提升公益林生態保護功能 完善地區生態環境建設

任廣闊，高 鵬，任朋城

（1.長春市雙陽區燒鍋林場；2.長春市雙陽區太平鎮林業工作站，吉林長春130600）

提升公益林生態保護功能 完善地區生態環境建設

任廣闊1，高 鵬2，任朋城1

（1.長春市雙陽區燒鍋林場；2.長春市雙陽區太平鎮林業工作站，吉林長春130600）

良好的生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，積極完善地區生態環境對于促進地區可持續發展有著重要的意義。森林是重要的陸地生態系統，公益林在當今時代的重要作用越來越明顯，各地區應當積極提升公益林的生態保護功能，完善地區生態環境建設。基于此，本文以公主嶺公益林發展為例，簡要分析了公益林對生態環境建設的作用，探討了提升公益林生態保護功能的策略，旨在充分發揮公益林在完善地區生態環境建設方面的作用。

公益林；生態保護；生態環境建設

公主嶺全市林業經營總面積近5萬公頃，森林覆蓋率達到9.5%，全市主要林種為公益林和用材林，其中公益林占絕對比重，但許多公益林都呈現出了老化趨勢。為了進一步加強公益林管護，公主嶺市依據《吉林省重點公益林管護辦法（試行）》，結合實際情況，制定了《國家重點公益林保護及補償基金管理辦法實施細則》。本文結合公主嶺市實際情況，簡要探討了提升公益林生態保護功能，完善地區生態環境建設的相關問題。

1　公益林對地區生態環境建設的作用

公益林指的是能夠提供公益性及社會性產品和服務的森林、林地，其有著生態保護功能，這種功能有著復雜性和動態性的特點，能夠實現生態補償效果，對于完善地區生態環境建設有積極的意義。

1.1有利于恢復生態多樣性

公益林的生態保護不僅僅是對林木資源的保護，也是對林下土壤、微生物及動植物的保護，這種生態保護有著層次化和立體化的特點，在整個公益林內，生物呈空間上的垂直分布，有利于恢復食物鏈的豐富性，同時能夠更好的發揮公益林的生態補償功能[1]。公益林中生物種類眾多，例如高大喬木、灌木、草本類植物、菌類及各種動物，這種生物的多樣性有著動態性和可持續性特征，能夠不斷恢復生態系統的調節功能，對于保持水土、徑流降低等方面作用明顯，有利于構建良性區域小環境。

1.2有利于資源儲藏和節約

公益林的生態保護是對林區內所有資源的保護，以此來恢復資源原生態特點，保證自然界食物鏈不受人為干擾，從而達到平衡。在此過程中，人類活動減少，降低了資源消耗。排除人為活動后，公益林內以自然界的新陳代謝為主，在長期自然界新陳代謝過程中，一些不適合環境條件的物種逐漸被淘汰，優勢物種被保存，這對于公益林內的自然資源儲藏有著積極的意義。

1.3有利于推動生態文明建設

公益林的生態保護功能是對生態環境及資源的保護，從而減少林區資源在市場流動，市場上資源的減少會體現在資源市場價格上，從而在貨幣上體現出生態價值，這就需要生態文明建設有著相配套的制度，以制度來引導和制約資源的生態價值，因此，公益林有利于間接推動生態文明制度建設[2]。

1.4有利于提升全民森林生態環境保護意識

在公益林生態補償機制實施的背景下，廣大群眾都意識到，生態補償制度對于改善生態環境、促進人類社會和環境協調發展有著積極的意義，群眾對森林生態環境的保護意識得到了提升，從而自發投入到植樹造林、封山育林等生態環境建設活動中。

2　提升公益林生態保護功能的對策

積極提升公益林生態保護功能對于完善公主嶺市地區的生態環境有著積極的意義，結合公主嶺市公益林管理和維護實際情況，應從公益林管理和維護等方面著手。

做好生態效益補償基金的管理，提升資金使用效率，做到專款專用，杜絕資金挪用和節流的情況，做好提升公益林生態保護功能的經濟基礎；以公主嶺市各公益林區管護難易程度來合理的設置重點管護人員面積，一般來說以2200畝～3000畝為宜，對于集體所有的重點公益林來說，應當以國有林場標準來確定人均管護面積，并根據實際情況制定管護標準[3]；公主嶺市林業局應以《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》規定的同一合同樣本與國營林場、村集體等承擔公益林管護任務的經濟組織簽訂公益林管理和維護責任合同，保證公益林管理和維護工作的落實，從而提升公益林的生態保護功能；做好公益林管護人員的管理，按照管護面積標準聘用管護人員，監管人員加強日常考核和檢查，制定管護責任合同；做好公益林造林、補植、森林防火、病蟲害防治及資源監測等方面的工作，保證公益林正常生長，避免受到破壞，以此來充分發揮其生態保護功能；積極完善相關制度，例如《巡護制度》、《公益林管理辦法》等，保證公益林管理和維護的有制可依[4]。此外還應當積極加強公益林保護及公益林重要性的宣傳，宣傳相關法律法規和政策，以此來提升群眾對公益林保護的意識，避免人為活動影響公益林生態保護功能的發揮。

3　結語

綜上所述，公益林對于維護和改善生態環境有著重要的意義，公主嶺市有著眾多公益林，但許多公益林出現了老化趨勢，需要加強管理和維護。本文簡要分析了公益林對生態環境建設的重要作用，以公主嶺市為例，探討了提升公益林生態保護功能的對策，旨在充分發揮公益林對公主嶺市地區生態環境保護的重要作用。

[1]吳守蓉,冀光楠.我國重大生態保護工程政策工具選擇研究——以天保工程區集體公益林為例[J].中國行政管理,2014, (01):93-97.

[2]沈玲玲.我國生態公益林可持續經營研究[D].東北林業大學,2011.

[3]姚紅嶺.生態公益林的資金籌集與運用研究[D].福建農林大學,2006.

[4]吳愛娣,陳平留,鄭德祥.淺析生態公益林與高保護價值森林的區別[J].林業經濟問題,2009,(01):65-69.

S727.9

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.058

任廣闊，大專學歷，長春市雙陽區燒鍋林場，工程師，研究方向：營林技術工作；高鵬，中專學歷，長春市雙陽區太平鎮林業工作站，助理工程師，研究方向：營林生產工作；任朋城，本科學歷，長春市雙陽區燒鍋林場，助理工程師，研究方向：營林生產工作。