“走出去”背景下的企業本地化生產質量管理體系建設

文/李丹 中車長春軌道客車股份有限公司

跨國公司面對著多元的政治、經濟、社會和文化環境，管理者和被管理者具有不同的社會文化背景。在日益活躍的跨國經營活動中，管理本地化問題，即如何在維持母公司經營理念和競爭優勢的同時，充分利用東道國的管理資源，適應東道國的經營環境，調整經營管理方式，是跨國公司所面臨的重要問題之一。

項目本地化生產質量管理體系的建立

建立健全各項制度是本地化生產質量管理體系建設的基本原則。面對本地化的質量管理要求，企業一方面應遵守、執行項目所在國的質量管理法律和要求，避免產生不必要的糾紛和麻煩；另一方面應建立健全企業本地化生產的質量管理制度，形成一個涉及教育培訓、崗位責任、勞動保護、質量監督、質量管控、違規處理等內容的規范化、標準化、系統化、信息化的管理體系，從而保證本地化生產的質量管理工作持續健康發展。此外，由于社會環境和意識形態不同，完善生產質量體系要特別注重結合屬地國家的國情以及制度要求，有針對性地建立和完善各項管理制度，在工作中切實體現“用制度管人”的原則，把質量管理要求盡可能細化到每個管理環節和崗位。在質量管理的執行過程中，無論中方還是外籍員工，都要一視同仁，保證質量管理的嚴肅性和公平性。完善考核、考察和獎懲機制，將外籍員工的工作表現與其薪酬、待遇、升遷等結合起來，充分調動屬地化員工參與質量管理工作的積極性。

編制質量管理體系文件是建立本地化質量管理體系的基礎。質量管理體系的實施和運行是通過建立貫徹質量管理體系的文件來實現的，而涉及本地化生產的質量體系建立和實施，也同樣需要編制適用于本地的質量管理文件。通過質量管理體系文件貫徹質量方針，當情況改變時，保持質量管理體系及其要求的一致性和連續性。作為組織開展質量活動的依據，質量管理體系文件為內部審核和外部審核提供證據。質量管理體系文件可用以展示質量管理體系，證明其與項目業主及第三方要求相符合。質量管理體系文件一般由四部分組成：質量手冊、程序文件、作業指導書、質量記錄表格等。

開展屬地化員工培訓是本地化生產質量管理體系成敗的關鍵。軌道交通行業作為一門專業性強，產品技術性與復雜度相對較高的行業，屬地化員工的技術能力在項目初期普遍無法滿足項目實際生產需要。因此，企業必須通過理論培訓和崗位練兵等形式，發揮中方人員的“導師帶徒”作用，管理人員需協同中方的設計、工藝、質量和生產團隊及專家，緊盯本地化生產現場、言傳身教，將公司對項目的質量方案、質量方針、管理要求和過程質量監控等進行不斷闡述和演示，并運用裂變原理，將培養成熟的員工按班組分開，以培養更多服從安排、技術過關的員工，在屬地化員工中掀起“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，從而在工作實踐中鍛煉員工，提高員工的質量意識。

管理人員屬地化是本地化生產質量管理體系發展的基本方向。本地化發展的過程也是企業國際化發展的過程，因此本地化生產質量管理，甚至是本地化項目管理的目標就是實現企業真正的“屬地化”管理。強化“屬地”意識，構建“以屬地質量管理體系保障屬地化產品質量”的管理體系，探索一條特色的海外項目質量管理模式。有些企業由于擔心屬地化員工的工作能力和管理水平不能滿足項目的質量預期，因此不愿聘用外籍員工從事質量管理工作，從國內引進大量質量管理人員和工程師，但由于語言不通和文化差異，往往造成管理難度加大，人工成本也相應增高。可通過實施專項質量培訓，培養溝通能力，明確項目質量目標，提升其在當地生產隊伍的影響力和帶頭作用，逐步建立起一套以本地化員工為主要構成的質量管理體系。

本地化生產質量管理體系實施要素

本地化生產質量體系建設和實施，可以從“人、機、料、環”四大因素展開。

“人”的因素主要指生產相關的人員，且“人”是處于中心位置的。不論該員工是否為屬地化員工，都應重點關注以下幾個方面：確保生產人員符合崗位技能要求，且經過相關培訓考核；對特殊工序應明確規定特殊工序操作、檢驗人員應具備的專業知識和操作技能，考核合格者持證上崗；操作人員能嚴格遵守公司制度和嚴格按工藝文件操作，對工作和質量認真負責；檢驗人員能嚴格按工藝規程和檢驗指導書等質量管控文件進行檢驗，做好檢驗原始記錄，并按規定報送。

“機”主要指生產中所使用的設備、工具等輔助生產用具。生產過程中，設備是否正常運作，工具的好壞都是影響生產進度和產品質量的要素。具體應關注以下幾方面：有完整的設備管理辦法，包括設備的購置、流轉、維護、保養、檢定等均有明確規定；設備管理辦法各項規定均有效實施，有設備臺賬、設備技能檔案、維修檢定計劃、有相關記錄，記錄內容完整準確；生產設備、檢驗設備、工裝工具、計量器具等均符合工藝規程要求，能滿足工序能力要求，加工條件若隨時間變化能及時采取調整和補償，保證質量要求；生產設備、檢驗設備、工裝工具、計量器具等處于完好狀態和受控狀態。

“料”主要指生產過程中實際涉及的各項物料，包括主料和輔材等，具體應關注以下幾方面內容：有明確可行的物料采購、倉儲、運輸、質檢等方面的管理制度，并嚴格執行；建立進料檢驗、入庫、保管、標識、發放制度，并認真執行，嚴格控制質量；轉入本工序的原料或半成品，必須符合技術文件的規定；所生產或裝配完成的半成品、成品符合質量要求，有批次或序列號標識；對不合格品有控制辦法，職責分明，能對不合格品有效隔離、標識、記錄和處理；生產物料信息管理有效，質量問題可追溯。

“環”的因素主要指生產環境或工作環境，該生產過程涉及危險品控制、生產場所安全等，具體應關注以下幾方面內容：有生產現場環境衛生方面的管理制度；環境因素如溫度、濕度、光線等符合生產技術文件要求；生產環境中有相關安全環保設備和措施，職工健康安全符合法律法規要求；生產環境保持清潔、整齊、有序，無與生產無關的雜物，可借鑒5S相關要求；材料、半成品、用具等均定置整齊存放；相關環境記錄能有效填報或取得。

本地化質量管理體系的運行涉及內部質量管理體系所覆蓋的所有部門的各項活動，這些活動的分工、順序、途徑和接口都是通過本組織機構和職責分工來實現的，所以必須建立一個與質量管理體系相適應的組織結構。該組織結構需要明確質量管理層次、職責及相互關系，同時將質量管理體系的各要素分別分配給相關職能部門，編制“質量職責分配表”。

企業在實際執行本地化生產時，還會遇到很多生產以外的因素，例如本地化供應鏈的質量管理等，而這也需要企業根據自身既有的項目質量管理體系，再結合當地的項目實際情況不斷總結和積累成功的質量管理經驗，才能確保企業在海外市場長期穩定地發展下去。