構建基于協同教育機制的醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式探索

李敏

[摘 要]基于南京醫科大學醫政學院公共事業管理專業人才培養的探索與實踐，構建了基于協同教育機制的醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式。該模式運用協同教育理論，指導公共事業管理人才的實踐培養，整合院校內外實踐育人資源，打造 “大實踐”育人新平臺，構建“學院-學校-醫院-社會”協同實踐育人共同體，形成學生從入學到培養再到畢業的“輔導員+校內導師+基地導師”全員實踐育人、“價值塑造+知識構建+醫院實踐”全過程實踐育人、“院校培養+醫院實踐+社會實踐”全方位實踐育人體系，實現校府院多方合作共贏，優化現行醫藥院校實踐育人模式，促進醫藥院校公共事業管理人才培養的健康可持續發展。

[關鍵詞]協同教育機制；實踐育人；醫藥院校；公共事業管理人才

[中圖分類號] G640 ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2023） 03-0073-04

實踐育人是高校落實立德樹人根本任務的重要途徑。[1]《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中明確強調要深化實踐教育。[2]隨著“健康中國”“創新驅動發展”戰略的實施，培養醫藥院校公共事業管理人才也迎來發展的新契機與新挑戰。目前，在開展醫藥院校公共事業管理人才實踐育人工作過程中，學生的個性化、差異化、優質性實踐育人需求與醫藥院校實踐育人供給不平衡不充分之間的矛盾突出，存在著實踐育人理念薄弱、育人體制機制不健全、育人工作模式陳舊、育人主體間統籌協調不夠等問題。[3]因此，探索基于協同教育機制的醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式是十分必要的。

協同教育理論是由里爾曼·哈肯提出，包含協同效應、支配原理和自組織原理，旨在尋找組織的最優狀態，發揮系統的最佳功能。[4]南京醫科大學醫政學院運用協同教育機制指導構建醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式，創建實踐育人協同運行機制，打造“大實踐”育人新平臺，整合院校內外實踐育人資源，結合專業特點做好實踐育人頂層設計，強化制度保障機制，構建“學院-學校-醫院-社會”協同實踐育人共同體，項目化推動實踐育人成效，實現校府院多方合作共贏、優化現行醫藥院校實踐育人模式，推動實現全員、全過程、全方位實踐育人，促進醫藥院校公共事業管理人才培養的健康可持續發展。

一、醫藥院校公共事業管理專業實踐育人工作存在的問題

（一）實踐育人理念薄弱

家庭、高校、社會層面的實踐育人理念較為薄弱。家庭、高校、政府、醫療衛生相關機構等對學生參與實踐的重要性認識不到位，家長不關心、不理解高校開展的實踐育人活動，認為學生的主要任務是學習；高校與社會、醫療衛生相關機構溝通的渠道不暢、信息不對稱，使得培養的學生無法滿足用人單位需求；醫療衛生相關機構考慮到自身利益、學生安全等問題，拒絕接受學生實習鍛煉等社會實踐活動。這些在育人理念上的薄弱，嚴重影響醫藥院校公共事業管理人才實踐育人時效。[5]

（二）實踐育人體制機制不健全

醫藥院校對于公共事業管理專業學生實踐能力的培養缺少相應的配套機制。實踐育人的組織領導制度欠缺，各部門各自為政；運行保障制度不健全，沒有系統的大學生實踐能力提升方案；激勵制度缺失，指導老師的激勵措施、大學生參與實踐取得成果的獎勵辦法欠缺。沒有系統的考核評估制度，實踐育人流于形式，注重實踐形式、忽視實踐內容，注重包裝宣傳、忽視活動質量。[6]同時，實踐基地建設不足，實踐平臺建設不完善，實踐經費投入薄弱，實踐項目、科研課題參與項目信息不對稱等，很難達到實踐育人的預期效果。[7]

（三）實踐育人工作模式陳舊

實踐育人工作缺少頂層設計，育人模式陳舊。醫藥院校的實踐課程、實踐基地等教學資源建設不足，實踐內容單一，實踐教學方式匱乏，缺少針對不同年級特點、不同群體特點的實踐育人教學安排，缺少橫向年級的系統性實驗課程設置和縱向專業的遞進式實踐環節。[8]醫藥院校實踐育人師資隊伍建設不足，“雙師型”師資數量匱乏，教師在實踐育人方面取得的成效在職稱評審、職位晉升、年度考核中占比過少，導致參與實踐育人工作的主觀意愿不強[9]等，都影響到實踐育人效果。

（四）實踐育人主體間缺少統籌協調

不同實踐育人主體、醫藥院校實踐育人內部組織部門缺少有效的統籌協調。一方面，醫院、行業協會等醫療衛生機構在高校衛生事業管理專業人才培養中的參與程度不高，沒有形成育人合力，導致畢業生缺少實踐創新能力、人際溝通能力、管理協作能力等，無法滿足用人單位的實際需求。[10]另一方面，實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等醫藥院校實踐育人工作隸屬于不同部門，不同部門根據各自經驗組織實踐育人活動，相互之間各自為政，難以形成工作合力，導致實踐育人工作在具體實施過程中的成效不夠顯著。[11]

二、基于協同教育機制的醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式

根據醫藥院校公共事業管理專業實踐育人過程中存在的問題，南京醫科大學醫政學院進行了深入探索，形成了基于協同教育機制的醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式。

（一）強化實踐育人理念，構建“學院-學校-醫院-社會”協同實踐育人共同體

南京醫科大學醫政學院秉持協同教育理念，強化各主體實踐育人理念，創新性構建“學院-學校-醫院-社會”協同實踐育人共同體。在校內，建立了學工和教學協同實踐育人機制。學院專職輔導員和教師分工協作，輔導員負責學生的思想政治教育和日常實踐活動管理，教師承擔課程實踐教學的同時，還擔任本科生導師、兼職班主任，在課外開展實踐育人工作。在校外，建立院-府、院-院共建教學科研實踐基地，學院積極建立基層衛生教學科研實習基地、專業實踐教學基地和暑期社會實踐基地，聘請基地實踐導師，為學生見習、實習、課程實踐教學、暑期實踐、志愿服務、管理助理、創新創業等提供穩定的基地保障。教學科研實踐基地參與學生培養，醫院、藥企高管成為基地實踐導師，衛生醫療相關機構成為教師深入一線調研實踐的基地。專業教師提升了調查與科研能力，基地帶教老師提升了管理能力，培養了一批既具有理論水平又具有專業技能的“雙師型”教師，形成學生從入學到培養再到畢業的“輔導員+校內導師+基地導師”全員實踐育人、“價值塑造+知識構建+醫院實踐”全過程實踐育人、“院校培養+醫院實踐+社會實踐”全方位實踐育人體系，發揮多方合力，形成“大實踐”育人平臺，實現實踐資源協同共享，構建“學院-學校-醫院-社會”協同實踐育人共同體。

（二）健全實踐育人機制，完善實踐育人體系

南京醫科大學醫政學院以踐行實踐育人理念和實現頂層目標為具體要求，并以制度的形式保障醫藥院校公共事業管理人才實踐育人工作的可持續深入開展。建立健全組織領導制度、宣傳引導制度、運行保障制度、考核評估制度等，切實落實多方支持的經費保障措施、建立并完善社會實踐、創新創業項目管理和評獎評優制度、精品項目支持制度，加強過程管理，落實交流和成果展示，科學規范各項實踐育人工作，使不同實踐育人的責任部門和責任主體有章可循。同時將實踐育人效果和社會反響納入各項工作評價體系，形成對教育主體的責任約束力，引導全院師生共同參與，持續推動實踐育人工作在“制度建設、組織機構、經費保障、工作機制、平臺搭建”等方面的常態化和制度化。

（三）創新實踐育人工作模式，構建多維實踐教學體系，項目化推動實踐育人成效

南京醫科大學醫政學院以學生全面發展為出發點，創新實踐育人工作模式。構建多維實踐教學體系，建立包含課程實踐、社會實踐、基地實訓、專業實習、實踐教學評價相結合的實踐教學體系。針對不同專業、不同年級、不同知識層次的學生，具體設計階段性和進階式的實踐教學體系，強化課程育人的實際效果。縱向維度以專業課程中的實踐課程為基礎，培養學生的專業技能，實踐課時占比由9.01%增加到17.36%；橫向維度以校園實踐和社會實踐為抓手，通過案例討論、參觀走訪、頭腦風暴、暑期社會實踐、參與科研等實踐活動提高綜合能力，增強崗位勝任力。同時，以各級各類學術性或應用性項目為支撐，項目化促進實踐育人成效。學院積極組織申報國家級、省級“大創”項目，設立學院層面的“大創”專項，整合學院資源，依托南京醫科大學健康江蘇研究院的平臺，成立“雙創”賽事備賽組，以“大創”等項目為孵化器，以“大挑、小挑”賽事為先鋒，特設公共事業管理專業特色賽事，打造創新創業培訓、競賽載體。學院師生結合公共事業管理專業特色在實踐中挖掘教學研素材，進行相關項目申報與理論研究工作。過程中，結合項目研究成果以及學生的實踐感悟，優化、完善學院實踐育人工作流程、創新工作方式方法，形成“教師傳授—學生學習—實踐反饋”閉環，項目化推動實踐育人成效。

（四）統籌整合實踐育人資源，結合專業特點做好頂層設計

醫藥院校公共事業管理人才實踐育人工作是一項綜合性教育實踐活動，南京醫科大學醫政學院按照頂層設計理念，根據國家、學校關于實踐育人工作的相關政策，有效整合實踐育人工作的項目資源、基地資源、經費資源等要素，將學科建設、課堂教學、課程設計、第二課堂活動、教師與學生發展等多個教育教學環節相融合。課堂上專業教育和思政教育相結合，課堂外校園文化活動、創新創業活動、專業見習與實習、社會實踐、志愿服務等，都承載著實踐育人功能。學期中依托校園和基地的實踐活動，開展富有成效的“雙創”活動，實施“公管專業學生素質能力提升計劃”；假期中依托暑期社會實踐，深化實踐育人效果。線上依托南京醫科大學醫政學院官方網站、學生工作“醫路政好”微信公眾號，加強正面宣傳；線下依托教學科研實踐基地、實習教學基地、暑期社會實踐基地等，實現實踐育人資源優化配置，促進實踐育人要素的科學、高效流動，有效打通了醫藥院校公共事業管理人才實踐育人運行上的最后一公里。

三、反思與建議

基于協同教育機制的醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式在實踐中取得了很大的成效，但仍需進一步完善體制機制，構建“大實踐”育人新平臺（見圖1），提升實踐育人效力，促進醫藥院校公共事業管理人才培養的健康可持續發展。

（一）統籌推進，科學設計協同育人長效機制

醫藥院校公共事業管理人才實踐育人模式的建設，院校、政府、醫院、社會都是建設主體，要構建“高校統籌部署、府院（社會）參與、教師指導、學生參加”的實踐育人協同體系。結合醫藥院校公共事業管理專業的專業優勢和實際情況，從教師到專家到校友、從課程到實踐到活動、從輔導員到班級到學生，開展特色的實踐育人工作，創新社會實踐組織模式和運作方式，制定“全程化、菜單式”實踐方案，全面推動實踐教學、社會實踐、創新創業教育、志愿服務、軍事訓練等實踐育人載體有機融合。同時，深入推進實踐教學改革，增加實踐教學比重。將實踐育人環節納入教學計劃，緊密結合公共事業管理專業背景，設計實踐教學、實驗操作、課程設計、醫院實訓等專業實踐課程。大力推進第一課堂與第二課堂相融合，在推進第一課堂教學的同時，要積極開展創新創業、社會調研、專業實習、學科競賽、勤工助學、志愿服務等課外實踐活動，全方位統籌推進實踐育人工作。

（二）整合資源，協同構建 “大實踐”育人新平臺

整合實踐育人資源，打造校內、校外兩個基地，從校內與校外多個維度聚焦實踐育人，協同構建“大實踐”育人新平臺。校內積極建設大學生創業園等平臺，依托教學實踐課程、輔導員及專業教師的實踐指導，搭建就業創業實踐平臺、指導平臺。校外積極拓展與公共事業管理專業匹配的社會組織、醫療單位等，依托衛生教學科研實習基地、專業實踐教學基地和暑期社會實踐基地，聘請基地實踐導師，為學生見習、實習、課程實踐教學、暑期實踐、志愿服務、管理助理、創新創業等搭建實踐基地平臺。

（三）完善體系，協同推進創新創業教育

深入落實《高校創新創業教育改革實施方案》，依托本科生科技創新基金和國家“挑戰杯”競賽、互聯網大賽等，培育建設一批實踐育人與創新創業示范項目。進一步發揮公共事業管理專業優勢和特色，建立激勵和保障機制，整合辦學資源，大力支持和鼓勵學生參與科技創新活動；鼓勵專業教師指導學生參加“挑戰杯”等各級各類學術科技競賽活動。加強創新創業教育，大一課程實施“領航工程”，目標為思想引領、融入適應、成長規劃、行為養成；大二課程實施“筑基工程”，目標為興趣培養、團隊合作、能力精進、素養提升；大三課程實施“提升工程”，目標為夯實基礎、專業能力、多元發展、榜樣引領；大四課程實施“圓夢工程”，目標為畢業思源、成長思進、發展定位、責任擔當，全過程推進創新創業教育。

（四）做優做精，協同打造實踐教育內容的品牌標桿

實踐育人是一項系統工程，既要注重教育的基礎性和廣泛性，也需要通過凝練精品內容和精品項目，選樹實踐育人典型，形成“以點帶面”效應。依托“挑戰杯”課外科技作品競賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽、社會調查作品競賽、“志愿服務西部計劃”等傳統經典項目，公共事業管理專業案例分析大賽、公管專業學生素質能力提升計劃、“三下鄉”暑期社會實踐等精品項目，深入開展實踐教育。以教學醫院、實驗教學平臺為手段，通過建強實習醫院帶教隊伍、嚴格實習醫院帶教規范管理、完善實踐教學激勵政策、評選“優秀實習帶教老師”、將教學實習醫院帶教質量和實習生分配等指標掛鉤等措施，強化實踐教學能力培養。采用PBL教學法、情景扮演、仿真模擬、翻轉課堂、實驗室演繹等方式進行專業課程實踐教學，持續推動“興趣－引導－互動”創新“混合式”線上線下教學培養模式，加大過程性評價權重強化本科教學過程管理，通過預警淘汰機制實現本科教學結果管理，結合社情、校情、院情、學情，協同打造實踐教育內容的品牌標桿。

（五）齊抓共管，健全協同保障與評價機制

設計科學的評價機制是確保實踐育人效果的重要手段。建立動態指標與靜態指標相結合、過程指標與結果指標相結合的實踐育人考評指標體系，對于可以量化評價的指標注重精確性，對于難以量化的指標則多點多測，引入模糊評價方法，促使其轉化為可量化指標。根據考評結果建立信息反饋機制。反饋方式包括兩方面：一是以獎勵或懲罰的方式兌現考評結果。二是審視和調整原有實踐教育流程，保持流程的適用性。根據實踐育人實效建立偏差修正機制。對照實踐育人的實效與預期目標，仔細分析實踐育人的目標達成度，找準偏差，建立起成熟的偏差修正機制。建立健全實踐育人的協同保障機制，提升工作的制度化、規范化水平。建立健全實踐育人的激勵機制，運用激勵原則，加強正面宣傳，樹立先進典型，將物質激勵和精神激勵有機結合，調動實踐育人工作者的積極性和創新性。

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（責任編輯：張宏玉）