0-3歲嬰幼兒托育服務:現狀、使用與效果

康傳坤, 趙書晨,李欣桐

(1.山東財經大學 經濟研究中心,山東 濟南 250014;2.山東財經大學 經濟學院,山東 濟南 250014;3.山東財經大學 文學與新聞傳播學院,山東 濟南 250014)

一、引 言

國家統計局發布的數據顯示,2022年我國新出生人口數量降至956萬人,自2017年以來連續六年出現下降。新生人口數量的下降與育兒成本的不斷增加密切相關,其中一個重要方面是育兒的機會成本增加。隨著女性受教育程度的不斷提高,其就業機會與工資水平不斷增加,且愈發重視職業發展,這意味著女性生育的機會成本上升,從而會抑制她們的生育意愿,進而降低實際生育水平。為了提升生育率,不少歐美國家采取了發展托育服務、實施或延長帶薪育兒假、發放生育津貼等多種降低育兒成本的政策措施。其中,發展托育服務被證明是一種提升生育率的重要途徑[1-3]。同樣,廣泛提供高質量且價格適宜的托育服務及配套相關服務也可能是一條適合中國國情的理想路徑[4]。然而,國家衛生健康委員會人口家庭司公布的數據顯示,我國目前0-3歲嬰幼兒的入托率僅為5.5%左右,育兒需求難以得到滿足[5]。同時,托育服務供給存在總量不足、結構失衡且質量難保障等諸多問題[6]。因此,發展普惠托育服務,健全嬰幼兒照護和早期發展的政策支持體系尤為緊迫。

為此,2020年11月,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出“增強生育政策包容性”“降低生育……