治平派出所：做好“四則運算”題，筑牢平安“壓艙石”

張庚吉

派出所名稱：甘肅省靜寧縣公安局治平派出所。

建所時間：2016年。

轄區概況：派出所設置馬合、劉河兩個警務區。轄區面積77.86平方公里，共有12個行政村、80個村民小組，實有人口3755戶1.42萬人。

警力配備：現有民警3人、輔警4人。

甘肅省靜寧縣公安局治平派出所立足轄區實際，堅持“前端+末端”并重，辨證施治、多維發力，做好“加減乘除法”，探索出一條新形勢下矛盾糾紛排查化解的新思路。自2019年以來，全鎮未發生“民轉刑”“刑轉命”惡性案件和信訪案件，因民間糾紛引發的治安案件逐年下降，做到了“小事不出村、大事不出鎮”。

前端治理做“加法”，建強“望哨”

堅持責任前置。明確所長第一責任，駐村民警主體責任，輔警義警排查責任，并建立與鎮綜治、司法部門聯勤聯動機制，將村組干部、網格員全數納入矛盾大化解工作系統，級級簽訂責任書，形成了縱向到底、橫向到邊，一級抓一級的責任體系，構建了權責明晰、功能集成、運行高效、執行有力的工作格局。

堅持關口前移。建立矛盾糾紛預警機制，在全鎮選建矛盾排查信息員54名，推行滾動排查+警情研判+指令核查工作模式，緊扣果品經銷、婚姻家庭、鄰里矛盾等重點熱點，充分依托公安大數據平臺，網上網下聯動、人力技術并重，突出熱點社情、民情、輿情、警情信息搜集匯總，從中發現苗頭性、傾向性、隱藏性矛盾糾紛24起，其中信息員報告15起、警情梳理8起、合成指令1起，做到早發現、早處置，提高了預警預防能力水平。

系統治理做“減法”，打好“組合拳”

推行“月例會”制度。堅持矛盾糾紛“日排查、周分析、月研判”，每月召開一次矛盾糾紛調處工作會商研判會，對本月內重點、難點、要點矛盾糾紛上會分析研判，逐項、逐戶把脈問診，對癥下藥。對重大矛盾糾紛事件，對接鎮政府職能部門和基層共同協商處理意見，確保處理得當、調處到位，實現了社會效果和法律效果的統一。2022年1月19日，伍坪村常某甲、常某乙產生婚姻糾紛，雙方成見較深，派出所多次調解未果。在當月例會中，派出所會同鎮司法所、綜治中心和伍坪村村委會多方勸和調處，最終雙方重歸于好。

實行“項目化”管理。對排查出的突出矛盾糾紛，全部登記造冊，建立臺賬、公布清單；對重點矛盾糾紛，按照“一起糾紛，一個方案，一個領導負責”的工作要求，確定責任領導、包片民警和責任人，明確辦理要求和時限，倒排工期、掛賬盯辦、跟蹤問效；對已經化解的逐案審批銷號，確保了矛盾清結、隱患清零。劉河村王某、張某兩家比鄰而居，素有積怨，平日里口角不斷。在被列為重點矛盾糾紛后，所長牽頭組成專班，經過三周的努力，源頭化解矛盾糾紛，按期銷號，雙方當事人送來錦旗表示感謝。

當好“和事佬”角色。深化治安案件調解制度創新，對民間糾紛引起的社會危害不大的治安案件，堅持能調則調，著力減少社會對抗，傳遞了法律溫暖。2022年，共調解治安案件35起，做到了定分止爭、案結事了。

依法治理做“乘法”，守牢“主陣地”

提升群眾工作能力。踐行群眾路線，發揚“傳幫帶”傳統，組織民警輔警苦練基本功，用群眾的方式、群眾的語言和群眾打交道，提高了開展群眾工作的能力，駐村民警、輔警都能與老百姓說得上話、交得了心，下地能勞動、上炕能說事，搭建了警民連心橋，副所長張本本被群眾親切地稱為“說事老張”。

增添群防群治動力。動員群眾主動參與社會矛盾化解工作，壯大矛盾糾紛調解的志愿者力量，將鄉賢能人、老人長者和治安積極分子納入志愿者隊伍，建立能人庫和調解員機制，形成了矛盾糾紛排查化解的社會化工作格局。目前，全鎮共有志愿調解員24名，在源頭化解中發揮了積極作用。

釋放法治宣傳張力。強化法治宣傳，充分利用好宣傳欄、大喇叭、新媒體“三大平臺”，印發《矛盾糾紛調處倡議書》《致廣大群眾的一封信》彩頁3600余份，在公路主干道沿線、學校、村部周圍制作張貼宣傳標語30條，每周至少兩次通過農村大喇叭播放矛盾糾紛的通告、公告和典型事例，充分利用各村組微信群等線上平臺廣泛宣傳矛盾糾紛化解知識，引導廣大群眾通過和解手段、法治途徑維護權益、解決紛爭，確保了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

末梢治理做“除法”，激活“神經元”

緊盯關注群體除隱患。認真落實包戶、包人、包事件“三包”責任制，對特定群體和重點人員掌握思想動態，跟進干預救助，解決合理訴求，落實“日報告”制度和痕跡化管理工作法，及時息事化積。2022年1月19日，監測人員李某到前夫家看望孩子，遭到男方家屬阻撓。派出所民警及時到達現場維持調解，維護了李某的合法權益，防止了事態升級。

緊盯現場處置除隱患。堅持“第一現場”原則，堅持維權導向，抓早、抓小、抓苗頭，注重從政策層面化解矛盾糾紛，堅持“情理法”一體宣講，講清法理、說透道理，算清人生、道路、感情、自由、法律“五筆賬”，保障群眾權益，疏導群眾情緒，切實提高現場處置率，消除了矛盾糾紛的積累、聚集、疊加和演化風險。2022年，現場調解矛盾糾紛和輕微案件312起，占比89.7%。