東中西部收入差距因素分析與政策建議

盧博揚 于欣平

摘 要：黨的十九大報告指出，發展的不平衡不充分的問題已經成為當下最突出的問題。為了更好地、充分地應對主要矛盾，分析區域之間經濟發展不平衡的原因顯得尤為重要。影響一個地區收入的因素必然是十分復雜的，文章主要從交通、教育、產業結構、對外貿易、稅收政策這五方面來進行闡述。影響區域經濟的因素并不是單一的，各種因素之間相互影響，相互制約。根據分析可知，想要從根本上解決區域經濟不平衡問題，政府政策的協助占有重要地位，落實各項指標政策，再因地制宜，制定特殊方案，最后落實最佳計劃。

關鍵詞：區域收入差異 影響機制 因素分析 政府政策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-135-02

一、導論

1.研究背景。在當今經濟快速發展的社會，城鄉收入差距的問題慢慢被人們所重視，隨著脫貧攻堅戰的打響到圓滿完成脫貧任務，城鄉收入差距已有顯著改善，但地區之間的差異自提出西部大開發和中部崛起戰略后卻漸漸被忽視，根本性問題沒有得到解決。

目前，我國居民的人均收入水平在不斷提高，但地區間收入差距繼續擴大。2005年至2018年間，中國三大地區的居民收入增長相對顯著，人均收入水平顯著提高[1]。但橫向上來看，不同地區的居民之間的收入水平是有明顯差異的。此外，我國居民的收入差距主要是由于地區之間的收入不平等，而地方收入不平等的貢獻仍在增加[2]。地區之間的發展不平衡對我國未來的經濟發展必然產生不利影響，因此，解決地區間收入失衡的問題首當其沖。

2.研究意義。黨的十九大報告指出，發展的不平衡不充分的問題已經成為當下最突出的問題。自改革開放以來，伴隨著社會主義市場經濟體制的確立，宏觀經濟政策的不斷調整，我國整體區域經濟發展呈現出東部發展迅速，而西部地區的資源優勢一直難以發展為比較優勢，利益分配不均衡的形式由此出現。如果東部與中西部地區的發展收入差距進一步擴大，那么可能會滋生出一些不利于民族團結和社會穩定的因素[3]。

為了更好地應對主要矛盾，分析區域之間經濟發展不平衡的原因顯得尤為重要。因此對研究影響東中西部收入的因素不僅可以幫助我們有效找到收入差距逐漸加大的原因，還能從問題的根部入手，為地區的發展方向指明道路，為政府在經濟方面的政策建設提供理論思想支持，幫助我國在經濟方面做到發展均衡，提升社會福利。

3.文獻綜述。秦華認為，自然地理環境因素以及人文素質因素為主要因素，同時提倡教育，基礎設施建設，政策傾斜扶持和綠色發展的道路。李憲慧、張忠杰說，中國經濟發展不平衡差異越來越大，主要源于超變密度且區域內差異大于區域間，不平衡差異無論是總體還是地區內或地區間都越來越大；地區內差異由大到小為西部、東部、中部，中部差異增幅最大；地區間差異東中和中西相差不大，2015年前東西差異最大而2017年卻最小，東中差異最大。施亞斌認為貿易發展導致經濟增長不平衡，而經濟增長不平衡則會導致居民收入增長的不平衡，從而最終會導致居民收入分配的不平等。陳國際、劉亮從稅收的宏觀政策的角度分析，認為稅收是拉大我國地區間收入差距的主要原因，而稅收收入差異形成的主要原因是現行的稅收政策和財政體制。王偉認為開通高鐵加速要素和資源的流動，對區域居民收入產生顯著的正向影響，并且進一步加強了中心城市和外圍城市之間的聯系，使得中心城市吸收外圍城市的優質資源，促使中心城市的居民收入增長。丁明飛認為，雖然我國居民人力資本投資存量和投入量都顯著增加，但顯然，區域之間的差距仍然存在，并且這種差距還有繼續延續的趨勢，而人力資本投資對區域居民收入差距具有顯著影響，并且具有一定的滯后性。

二、影響因素分析

影響一個地區收入的因素必然是十分復雜的，本文主要從交通、教育、產業結構、對外貿易、稅收政策這五方面來進行闡述。

1.交通。中國的城市交通網絡整體發展情況較好，但是地區之間的不均衡性差距還是比較大的。東部沿海地區及中部地區的鐵路、公路連通性較好，而西部地區由于經濟發展以及地理地形的影響，交通可達性仍處于整體水平較低的情況[4]。雖然西部大開發計劃的推行很大程度上改善了交通的聯通情況，但現實狀況仍不容樂觀。同時，在改善西部地區的交通可達性的過程中，也應該因地制宜，考慮到鐵路公路在山地地區的修建難度，可以適當結合航空的建設。

2.教育。根據大量文獻以及數據研究發現，人力資本投資對區域居民收入差距具有顯著影響，并且由于教育需要時間的沉淀才能對人力資本造成影響，因此具有一定的滯后性。教育投資和人口遷移投資是人力資本投資的重要組成部分，對收入差距的影響方式雖然不盡相同但影響程度都較大[5]。首先，教育投資是最直觀的影響教育指數的因素，隨著教育投資的增加，人力資本水平在一定的時間內可以看到效果。人口遷移投資是擴大區域間居民收入差距的主要原因，由于大城市良好的就業環境和高質量的生活水平，大批優質的勞動力從內陸被吸引到沿海大都市，導致內陸地區的人力資本水平較低，遷入遷出地的收入差距被進一步拉大。

3.產業結構。城市產業的擴大增加了就業機會，并有助于增加城市居民在不斷擴大的產業中就業，就業收入水平取決于就業所需的技能水平。低技能工作的就業并不要求工人具有較高的教育水平，但低技能工作的收入水平也相對較低，而高收入工作往往需要高素質，若要獲得高技能工作機會，居民必須有足夠的人力資本積累。因此，擴大高技能工人的就業機會將鼓勵居民投資人力資本并進入高收入行業[6]。簡而言之，城市工業就業的擴大更有可能通過影響個人的教育選擇來影響收入。

4.對外貿易。改革開放以來，從國內來看，實現國際產業轉移的大型企業已形成一批進出口產業集群。我國產業鏈相對完整，集聚度高，競爭力不斷提高。通過采取符合世界貿易組織的政策和措施，改善了出口企業運作的國內環境。在疫情沖擊下形成的復雜的國內外大環境下，我國對外貿易始終堅持穩中求變，保證進出口的穩定，注重進出口產品結構的調整，加快貿易發展方式的轉變，提高出口和附加值的質量，提高貿易可持續發展能力，促進能源貿易協調發展。但是國家由沿海到內地逐步推進的對外開放和市場化改革次序，導致了區域之間在體制和市場化程度方面存在很大差異。東部地區體制機制相對更為成熟靈活，市場化程度較高，因而經濟效率也比較高，在一定程度上加大了與其他區域之間的差異[7]。

5.稅收政策。稅收政策是導致收入差異的重要原因。稅收優惠力度的大小將直接影響投資者稅后的收益率。力度越大，稅負就越輕，收益率越高，反之，則收益率越低。因此，在經濟發達地區和欠發達地區之間實施同樣的優惠政策，對貧困地區經濟發展的不利影響將更為廣泛，會加劇收入不平等的問題。我國的稅收優惠政策受到區域控制，相對于發達區域更有利。目前，我國的稅收優惠主要分布在東部經濟特區、經濟開發區、經濟技術開發區和高新技術產業開發區。

三、政策建議

1.調整產業結構。東部地區的產業結構主要是三級產業，調整的目的是提高產業質量和經濟增長質量。產業結構調整，既要加快中西部產業結構優化速度，又要保持東部發展勢頭。中西部地區土地遼闊、自然資源豐富、勞動力成本低、能源和原材料工業在國民經濟中占有重要地位。此外，隨著西部大開發戰略的實施，國家宣布了一系列有利于優化中西部產業結構的優惠政策。首先積極發展良好的產業和產品，擴大貿易進口。此外，在中西部地區經濟技能和地理條件良好的地區和城市，可以利用自然和人力資源的優勢，發展具有民族和區域特色的產業、知識密集型產品和新興產業[8]。

2.加大中西部開放力度。通過本文的分析，對外貿易在區域間發展的失衡是導致地區收入差距的重要原因。要縮小區域收入差距，必須因地制宜地發揮各個地區的比較優勢，尤其加大中西部的開放力度。

在改革開放時期東部地區形成的產業集群的影響下，中西部地區貿易發展差距較大，中西部地區從開放貿易中獲得的收益遠不如東部地區，導致區域差距擴大。因此，要加強對中西部地區外貿發展的支持，豐富資源優勢和勞動力優勢，最大限度地發揮中西部地區優勢，同時繼續加強中西部地區的基礎設施建設，投資基礎設施建設為中西部地區的貿易和收購提供良好的基礎[9]。積極吸引中西部國外投資，參與國際多邊和雙邊區域合作，打造中國品牌，提高貿易產品在國外地區的知名度，形成貿易伙伴多元化。

3.加強中西部交通建設。交通網絡對于經濟發展、收入提高、人口增長等均有一定的帶動作用，但具體到各個城市的效果各有不同，地方政府應該具體分析，確定適應當地的政策，由交通網絡的構建與測度結果可以知道，不同地區的交通網絡通達性差距還是比較明顯的，沿海等經濟發達地區的交通連同程度已經較高。江浙滬地區高鐵的連接比較發達，西部地區航空連接相對鐵路和公路對外連接更為方便，這與各自所處的地理位置有關。東北地區各個方面的交通看似比較合適，但整體效果不佳。所以說，各個地方政府在發展當地的交通時，應該切實考慮當地的情況不應盲目擴張[10]。

4.完善教育資源分配機制。建設合理的人才流動機制，縮小居民收入差距，最重要的就是需要政府加強落后地區“人才引進”工作。通過良好的就業機會和扶持政策，積極引進高水平人才，才能助力落后地區的快速發展。

四、結語

總之，影響區域經濟和收入的因素并不是單一的，各種因素之間相互影響、相互制約。從分析上來說，想要從根本上解決區域經濟不平衡問題，政府政策占有重要地位。所以，想要解決區域經濟發展不平衡和收入差距大的問題就要落實各項指標政策，再因地制宜，制定特殊方案，緊跟“十四五”規劃的步伐，為實現中華民族的偉大復興事業添磚加瓦。

參考文獻：

[1] 楊水根，王露.產業結構調整對收入分配差距的影響研究——基于新型城鎮化中介效應和政府支出規模調節效應的討論[J].蘭州財經大學學報，2021，37（02）：1-11.

[2] 施亞斌.外貿與收入增長及收入不平等的關系——基于江蘇省的實證研究[D].江蘇大學

[3] 李憲慧，張忠杰.中國區域經濟發展不平衡的演變特征研究[J].廣西質量監督導報，2021（03）：167-168.

[4] 曹苗.高鐵開通對我國城鄉居民收入差距的影響研究[D].山西財經大學，2020（05）

[5] 丁明飛.區域居民人力資本投資對收入差距的影響[D].北京交通大學，2020（06）

[6] 鄭筱婷，袁夢，王珺.城市產業的就業擴張與收入的代際流動[J].經濟學動態，2020（09）：59-74.

[7] 張茜倩.貿易開放條件下中國收入差距研究[D].武漢大學，2012.

[8] 楊艷.產業結構升級對我國城鄉收入差距的影響研究——基于人力資本調節視角[D].蘭州大學，2020（07）

[9] 秦華.我國區域經濟發展不平衡問題研究[J].現代商業，2020（12）：55-56.

[10] 鄒迪.交通網絡對城市增長的影響研究[D].清華大學，2016（06）

（作者單位：山西財經大學經濟學院 山西太原 030006）

[作者簡介：盧博揚（2002—），男，漢族，山西太原人，本科在讀，山西財經大學經濟學院，研究方向：能源經濟；于欣平（2002—），女，漢族，山西太原人，本科在讀，山西財經大學經濟學院，研究方向：能源經濟。]

（責編：趙毅）