認(rèn)證理念下師范專科教育存在的問題與對策

曹杏田，倪志明，梁志斌

（桐城師范高等專科學(xué)校 學(xué)前教育系，安徽 桐城 231400）

改革開放以來師范教育不僅受到整個社會的重視，而且?guī)煼督逃轿坏母母镆哺由钊耄_的教育理念是教育改革的風(fēng)向標(biāo)，也是學(xué)校教育和管理的基本導(dǎo)向。20世紀(jì)90年代我國進(jìn)行了高等師范教育體制改革，師范教育開始由三級師范向兩級師范過度，師范教育從辦學(xué)層級上進(jìn)行了結(jié)構(gòu)改革。新時期國家政策層面從師范類專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作的開展，到全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見的頒布，再到教師教育振興行動計劃（2018-2022）的提出等一系列提質(zhì)培優(yōu)舉措的實(shí)施，可見當(dāng)代師范教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。師范教育理念過去往往體現(xiàn)于部分師范院校的教育理念，或者體現(xiàn)于某個教育家的教育理念，很少在國家政策層面專門對師范教育的教育理念加以規(guī)范和界定。師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中明確提出的三大認(rèn)證理念“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”，這是師范教育質(zhì)量的外在“衡量標(biāo)準(zhǔn)”，也為學(xué)校師范教育評價和改革指明了方向[1]。我國師范教育早期可以追溯到梁啟超《論師范》中師范教育思想的初步提出，從師范教育思想的提出到現(xiàn)在已過去一百多年，師范教育也經(jīng)歷了一次次蛻變，從無到有，從形式單一到多種形式并舉，從結(jié)構(gòu)單一到層級師范融通發(fā)展的現(xiàn)狀[2]。特別是近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的上升，助推了教育的發(fā)展，師范教育越來越受到人民的重視。但不容忽視的是，當(dāng)前師范教育還是存在發(fā)展瓶頸，如師范教育大而不強(qiáng)，師范人才多而不精，師范教育整體落后于市場對教育的需求等現(xiàn)實(shí)問題，隨著國民素質(zhì)的整體提升，社會對高等師范教育的整體要求越來越高，特別是師范專科教育表現(xiàn)得尤為明顯。近幾年，師范類專業(yè)認(rèn)證工作逐步開展，是對現(xiàn)有師范教育進(jìn)行改革的契機(jī)，這也符合以評促建的總體認(rèn)證思路。如何在師范專業(yè)認(rèn)證工作的助推下，對現(xiàn)有師范教育進(jìn)行改革和建設(shè)是每個教育工作者需要思考和探究的問題。

1 師范類專業(yè)認(rèn)證對師范教育的主要作用

師范類專業(yè)認(rèn)證工作實(shí)質(zhì)是師范教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的外部保障機(jī)制，是判斷專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量是否達(dá)到既定培養(yǎng)目標(biāo)，是否持續(xù)改進(jìn)的有效機(jī)制[3]。目前我國專業(yè)認(rèn)證處在一個持續(xù)發(fā)展階段，最早出現(xiàn)在工程教育專業(yè)認(rèn)證，近年來教育部在師范類專業(yè)推行專業(yè)認(rèn)證，這為師范類院校高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展起到了有力的推動作用。師范類專業(yè)工作“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的理念將總領(lǐng)認(rèn)證工作各環(huán)節(jié)，對現(xiàn)實(shí)辦學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施具有指導(dǎo)意義。

1.1 為師范教育內(nèi)涵建設(shè)提供了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

師范類專業(yè)認(rèn)證指標(biāo)的設(shè)計為當(dāng)代師范教育人才培養(yǎng)提供了最新人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。師范專業(yè)認(rèn)證采用等級制度進(jìn)行認(rèn)證，三個等級均從六個維度對師范教育的人才質(zhì)量做出了詳細(xì)的指標(biāo)闡述，這一量化舉措為各級各類師范高等院校的師范專業(yè)建設(shè)指明了方向[4]。雖然師范專業(yè)認(rèn)證與教學(xué)評估之間存在本質(zhì)的差異，但有一點(diǎn)二者是相同的，二者的最終目的都是“以評促建”。所以，無論從課程建設(shè)、教學(xué)與教育實(shí)踐、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)，還是學(xué)生的發(fā)展等，師范專業(yè)認(rèn)證都會全方位進(jìn)行考察，這將極大地促進(jìn)師范院校加強(qiáng)自身建設(shè)[5]。

1.2 為深化師范教育改革指明了方向

師范類專業(yè)認(rèn)證對教育改革具有引領(lǐng)作用。具體主要表現(xiàn)在兩大方面：一方面對教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變具有引領(lǐng)作用。改變了以往教師為中心的教學(xué)觀念，引領(lǐng)師范教育轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心的教學(xué)觀；改變了以往以具體課程學(xué)習(xí)成效為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量評估模式，引領(lǐng)師范教育轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)出”為導(dǎo)向，注重學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培育；改變了以往以知識體系為中心的學(xué)業(yè)考核體系，引領(lǐng)師范教育轉(zhuǎn)向以課程目標(biāo)達(dá)成、畢業(yè)要求達(dá)成和培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成為目標(biāo)的新考核辦法[6]。另一方面，助推了師范院校育人方式的改革。師范專業(yè)認(rèn)證對課程與教學(xué)目標(biāo)做出了具體要求，每一門課程教學(xué)、每一位授課教師都是認(rèn)證需要考察的對象。從課程教學(xué)大綱的制定、教學(xué)資料的完備、教學(xué)設(shè)施的合理配備、課程考核的規(guī)范、實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)等方面做出了全面考量，這些要求大力推進(jìn)了課堂教學(xué)模式和育人方式的改革，讓師范生主動參與學(xué)習(xí)全過程，成為真正的學(xué)習(xí)主人。

2 認(rèn)證理念下師范專科教育存在的問題

2.1 學(xué)生中心地位“缺失”

在過去很長一段時期里師范畢業(yè)生為國家為數(shù)不多的包分配專業(yè)，由于缺乏產(chǎn)出的競爭，所以存在重入校生源質(zhì)量輕畢業(yè)生質(zhì)量的無形導(dǎo)向。由此可以看出，傳統(tǒng)的師范專科教育之所以能夠有一定優(yōu)勢，很大程度上是政策紅利和生源質(zhì)量帶來的，這一點(diǎn)不可否認(rèn)。學(xué)生中心地位缺失的表現(xiàn)在育人過程中學(xué)生參與的廣度和深度上，從人才培養(yǎng)方案的制定過程來看，很多師范專科院校一份人才培養(yǎng)方案少有改進(jìn)、一個方案屆屆不變，在人才培養(yǎng)方案制定的過程中，很少有學(xué)生的參與，這是不符合人才培養(yǎng)方案制定規(guī)范的，甚至很多學(xué)校將不變理解為順理成章，將求新理解為可有可無。學(xué)生知識與能力的獲取，主要是課堂教學(xué)獲取而來，很多師范專科學(xué)校課程教學(xué)過程中，很少能做到“教學(xué)做”合一，學(xué)生課堂參與的廣度和深度嚴(yán)重不夠，學(xué)生在教育活動過程中參與的條件和服務(wù)都難以得到有效保障，從而導(dǎo)致教育活動效率低下，這是學(xué)生中心地位缺失的最嚴(yán)重的表現(xiàn)[7]。

2.2 教育管理理念“偏離”

教師是教育活動的組織者、引導(dǎo)者和實(shí)施者，教師持有什么樣的教育理念，不僅直接關(guān)系著教師的教育行為，而且還間接地影響著未來教育的性質(zhì)與狀態(tài)[8]。葉圣陶先生說過，“教育工作者的全部工作就是為人師表”，師表如何投射和體現(xiàn)在很大程度上取決于教師本人所持有的教育理念。更新教育理念既是時代發(fā)展的需要，也是教師自我修養(yǎng)提升的需要，更是教育事業(yè)本身責(zé)任所需要。師范教育事業(yè)以培養(yǎng)未來教育者為己任，培養(yǎng)者的教育理念將會根植于未來教育，對未來教育狀態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來隨著師范教育改革的深入，有些師范專科教育管理者往往出于應(yīng)對管理需要和考核任務(wù)的完成，雖然在教育理念上做了一些革新，但在實(shí)際育人過程中依然以任務(wù)代替理念，其表現(xiàn)各不相同，有的學(xué)校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)效益為辦學(xué)理念的核心指標(biāo)，有的以區(qū)域教育需要為辦學(xué)理念的核心指標(biāo)等等，這些都違背了現(xiàn)代教育以促進(jìn)人的全面發(fā)展的核心理念，科學(xué)的教育理念難以落實(shí)。

2.3 專業(yè)間關(guān)系“割裂”

師范專業(yè)的設(shè)置和結(jié)構(gòu)關(guān)系關(guān)乎師范教育功能的發(fā)揮，制約著師范教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、人才培養(yǎng)規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)重影響到教育資源的配置和優(yōu)化，關(guān)乎整個國家?guī)煼督逃瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量[9]。一段時期內(nèi)，師范教育體系經(jīng)歷從單一封閉型向開放型，師范體制由三級向二級師范體制過度，師范院校開始向綜合性大學(xué)發(fā)展的特殊經(jīng)歷。縱觀近幾十年的發(fā)展可以看，師范教育的發(fā)展并非一路上升，而是曲折蛻變式發(fā)展。專業(yè)設(shè)置首先遵從的應(yīng)該是學(xué)科發(fā)展規(guī)律，更為重要的是應(yīng)當(dāng)符合市場對人才的需求，但在現(xiàn)實(shí)師范高等教育中，許多學(xué)校由于自身本位主義思想的影響，不能從國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)教育需求出發(fā)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和設(shè)置，專業(yè)之間不能形成體系發(fā)展，存在專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)論證和評估體系，從而導(dǎo)致專業(yè)與專業(yè)之間關(guān)系“割裂”，有些師范專科院校不從學(xué)校發(fā)展歷史出發(fā)，將師范專業(yè)無限壓縮，新增非師范專業(yè)，導(dǎo)致師范特色缺失，不能有效形成專業(yè)群和專業(yè)間的辦學(xué)整體效益，在一定程度上造成了師范教育資源配置的失調(diào)和浪費(fèi)。

2.4 師范畢業(yè)生與基礎(chǔ)教育需求教師人才的“脫節(jié)”

一般而言，高校畢業(yè)生就業(yè)率及一次性對口就業(yè)率的高低最能直接反應(yīng)辦學(xué)質(zhì)量。長期以來在專科院校中師范教育專業(yè)就業(yè)率位列于高等專科師范院校其他專業(yè)就業(yè)率的前列，但這樣的指標(biāo)并不能作為判斷高等師范專科學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。就業(yè)質(zhì)量的高低還要考慮到首次就業(yè)和二次就業(yè)的關(guān)系，考慮到首次就業(yè)與師范生職業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)前，在我國師范教育的體量可觀，但基礎(chǔ)教育的師資缺口依然很大，究其原因并不是高等師范院校沒有培養(yǎng)足量的師范生，而是很多畢業(yè)生不愿意從事教師工作，或是不能勝任教師工作，或是再次就業(yè)選擇放棄從事教育工作等等。從本質(zhì)上看，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生并非僅僅是師范畢業(yè)生本人和環(huán)境因素造成的，而是師范教育并沒有培養(yǎng)出高質(zhì)量“一踐行三學(xué)會”能滿足教育需要的高質(zhì)量畢業(yè)生[10]，特別是能夠扎根基層，終身從教的師范生。

2.5 師范畢業(yè)生專業(yè)與初次就業(yè)崗位“不符”

師范專科學(xué)校在專業(yè)設(shè)置的過程中，不少學(xué)校沒有充分考慮學(xué)校特色和歷史發(fā)展的實(shí)際情況，專業(yè)設(shè)置與學(xué)校特色之間存在不匹配的問題。為了適應(yīng)市場對人才發(fā)展的需求，經(jīng)常調(diào)整專業(yè)，失去師范特色，從而導(dǎo)致相當(dāng)長的一段時間里專科師范學(xué)校培養(yǎng)人才出現(xiàn)供求不匹配的現(xiàn)象。另外，受“逢用必考”政策的影響，且考試錄用方式按照事業(yè)單位員工招錄方式居多，從而對專科師范生初次對口就業(yè)制造了屏障。除了這些客觀原因以外，師范專科畢業(yè)生對口就業(yè)率低也存在一定的主觀原因，相對于本科師范教育生源，師范專科教育生源質(zhì)量總體還是略遜一籌，就業(yè)競爭力存在一定的差距。更為重要的是專科師范教育隸屬于大職業(yè)教育范疇，相對來說就業(yè)靈活性和渠道相對較多，再加上客觀上“逢用必考”壓力，從而在一定程度上拉低了初次對口就業(yè)從教率。

3 認(rèn)證理念下師范專科教育質(zhì)量提升的新思路

3.1 凸顯學(xué)生中心地位，聚力師范生綜合素質(zhì)全面提升

根據(jù)師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，既往師范專科教育之所以存在一些問題，師范教育質(zhì)量沒有得到有效提升，歸根到底還是沒有把學(xué)生的發(fā)展放在中心地位。師范專科教育以學(xué)生為中心的教育改革，僅靠單個教學(xué)理念和教學(xué)方法的改變是不夠的，必須讓全體教職工認(rèn)識到“學(xué)生中心”的深刻內(nèi)涵，將“學(xué)生中心”理念內(nèi)化到日常教學(xué)和管理中，形成師范教育獨(dú)有的質(zhì)量文化。讓學(xué)生學(xué)會反思、討論、科學(xué)地進(jìn)行思維活動，提升其自我管理、自我提升、自我學(xué)習(xí)等能力。師范專科學(xué)校在培養(yǎng)師范生過程中，不能期望依靠單個部門或機(jī)構(gòu)的改革來提升師范教育質(zhì)量，而應(yīng)當(dāng)是全員參與、全面改進(jìn)和全方位提升，只有經(jīng)過這一系列的聚力舉措，才能使師范專科專業(yè)人才無論從職業(yè)素養(yǎng)、知識儲備和能力都能得到顯著的提升[11]。

3.2 面向未來教育，夯實(shí)需求導(dǎo)向的師范生培養(yǎng)模式

師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)在人才培養(yǎng)的過程中必須制定清晰、明確的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到怎樣的畢業(yè)要求，并能夠關(guān)注在整個師范生培養(yǎng)過程中圍繞這些目標(biāo)該如何開展全部教學(xué)活動及評價[12]。師范生未來就業(yè)性質(zhì)和價值的特殊性，決定了他們不能以過時的標(biāo)準(zhǔn)，按批量產(chǎn)出的方式進(jìn)行培育，師范生應(yīng)該是能夠指向于未來教育的新興教育工作者。師范人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育師資需求，特別是師范專科教育更應(yīng)該契合基礎(chǔ)教育教學(xué)崗位需求，作為職業(yè)教育大類的師范專科院校更應(yīng)該注重師范生成長所需要的知識、能力和潛質(zhì)需求來設(shè)計人才培養(yǎng)方案。師范專科各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)對接目標(biāo)定位，反映畢業(yè)生發(fā)展預(yù)期，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)知及專業(yè)價值主動追求，突出人才培養(yǎng)特色。在此基礎(chǔ)上立足院校自身實(shí)際，服務(wù)面向地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培養(yǎng)合適體量和適度規(guī)格的技能型應(yīng)用人才，從而實(shí)現(xiàn)師范專科教育對接基礎(chǔ)教育的需求，從而真正實(shí)現(xiàn)面向需求的反向設(shè)計人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)師范專科教育改革與基礎(chǔ)教育改革的良性互動。

3.3 整合教育資源，優(yōu)化師范專業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)師范專科學(xué)校存在體量大、專業(yè)多、彼此割裂的現(xiàn)狀，這是一定時期為滿足教育快速發(fā)展而從量上對教育改革的結(jié)果，但無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育發(fā)展至今，體量上的提升已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民對更好教育質(zhì)量的需求，如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合教育資源，是所有高等師范院校面臨的必然改革[13]。改變現(xiàn)有師范教育專業(yè)本位主義傾向，順應(yīng)師范教育改革潮流。首先，可以以專業(yè)群的視角來申報和謀劃專業(yè)發(fā)展。如，學(xué)前教育類專業(yè)應(yīng)當(dāng)整合自身教育資源，將學(xué)前、早教、特教、藝體師范教育等有機(jī)融合，小教應(yīng)該按全科發(fā)展思路整合教育資源；其次，要協(xié)調(diào)發(fā)展，借力發(fā)展，增強(qiáng)校企合作，產(chǎn)教融合，運(yùn)用信息化手段建設(shè)互助發(fā)展平臺。師范教育專業(yè)之間存在彼此融通之處，薄弱師范專業(yè)應(yīng)當(dāng)借力優(yōu)勢專業(yè)資源發(fā)展，優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)當(dāng)輻射弱勢專業(yè)建設(shè)，不能因部門不同而各自為政，難以形成有機(jī)師范教育統(tǒng)一體。

3.4 持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

教育質(zhì)量需要通過評估、反饋等多種手段加以促進(jìn)[14]。單一評價手段已經(jīng)不能滿足促進(jìn)師范教育質(zhì)量提升的作用，因此建立師范教育的多元評估體系，是保證師范教育質(zhì)量的有效舉措，也是人才質(zhì)量全方位考核的需求。師范專科學(xué)校應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)的過程中形成完整的持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，特別是在質(zhì)量保障機(jī)制的形成過程中，要特別重視形成人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)控常態(tài)化，有定期的內(nèi)部評估機(jī)制。外部評價要建立多元化評價反饋機(jī)制，多途徑進(jìn)行反饋，作為專科師范學(xué)校要積極響應(yīng)變化，有效持續(xù)改進(jìn)，綜合推動人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)。師范專科學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中要特別重視合作實(shí)踐的重要性，采取“U-G-S”三位一體協(xié)同人才培養(yǎng)模式改革[15]，推進(jìn)學(xué)校師范教育專業(yè)人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育改革的深度融合，真正做到協(xié)同創(chuàng)新育人。

3.5 對接基礎(chǔ)教育需求，精準(zhǔn)拓展師范生對口就業(yè)渠道

當(dāng)前“產(chǎn)出導(dǎo)向”的師范教育認(rèn)證評估模式的改革，反向促使師范專科學(xué)校要更加深入分析新常態(tài)下教育人才供應(yīng)鏈的特征，特別是提升師范畢業(yè)生對教育職業(yè)的認(rèn)同，以及未來職業(yè)發(fā)展的路徑清晰認(rèn)知，為畢業(yè)生對口就業(yè)提供心理認(rèn)同。師范專科學(xué)校教育管理者和專業(yè)人才培養(yǎng)單位，可以通過針對性地訪企拓崗等常態(tài)化工作機(jī)制，了解行業(yè)動態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)崗位特征和教育政策研究，有針對性地及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，科學(xué)有效地為對口就業(yè)做足功課，拓寬師范生就業(yè)渠道。

4 結(jié)語

師范類專業(yè)認(rèn)證工作的開展對師范教育改革起到了有效的助推作用，教育主管部門和師范專科學(xué)校教育管理者要直面其發(fā)展中存在的問題，通過師范類專業(yè)認(rèn)證工作，圍繞立德樹人根本任務(wù)，積極探索改革和建設(shè)的新思路，引領(lǐng)師范專科教育邁向新的發(fā)展征程。