用心譜寫山西黃河保護治理發展新篇章

譚亮亮

《黃河保護法》于2022年10月30日通過，自2023年4月1日起施行。一部在中華民族治水史上具有里程碑意義的流域法、專門法正式出臺，幾代黃河人的夙愿成為現實。

時代車輪滾滾向前，法治精神生生不息。《黃河保護法》頒布后，山西黃河河務局高度重視、迅速行動，在“世界水日”“中國水周”期間，多舉措、全方位開展《黃河保護法》學習宣傳貫徹工作，在法治軌道上持續推進山西黃河保護治理高質量發展。

深耕法治沃土? 奏響全員普法“入心曲”

“世界水日”“中國水周”期間，山西黃河河務局扎實開展“貫徹實施《黃河保護法》? 攜手共護母親河”系列宣傳活動。舉辦女職工普法講座，學習宣傳貫徹《黃河保護法》和新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》；充分發揮“互聯網+法治”宣傳作用，利用微信公眾號、手機短信等途徑，推送《黃河保護法》條例，組織職工全員參與《黃河保護法》和“節水護水青春力量”網絡答題活動；結合河道巡查，深入沿河村鎮、企業、學校開展“送法到基層”活動，宣講《黃河保護法》的頒布意義、實施細則、禁止性條款等相關知識，促使干部職工和沿黃群眾的法治意識持續提升。

山西黃河河務局黨組堅持先學一步、學深一層，第一時間召開黨組中心組學習會，主要負責同志深入治黃一線宣講《黃河保護法》，深刻認識《黃河保護法》出臺的背景和重要意義，以新部署定位新發展。該局將《黃河保護法》列入“八五”普法工作重要內容，通過制定宣傳貫徹通知、印發學習讀本、開展專題培訓、廣泛組織普法宣傳、依法履職盡責等方式，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。全局上下通過領導班子帶頭學、黨支部主題黨日集中學、專題培訓深入學、青年理論學習小組研學、全體干部職工自學“五級聯動”開展學習活動，學習廣度和深度得到有效拓展。

匯聚多方合力? 奏響聯合執法“踐行曲”

在“世界水日”“中國水周”到來之際，黃河河津段生態保護巡回法庭在河津河務局揭牌成立，山西黃河河務局與運城市中級人民法院、人民檢察院、生態環境局共同簽署《服務保障黃河流域（運城段）生態保護與高質量發展協作意見》，攜手開展《黃河保護法》集中宣傳活動和聯合巡河，推動黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展司法服務保障工作邁出堅實一步。

近年來，山西黃河河務局不斷深化流域保護治理協同機制，持續加大與山西省及沿黃市（縣）公檢法、生態環境、水利等部門協作，完善水行政執法與刑事司法銜接，與檢察公益訴訟協作，加強跨區域聯動、跨部門聯合執法，搭建“司法協作圈”和“聯合執法圈”，加快構建水行政聯合執法平臺，共建成黃河生態環境司法保護基地1處，黃河生態保護巡回法庭2處，黃河生態保護公益訴訟工作站8處，“行政執法+刑事打擊+檢察監督+司法審判”的山西黃河生態保護新格局加快形成。共建幸福河，涉河職能部門同頻共振、同向發力的“朋友圈”越來越大，保護黃河河道生態環境、內外聯動的“法治藍”凝聚更強合力，山西黃河保護治理翻開了嶄新的一頁。

淬煉執法鐵軍? 奏響隊伍建設“協奏曲”

勤學苦練激發內生動力。山西黃河河務局多措并舉，全力建設一支政治堅定、法治嚴明、專業精湛、作風過硬、協作主動的水政監察隊伍，跑出了助力依法治河管河的“加速度”。全面落實水行政執法“三項制度”，強化業務培訓，開展崗位練兵，定期舉辦執法業務培訓，連續5年組織水行政執法辦案模擬演練和案卷評查；摘錄印發《河道管理政策法規匯編》讀本，全員“充電蓄能”，實行每晚自學+每周集體學的常態化學習模式，水政監察隊伍學出“深厚內功”，執法效能和綜合水平顯著提高。

務實篤行強化核心能力。山西黃河河道戰線長，管理模式多元，同時也是晉、陜、內蒙古、豫4省（區）的省界河道，河道管理難度大。山西黃河河務局依法全面履職，嚴格規范執法，推動河湖面貌持續向好，沿黃群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強。制定各縣局河湖管理法定職責明白卡，細化山西黃河干流各河段法定職責；堅持常態化執法巡查不停歇，重拳“治亂”，鐵腕“治病”，開展防汛保安專項執法、黃委遙感監測“四亂”問題核查整治、河道非法采砂等系列專項行動，通過部門聯動、水行政執法、司法介入等手段，有效查處了一大批水事違法行為，持續推進“清四亂”常態化規范化；全過程規范水域岸線管理，按期完成黃河山西段河道管理范圍劃界和界樁標示牌制作栽植工作，依法依規全鏈條加強所轄河段在建項目及浮橋事中事后監管，持續規范采砂管理，通過夜查、暗訪、蹲點、摸底調查等多種方式，嚴厲打擊非法采砂。自2021年大北干流河段采砂直管以來，共依法制止查處非法采砂案件36起，罰款14.5萬元，對吉縣、臨縣、永和5起符合入刑的非法采砂案例及時移送公安機關處理。

在國家“江河戰略”法治化全面推進中，黃河必將煥發新的生機與活力。山西黃河河務局將以良法為帆，以善治為槳，把穩舵，加滿油，鼓足勁，堅決履行《黃河保護法》賦予的法定職責，全面推動依法治河管河，用法治力量守護好中華民族母親河。