完善系統功能，根據農村供水工程的地理位置、供水量等，確定管理模式，實現對區域內各飲水工程的實時監管，準確掌握水網、供水設備等運行情況，便于供水運行問題的及時發現、妥善處理。在應用信息化技術后，基層飲水管理人員只需配置技術人員即可，不再需要大量收費人員，在信息系統與各項制度體系的多重保障下，實現對農村供水工程的實時監督管控，在保證飲水安全的同時，減低人工成本投入，將更多充足資金投入到設備維護與更換中，實現良性循環發展。

4 結語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下，各地區要著重加強對農村供水工程的關注，將其作為首要任務來抓，準確掌握農村供水工程基礎特點，深入分析影響供水系統穩定運行的根本因素，進而采取針對性手段進行有序改進，切實保障地區居民飲水安全，促進鄉村振興戰略目標的順利實現。