多方位開展企業安全文化建設路徑研究

張治東

（山西昱興泰貿易有限責任公司，山西太原 030006）

1.多方位開展企業安全文化建設的意義

企業社會性質決定了企業安全文化的共性，企業經營方向則決定了企業安全文化的個性。因此，在堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針的基礎上，企業應積極適應社會主義市場經濟的安全信息、安全效益，開拓創新理念，從組織、理念、制度、考核等多個方面開展安全文化建設，綜合利用安全管理、安全教育、安全宣傳、安全投入等軟手段以及安全工程、安全科技、安全工具、安全設備等硬件，落實安全事故行政責任追究制度，提高安全管理可行性[1]。

2.多方位開展企業安全文化建設的思路

山西昱興泰貿易有限責任公司（以下簡稱公司）成立于2015 年，主要從事來料服裝加工。公司多方位開展企業安全文化建設，思路具體如下。

（1）成立安全生產領導組，由執行董事長、總經理、副總經理與分管領導、部門領導、生產車間主任組成。以“齊心協力保安全，擔當使命盡職責”為行動綱領，打造領導包掛、上下互動、橫向聯動與齊抓共管的安全文化建設路徑，奠定企業安全文化建設基礎。

（2）聚焦全員安全生產責任制，完善并落實安全管理履職責任清單，營造人人都具有安全責任感的氛圍。以雙重預防機制為抓手，提高生產安全水平。

（3）建立多項安全文化建設制度，落實國家相關安全生產法律法規和標準，打造安全健康的作業環境。同時，立足安全管控常態化，推動安全生產關口前移，由企業安全管理人員、主要負責人深入生產一線，發現并解決現場安全問題。

（4）狠抓安全績效管理，細化完善企業安全標準化管理體系，將現場查處違章、隱患排除、漏洞封堵內容融入績效評價體系中。

3. 山西昱興泰貿易有限責任公司多方位開展企業安全文化建設的路徑

3.1 建設安全管理組織

高效有序的組織領導是建設企業安全文化的重要前提。企業領導的決策、中層干部的執行因素、從業人員的參與因素均對組織領導高效、有效性具有顯著影響。公司以執行董事長帶頭，總經理、副總經理、公司分管領導、部門領導與車間主任共同成立安全生產領導組[2]。安全生產領導組堅持穩中求進，以“齊心協力保安全，擔當使命盡職責”為行動綱領，公司形成了安全文化建設和安全生產標準化建設兩輪齊驅，領導包掛、上下互動、橫向聯動、齊抓共管的格局。此外，公司各層面還設立了“安全吹哨人”，“安全吹哨人”在安全監督、管理、隱患排查及整改、人員違章行為管控方面發揮了極大的作用。

3.2 明確安全文化理念

文化理念是企業安全文化建設的引導，明確的安全文化理念是企業安全文化建設的關鍵。公司緊緊圍繞“依法治安，標準作業，關愛生命，健康工作”的企業安全生產方針，從安全文化總理念、安全管理理念、安全創新理念、安全價值理念等幾個方面，進行安全理念的提煉、歸總[3]。其中安全文化總理念為：萬無一失，一失萬無；安全管理理念為：標準化，重預防，明責任，抓落實；安全創新理念為：用動態、發展的觀念抓安全；安全學習理念為：以安全會議為講堂，以安全文件為教材，以事故案例為鏡鑒；安全人本理念是：以人為本，人人做到“我要安全，我會安全，我能安全”；安全行為理念是：一針一線處處用心，一言一行皆要安全；安全價值理念為：安全是穩定之基，安全是效益之源，安全是和諧之本。

3.3 完善安全管理機制

為了進一步完善安全管理責任機制，公司緊緊圍繞1個核心— 安全生產責任，以“0 違章、0 傷亡、0 事故”為安全目標，以安全標準化、雙重預防機制為基本抓手，做好隱患排查、風險辨識，預先獲知、防控風險。同時，推動安全文化建設與安全生產經營管理、管理創新制度相結合，確保制度規劃可行、有效。

安全制度建設是企業安全工作順利開展的保障。公司在安全組織領導制度完善的基礎上，從安全操作規范、安全宣傳教育、安全檢查管理、安全獎懲、職業衛生等幾個方面，明晰各崗位職能與責任，落實好崗位責任制。同時，緊扣職工工作范圍、管理目標，建立兼具操作性、針對性、連貫性的制度，真正約束企業內部職工安全行為，為企業安全管理效益提高提供依據。逐步形成完善的契約安全問題反饋機制，第一時間收集、歸整、匯總職工在長時期安全生產作業中形成的經驗與成果。進而從理性視角分析成果與經驗，尋找分析過程程序化與規范化的表現途徑，最終以制度的形式固化，完成安全管理制度的完善與優化，為企業安全文化建設提供制度保障。

3.4 推動安全生產關口前移

為打造“安全、有序、標準”的安全示范型企業，公司堅持“四個一”規劃部署，每個月公司組織一次安全生產委員會會議和安全例會，車間每周一次安全例會；公司每個月一次安全檢查，車間每天進行一次隱患排查；每季度進行一次消防/自然災害逃生演練，車間每月進行一次消防/自然災害逃生演練；每換工種/新入廠人員要進行一次安全培訓，推動安全生產關口前移。在車間現場安全隱患排查期間，除了檢查作業過程不規范導致的操作風險外，還需要對后勤安全及設施設備安全狀態進行檢查，包括通道燈是否正常使用、門窗是否破損、地面是否破損、墻面是否脫落、開關插座是否松動、簧片是否接觸不良、上水水路是否堵塞、下水水路是否損壞、管道是否穩固、接管是否軟化、閥門是否靈活等，根據檢查結果，組織人員及時整改，確保作業現場全面安全。

3.5 完善安全績效管理體系

安全績效管理是激發企業安全建設內動力的關鍵。公司落實崗位安全考核計分制度。根據考核結果推進專項安全整治活動，確保安全生產“九到位”，即依法依規到位，安全意識到位，領導支持到位，知責履責到位，安全投入到位，宣傳培訓到位，應急管理到位，標準創建到位，文化引領到位。

公司引入BCP（業務連續計劃）理念，逐層建立安全防御模型，為生產經營活動提供動力、資源與能力支撐。在BCP 引導下的安全管理績效建設時，公司以“確定并減少危險可能帶來的損失”為最終目標，制定一組用于危險防范的評測指標，提前規劃危險發生時的路線圖，并將其落實到每一個操作人員。在具體實踐過程中，先從區域性自然災害、人為事故、安全威脅與故障、應用系統錯誤等方面，分析潛在危險，并定位危險來源地，再根據有無警示性先兆（或危險破壞程度），將危險劃分為無先兆突然發生（或設備完全破壞）、有一定先兆可啟動應急防范（或設備部分破壞）、從不發生（或設備完好但人員不可進入）幾個類別。進而從危險對工作影響著手，綜合考慮運營失效、客戶關系、市場份額、銷售機會等因素，明確業務恢復對應的資源需求以及資源與外部業務/供應商/其他廠商的依賴程度。最終以關于危險效益分析的詳細陳述報告的形式精準描述危險及其發生程度，為有效避險并維持正常工作連續開展的措施實施提供依據。

3.6 建立公司安全文化體系和安全管控模式

公司根據安全管理和安全生產實際情況，建立了特有的安全文化體系和安全管控模式。 初步形成了“二三四”安全文化體系，第一個“二”是指：做到安全文化建設的“兩個結合”，即與企業安全生產經營管理的結合、與企業管理創新制度的結合；第二個“三”是指：做到安全文化建設的“三個確保”，即確保高效有序的組織領導、確保制度規劃的可行實效、確保物質投入的力度和保障；第三個“四”是指：把握企業安全文化建設的“四個關鍵因素”，即文化理念引導因素、公司領導的決策因素、中層干部的執行因素、從業人員的參與因素。安全管控方面，公司建立了“01234”安全管控模式：“0”即0 目標， 0 違章0 傷亡 0 事故；“1”即1 個核心，圍繞“安全生產責任制的落實”這個核心；“2”即兩個基本點，“企業安全生產標準化”“雙重預防機制落地”兩個基本點，做好風險辨識和隱患排查和風險辨識，做好對風險的預知預控和安全措施的關口前移；“3”即3 個主要措施，安全投入、考核區分、專項整治；“4”即4 個工作落實：做好安全培訓，做好安全設施保全，做好7S 管理，做好人員關注。安全文化體系和安全管控模式的建立，有效促進了公司的安全生產，為企業科學、有序、健康發展奠定了良好的基礎。

4.多方位開展企業安全文化建設的保障措施（見圖1）

圖1 安全宣傳欄

4.1 加強人員培訓

為了給安全生產工作開展提供有力保障，公司以“安全會議為講堂，以安全文件為教材，以事故案例為借鑒”，綜合利用人員培訓、安全承諾、班前宣誓、安全競賽、班后講評等方式，持續激發不同層面、不同崗位人員“我要安全”的主動性。比如，班前宣誓內容為：我宣誓，嚴格遵守安全操作規程，嚴格執行標準化作業，堅決制止不安全行為，發現隱患堅決整改，相互監督，我要安全，我會安全，我能安全。再如，建設企業安全培訓陣地，根據實際情況，編制并發放具有企業個性的安全手冊，囊括企業安全順口溜、安全歌曲、故事、小品、影片等；根據企業安全管理需要張貼安全警示標識或設置安全警示牌；在公司主干路兩側建立了文化長廊等多種形式，促使企業內部成員每時每刻均可感受安全制約和安全氛圍，自覺做好安全工作。

4.2 增加安全投入

足夠的安全投入是企業安全文化建設設施保全與人員儲備、培訓開展的保障。因此，公司依據《安全生產法》等法律法規要求，確保安全投入，確保物質投入的力度、保障，為安全紅線筑牢提供充足的財力支持。在企業安全文化建設背景下，公司主動克服“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“口頭安全”現象，投入足夠資金，配備安全生產勞動保護用品，加強建設安全生產設施，統一劃分生產作業安全區域與非生產作業區域并進行顏色標識的統一設置。同時，以設備設施與操作安全為重點，依據強制性安全規范與標準引入設施設備，在設備設施達到生產安全要求的前提下，強化設備設施或機具維護保養，淘汰存在安全風險的設施設備，確保設施設備或機具在加工、制作、使用、維護方面均與安全標準相符。推進技術改造，提高設施設備安全化水平，建設良好的物態安全環境，為人與人、人與管理制度、人與物的和諧發展保駕護航。

5.多方位開展企業安全文化建設的成果

公司安全文化建設活動的開展，促使其在2021 年順利通過國家安全生產標準化企業（二級）驗收。2022 年10 月，公司順利通過省級安全文化示范企業驗收，被山西省應急管理廳評為“省級安全文化示范企業”。

6.結語

山西昱興泰貿易有限責任公司多方位開展企業安全文化建設是全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針的表現，也是從源頭上防范重大安全風險的前提。因此，企業應將多方位開展安全文化建設作為立業之本，成立安全生產領導組，由安全生產領導組帶領全體工作人員全面、長期貫徹執行安全生產法律法規、標準規范，持續改進安全管理機制，優化安全管理環境，確保安全文化建設效果。