江油中壩所: “五零”工作法護一方平安

韓雨 趙萬萍 羅月

四川省江油市公安局中壩派出所成立73年來，一代代中壩派出所民警輔警扎根在5.7平方公里的城市中心圈，守護著5.5萬人的幸福平安。近年來，中壩派出所堅持“警務圍著民意轉，民警圍著百姓轉”的理念，創新“五零”工作法，守一方天地的平安。

警民共建“安心箱”，案件事件“零發生”

一萬、兩萬……中壩派出所華豐社區民警朱莉麗正數著手上十幾沓的現金。站在一旁的80歲高齡的獨居老人汪婆婆說：“我要把自己一輩子的血汗錢交給小朱警官保管。小朱警官是我最信任的、勝似親人的人。”

汪婆婆是土生土長的本地人，老伴兒已離開近十年。長期獨居的汪婆婆性格變得孤僻易怒，與鄰居相處關系“緊張”，因此，汪婆婆成了街坊鄰里口中的“麻煩人”。直到社區民警朱莉麗出現，汪婆婆才變得開朗起來，直言要認小朱為“干女兒”。汪婆婆甚至還開心地說：“遇見小朱警官，讓我找到了人生的價值。”

在老舊小區成片、空巢老人集中的華豐社區，不僅汪婆婆要認小朱作“干女兒”，另外還有6名獨居老人也叫小朱為“干女兒”，甚至還有老人把家門鑰匙交給小朱保管。為了集中保管和確保安全，朱莉麗在華豐社區警務室里建了一個“安心箱”。如今，“安心箱”里的鑰匙還在增加。

巨款可以托付，家門可以敞開，社區民警朱莉麗用真心換來了這勝似親人的信任，換來了群眾的安心。為了能夠隨時服務轄區群眾，朱莉麗還專門租房子，把家安在警務室的樓上。朱莉麗時常對轄區群眾說：“有事你們只要喊一聲，我就來！”就是這份信任，讓朱莉麗所在的華豐社區居民反詐App安裝率高達90%。近年來，華豐社區電信詐騙“零發案”、刑事案件“零發案”、行政案件“零受理”。

社區治理“大家管”，矛盾糾紛“零積存”

近年來，中壩派出所全面實施社區警務“品牌計劃”，全力培育社區警務特色品牌。在詩仙警務室，整合“六員”力量、社會視頻資源、社會服務管理平臺，建立共建共治機制成為全省亮點；在紀念碑警務室，推行“店面義警分段防、商城保安連片巡、街面巡隊錯時控、保安公司技防守”，實現了地上地下兩個商業圈盜搶“零發案”；在銀河警務室，建立“巡、勸、教、調”工作機制，實現了對矛盾糾紛的主動發現、前端分流、源頭化解；在濱江警務室，以老舊小區改造、智慧小區建設等搭臺，建立小區治理工作組，強化居民自治，實現了社會治安“大家管”。

中壩派出所不斷探索矛盾糾紛多元化解機制，建立“民警+”三道關口，做好“就地解決”文章。其中，“民警+社區自調”，把握第一道關口。社區鄰里之間的“和事佬”由年齡大、輩分高、生活經驗豐富的人來擔任。目前，“華豐大媽”“雙報到黨員隊”以及“太白調解團”最為活躍。汪婆婆也在朱莉麗的鼓勵下加入了“華豐大媽”調解隊，表現積極，已協助朱莉麗化解家庭糾紛30余起。鄰里、家庭之間的糾紛，派出所社區民警第一時間介入，負責擔任“矛盾糾紛救火員”，能夠有效防止矛盾擴大，讓糾紛不出小區。第二道關口則是“民警+人民調解員”。人民調解員入駐社區警務室，建立“矛盾糾紛化解中心”，配套建立“調解員推選、隨警同步處置、跟蹤回訪、以獎代補、司法助訓”五大制度，推動調解員力量下沉，有效分流化解糾紛警情。遇到疑難雜癥型的矛盾糾紛，派出所啟動由“民警+人民調解專家”組建的第三道關口，組織專業力量化解矛盾。

平安共建“零距離”，多方共治“零隱患”

中壩派出所充分發揮平安建設考評作用，加強與有關部門、單位和基層組織的協作配合，堅持前置防線、前瞻治理、前期處置、前端控制，在全省首創“小手拉大手”行動，推動落實監管責任、主體責任，推進問題聯治、工作聯動、平安聯創，將社會治理的神經末梢延伸到每家每戶。

去年10月，江油市花園小學五年級學生李浩萌撿到受傷夜鷺，派出所民警專程到學校為小學生頒發了“保護野生動物小衛士”獎狀。派出所聯動多領域專家，以“護校護學崗”為切入點，以“校園法治課”為主要載體，以“學生進警營”為輔助手段，將轄區15所中小學校、1.4萬名中小學生牽動著1.4萬個家庭將近5萬的家庭成員動員起來，普及安全、法律、反詐、防拐、防邪等常識，為社會治理儲備參與人才提供保障。

2023年春節，正值舉家歡樂團聚的日子，社區民警何忠接到了5歲小朋友小浩的電話：“圣明國際2期小區2棟電梯口停了電瓶車。”小浩通過自己所用的電話手表告知警察：“警察叔叔說過，電梯里不能停電瓶車。”于是，何忠立即出警，找到小區業主向其講清電梯口不能停放電瓶車的相關規定和要求。車主按規定要求移動電瓶車，并停放于小區指定的位置，消除了安全隱患的發生。

智慧警務“零空白”，警民聯盟“全覆蓋”

在全域網格+社會組織方面，中壩派出所組建了由社區民警任領隊，吸納物業保安、行業場所管理人員、商鋪負責人、“雙報到”黨員以及“紅袖套”志愿者共1125人組成的“詩城義警”擔任“平安觀察員”，打造了一支信息化、開放式、共贏型的群防群治樣板隊伍，負責網格安全檢查、文明勸導、巡邏防范、信息采集，倡導以主人翁的姿態參與平安建設，構建警民共治共同體。

在全域網格+云端智能方面，中壩派出所以“防詐反詐”宣傳為切入點，推動建立網上“群防聯盟”，初步建立“公安主導、群眾參與、全域覆蓋”的“江油公安權威發布—派出所承接部署—社區民警外聯拓展—宣傳骨干延伸輻射”四級網上架構體系。同時，整合1100余人的三級微信網宣隊伍，遠程收集掌控社會民情信息，警務微信、QQ擴散到每家每戶，變被動為主動、由客人成群主，實現網上“站崗放哨”、智能預警。

在全域網格+科技支撐方面，中壩派出所依托“智慧建設”，研發“喇叭預警”裝置，接入轄區重點場所、重點部位的監控視頻，前端設置警鈴、警燈和喇叭，一旦發生或即將發生違法犯罪行為，觸碰警鈴，警燈閃爍，同時反饋至綜合指揮室。值班民警立即通過語言進行先期控制，能夠有效預防打架斗毆類的違法行為。同時，派出所轄區多個小區進行了“智慧小區”升級建設，以科技手段串聯多項資源，在小區內安裝精準的人臉識別和高清抓拍系統，針對重點人員、違法行為能有效管控預警。