美美與共 因城而榮

郗志群 陳天奇

通州歷史，因城而榮，與時新生。

開啟了新時代北京城市副中心發展歷程的通州，正與周邊關聯區域攜手并進，共同為京津冀協同發展、雄安新區開發建設和大運河文化帶建設發揮重要推動作用。

一核兩翼? 服務首都

北京城市副中心建設是實施京津冀協同發展重大戰略的重要組成部分。2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時指出：“京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”京津冀協同發展成為國家重大戰略。

2017年9月，黨中央、國務院正式批復《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》。這是一張奠定首都未來發展大框架的藍圖，其中提出“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構規劃。“一副”即指北京城市副中心，是總體規劃的城市新節點所在。隨后黨的十九大報告進一步提出，要“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區”。此后，北京城市副中心與河北雄安新區共同構成北京新“兩翼”。

城市副中心是北京新“兩翼”中的一翼，這里將打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區，并將國企、教育、醫療等市屬資源向城市副中心布局，逐漸形成既與北京城市血脈相連、又可自我順暢循環的新型城市，其與正在建設的雄安新區在高效分解北京城區壓力的同時，形成充滿生機活力的、新的經濟增長極。

2019年初，黨中央、國務院正式批復《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》，標志著北京城市副中心規劃建設邁出了新的重要一步。通過新規劃的建設，未來城市副中心將形成“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構布局，承接好中心城區功能和人口疏解，使之成為新時代城市建設發展的典范，成為首都的一個新地標。

運河北首? 璀璨明珠

2014年6月22日，第38屆世界遺產大會在卡塔爾首都多哈舉行，會上宣布了“中國大運河項目成功入選世界文化遺產名錄”的決定。據中國文化遺產研究院《大運河遺產保護與管理總體規劃（2012—2030）》顯示，在申報世界遺產中國大運河的文本中，大運河北京段沿線有52處物質文化遺產點，另有50多項非物質文化遺產。大運河通州段（包含通惠河、北運河通州段）的遺產點在其中占了很大比重。

歷史上，通州的運河邊曾經留下過無數動人的故事，例如燃燈塔“寶塔鎮河妖”的傳說、八里橋又名扒拉橋的故事、吳仲修閘遇魯班、乾隆下江南的奇聞逸事、銅幫鐵底古運河等。以保護好世界文化遺產為契機，讓這條世界上開鑿時間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運河，碧水長流、兩岸常青，不僅是世界遺產組織對中國的期許，也是造福子孫的千年大計。

北京大運河文化帶建設以通州為重頭，也是北京全國文化中心建設的主要抓手，更是“一核一城三帶兩區”建設的重要組成部分。通州的歷史文脈綿延閃耀，運河文化特色鮮明，相關物質文化遺產、非物質文化遺產與自然遺產相互呼應，成為北京三個文化帶建設的一大亮點。三個文化帶中的大運河文化帶，是涉及通州的重要工作，也是新時代通州大力加強運河文化挖掘與文脈梳理、推動北京城市副中心建設的重點工作。在北京段大運河國家文化公園建設中，通州古城、北京城市副中心也是重點的文化展示區域。

藍綠交織? 水城共融

在新時代，通州正在通過重新建構水與城、水與人的和諧關系，實現北京城市副中心建設與大運河文化帶建設合力打造的一個基本目標——水城共融。

經過近年來的生態建設，通州的運河水面不斷擴展，鳥兒多了起來。從夏天的翠鳥、白鷺、鸕鶿，到冬天的金翅雀、秋沙鴨……運河上的鳥，是綠色生態最敏銳的探測器，近年來河湖體系的修復、綠色生態的保護，讓這里水天一色、鷗鷺齊飛。

隨著城市副中心的建設，在距離大運河森林公園幾步之遙，始建于1978年，曾經家喻戶曉的東方化工廠也在悄然轉型。當龐大的裂解爐轟然倒地，這一刻不僅宣告化工廠已完成歷史使命，也宣告城市建設新時代的開啟。120多萬平方米的廠區，已被置換為綠地；在它的周邊，大劇院、博物館等文化設施拔地而起。這里已成為北京城市副中心“城市綠心”的重要組成部分。

未來，城市副中心還將開展大規模植樹造林，到2035年人均綠地面積達到30平方米，規劃建設中的城市副中心“一帶、一軸、兩環、一心”的綠色空間結構，實現森林入城，讓藍綠交織成為這座城市的底色。

藍綠交織建設的同時，古今同輝也是副中心建設的重要目標。通州位于千年大運河北首、百里長安街東端，自古為京畿咽喉重鎮，要堅持大歷史觀，貫通歷史、現實與未來，明確主副空間秩序，形成長安街東延長線規整有序、端正大氣的畿輔門戶形象。還要處理好水與城、藍與綠、古與今的關系，使文化傳承成為城市副中心的主要特色。

2019年1月11日，北京市政府四套班子正式遷入通州，為調整北京空間格局、治理大城市病、開拓發展新空間做出了努力，與此同時，通州也在那一刻被賦予了京津冀區域協同發展示范區的重要戰略地位。展現京華風范、運河風韻、人文風采的城市風貌，是新時代通州的歷史使命。

近年來，北京市圍繞著大運河文化保護傳承利用工作，形成了“長期有規劃、中期有行動計劃、年度有折子工程”的規劃實施體系，在大運河文化之河、生態之河、發展之河、民生之河、融合之河建設方面已累計實施80余個重點項目，縱貫千年、橫跨七區的北京段大運河亮出了亮麗新名片。北運河通州段綜合治理主體工程已完工，濱水綠道、景觀廣場、親水平臺沿河布置，連接成線。在原東方化工廠廠址基礎上進行城市更新形成的北京城市副中心綠心森林公園，以沒有圍墻的星形環狀向公眾開放，融合了二十四節氣生態元素，在北運河和運河故道旁闡釋著副中心新城獨特的生態理念。2022年6月，北運河京冀段（從北京通州到河北廊坊香河）全線62公里實現游船通航，在不遠的將來還將開通跨省航行旅游。10月，燃燈塔及周邊古建筑群在修繕保護后重新開放，并完成了夜景亮化。路縣故城遺址公園一期已具備開園條件，北京城市副中心三大地標建筑包括副中心劇院、副中心圖書館、大運河博物館（首都博物館東館）即將完工。這里正在創建北京東部唯一一個國家5A級旅游景區，一幅生態水城的嶄新面貌正日新月異、可知可感地呈現在世人面前。

宏圖繪就，大幕拉開。北京城市副中心建設順利推進，目前已初見氣象，通州的生態水城形象也正在從規劃圖紙轉變成現實場景。在可以預見的未來，這里將建設成為綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，沒有大城市病的城市。

（本文是北京市社會科學基金重大項目“北京大運河文化帶與大運河國家文化公園建設研究”〈項目編號：21ZDA04〉階段性成果）

（郗志群，首都師范大學歷史學院教授；陳天奇，首都師范大學歷史學院博士研究生）

責任編輯 / 鐘? ?鑫