新發展格局下信用保險支持福建小微出口企業的路徑研究

陳志文　陳功

摘要：在當前外部環境不確定性加大、國際市場競爭日趨復雜的現實下，作為我國出口主體的小微企業面臨巨大壓力。如何保障小微出口企業在持續不確定的沖擊中維持穩定經營與活力，將會是未來一段時期內經濟工作的重中之重。本文將從我國信保小微普惠金融體系的特性出發，依托福建省信保調研數據，梳理當前小微出口企業面臨的困境與現實需求點，并結合外部大環境與福建經驗，拓展思路，研究探討中國信保在當前形勢下助力小微出口企業發展切實有效的著力方向。

關鍵字：小微信保；單一窗口；福建；普惠金融

一、概述

2020年以來新冠疫情徹底改變了世界經濟常態運行軌跡與國家間經濟結構關系，疫情常態化下全球經濟全面脫離舊有基本面，不穩定性日趨突出，小微企業經營面臨巨大壓力。面對日趨復雜的內外經濟形勢，小微外貿企業在當下正持續為我國外貿增長做出了不可忽視的貢獻。國家外匯管理局數據顯示，2021年涉外收付規模小于100萬美元的企業約有65萬家，占發生跨境收付款企業的70%，凸顯了小微企業在我國外貿經營主體中的重要地位。在全球爭端摩擦日趨頻繁、新冠疫情仍持續往復影響并逐步常態化的現實下，小微外貿企業的內外部生存環境仍在不斷趨向惡化。這對小微外貿企業造成了前所未有的生存挑戰，持續穩定經營壓力陡增。如何保障小微外貿企業在持續不確定的沖擊中維持穩定經營與活力，將會是未來一段時期內經濟工作的重中之重。

出口信用保險是對企業出口應收賬款提供安全保障的一種金融機制，是國際貿易中各國爭奪出口市場尖銳化的產物。隨著國際貿易規則的深化，各國政府都被迫縮減了對本國出口企業的各種財政補貼，以適應國際貿易規則需要。在這種情況下，作為世貿組織《補貼與反補貼措施協定》中允許的支持出口手段，出口信用保險在國際經濟貿易中就扮演著越來越重要的角色。作為我國唯一承辦出口信用保險業務的政策性保險公司，中國出口信用保險公司在我國國際經貿發展過程中正發揮著越來越重要的作用。

中國信保于2012年響應國務院要求開始啟動中小微專項工作，并在2019年專門成立小微客戶部，全面統籌負責面向出口型小微企業的信保業務，到當下，中國信保實質上己成為我國小微出口企業獲得普惠金融資源的一大節點。一方面其提供了包括短中長期出口信用保險等直接普惠金融資源的業務服務，另一方面也發揮了小微出口企業獲得普惠金融體系內其他普惠金融資源的中間人作用。目前中國信保對于出口小微企業服務認定的標準較為寬松，基本覆蓋了國內多數中型以下企業，因此中國信保針對出口型小微企業的普惠服務對象認定是較為寬泛的。①

二、相關研究

在一般營商環境下，中小微企業通常面臨融資難和融資貴的問題，許多學者都有相應的研究。由于我國小微企業自身規模帶來的組織局限性與運營不穩定性無法在自然條件下滿足資本市場對企業成長性、穩定性、成熟性等要求，雖然經過政府近年來持續發力，相關問題有所改善，但供需矛盾仍較為突出。而作為出口主體的小微外貿企業則受制于不同主體視野、不同市場環境、不同實際需求，面臨更加復雜的問題與狀況。近年來，針對出口信用保險這一外貿專項保障與融資方式的研究隨著我國外貿制度不斷完善而逐漸豐富起來，相關學者從多方面進行了研究。高鵬等（2012）和李金珊等（2016）分別以上海、浙江為例，分析了出口信用保險對小微企業發展的作用影響。榮幸等（2015）從出口信用保險的價值作用、費率厘定的理論與實踐等多個方面對國外出口信用保險理論與實踐研究進行了全面綜述。王國軍等（2014）與吳祥佑等（2017）分別用引力模型框架與信保22家省級分公司的業務數據對出口信用保險進行研究，均表明出口信用保險對我國的出口有著顯著的促進作用，且具備較強的“逆周期性”。其中，王國軍等（2014）的研究表明出口信用保險對高風險地區、高外部融資需求行業的杠桿作用明顯。劉瑋等（ 2018）構建和分析了出口信用保險對出口貿易直接作用和溢出作用的空間效應傳導路徑，并以省份數據為樣本進行檢驗，顯示出口信用保險不僅對當地出口貿易具有顯著的促進作用，對其他地區的出口貿易也存在顯著的空間促進效應。卓志等（2018）通過構建三方國際貿易演化博弈模型，分析各種因素對出口貿易的博弈均衡產生的影響，顯示在一定的條件下，出口信用保險對于進出口雙方的收益均能產生積極影響，從而推進最優均衡的達成。同時其研究顯示我國要發揮好出口信用保險的政策性職能，需要政府和保險公司經營主體兩個方面共同努力。毛勤晶等（2020）基于新貿易理論，研究出口信用保險對不同貿易模式作用機制的差異，顯示出口信用保險對于一般貿易的影響更大。同時其研究也顯示了出口信用保險的出口促進作用具有顯著的門檻效應，當越過某個門檻后，對出口的促進作用會顯著增強。相關研究集中于從各角度論證信保對出口的支撐促進與衍生作用，但從小微企業實際需求角度與信保業務發展路徑角度出發的針對小微出口信保工作如何有效運行的研究仍較為缺乏。

2021年6-7月，福建信保對省內101家企業進行調研，其中小微出口企業共91家，覆蓋輕工、紡織品、機電產品、農產品、汽車、高新技術及部分其他行業。作為小微出口主體大省②，福建信保此次調研具有一定的代表性。本文將從我國信保小微普惠金融體系的特性出發，以福建省調研為基礎，通過對調研進行分析總結，梳理當前小微外貿企業面臨的困境與現實需求點，并結合外部大環境與福建經驗，拓展思路，研究探討中國信保在當前形勢下小微普惠金融業務切實的發展著力方向。以期進一步在穩住經濟大盤、穩住經濟基本盤的工作中，更好的發揮出信保保出口市場主體，特別是保小微外貿企業的政策性作用。

三、我國小微信保的特性

作為針對外向型企業的政策性出口保險公司，中國出口信用保險公司在相關政策性業務運行過程中與商業機構有很大的不同。同時其針對出口小微企業的普惠金融業務也因小微企業自身發展限制而與大中型出口企業有所不同。因而在推進針對小微企業的出口信保業務服務過程中，作為業務提供主體的中國信保存在如下這些有別于其他商業金融業務與針對大中型企業業務的特性：

一是政策性。以中國信保為代表的政策性普惠金融機構是政府各政策制定部門在政策施行落地過程中的實際操作者，因而其金融活動需求來源多數情況下并非是對市場的主動需求對接，而是政策主體對市場預期變化的主動性干預。這就需要信保公司在工作實操過程中具備高度的政策敏感度，可以高效實現對政策主體的新政策對接與舊政策的延續與更替，并一定程度上實現多部門政策合力的凝聚。

二是靈活性。中國信保的小微信保工作處于面向出口型小微企業的普惠金融政策體系和小微企業出口促進政策體系兩個體系的交叉點。既是政策的末端，又是實際操作的前端。既是專業服務的提供方，又是多種資源的整合提供中間人。由于出口型小微企業業務位于海外，且多數自身體量小、經營業務方向窄，造成其對外部環境敏感度高，且容易形成體系內多主體間信息不對稱。因而要求小微信保體系在其運行過程中具備良好的溝通與執行反饋能力，可以高效靈活的實現政策推動下的需求與供給對接、效用反饋與政策改良，實現政策對其運作的有效性要求。

三是易得性。小微企業多數居于市場中的弱勢地位，是政策支持下“迷茫彷徨的羔羊”。由于受體量、人員、業務熟練度等因素影響，多數小微企業既缺乏獲得各種政策信息的渠道，又缺少能力進行相應的政策匹配，無法有效識別解讀來自不同領域、不同部門的政策，進而獲得資源支持，因而造成小微企業在獲取政策支持時往往處于需求與供給信息的不對稱態勢中。這要求作為關鍵節點的信保公司在小微信保工作過程中，應通過更加易得的途徑提高政策資源的配置效率，以更簡單、更高效、更快捷的方式實現相關政策對小微企業的覆蓋，助力對接政策供給與需求，降低企業獲取政策支持的時間、勞力成本。

四是普惠性。對于出口型小微企業來說，金融市場之中的信息不對稱問題降低了企業獲得金融資源的可能性。在金融市場之中，以盈利為目的的金融資源提供方難以用合理的成本充分、全面地了解金融資源需求方的財務信息，且其盈利要求也設立了準入門檻。由于小微企業財務數據往往不規范、自身實力相對較弱，且服務風險遠高于收益，因而金融機構一般缺乏為小微企業提供金融服務的動機。在這一現實下，小微信保工作注定要以政策下的普惠性扶持為首要目的，而非是足夠吸引的商業收益。這需要持普惠目的的金融機構有效介入，實現在最低要求下的廣泛覆蓋。

五是公共性。由于出口信保工作是政府在國際貿易規則下貿易促進工作的延伸，主要業務為在普惠金融領域提供包括各種出口信用保險、保單融資資信服務以及其他配合國家戰略在內的多種服務。因而其自身具備較高的社會公共性。表現為業務最終目的主要實現的是社會公共價值，如促進就業穩定、經濟增長，而非是實現業務對企業自身高盈利價值的追求。

這些特性意味著中國信保在針對小微企業的工作過程中不僅要發揮其自身政策性出口信用保險機構作用，更要成為出口型小微企業普惠金融領域重要的戰略資源整合者，以實現資源供給的普及覆蓋與靈活有效的銜接反饋。通過多種方式為不同類型的出口型小微企業提供足量的普惠金融資源和專業支持，有效地實現促進保企業、穩就業、促出口的公共性作用，達成逆周期調節閥、宏觀經濟穩定器、小微企業助推劑等政策性目的。

四、當前出口型小微企業面臨的問題與福建信保作用路徑

（一）新形勢下小微企業內外經營困境疊加

1．內生困境。中美貿易爭端發生以來，由于出口企業對貿易爭端帶來的不確定性風險擔憂持續加大，企業出口信保需求快速增加，而新冠疫情的暴發進一步加劇了這種不確定所帶來的擔憂。2020年出口型小微企業經受了國際經貿形勢和新冠疫情帶來的雙重沖擊，整體處于改革開放以來從未有過的艱難境地。在實際外貿過程中，以出口為核心業務的小微出口企業受疫情影響交易不確定性大幅增加，這進一步放大了小微外貿企業的組織缺陷與經營缺陷，并帶來了負面循環。一方面，小微企業抗風險能力較弱，且往往自身存在較多的內部經營問題，因而在企業經營與融資過程中存在較多缺陷與局限，存在己知的風險點。另一方面，在疫情沖擊下出口型小微企業內外不確定性均被疫情放大，當多重負面因素疊加時，未知風險點急劇增加。當外部環境不確定在多重沖擊疊加下轉化為小微企業內部經營存續不確定，資本融資偏好的負向循環開始形成，這讓本就抗風險能力較低的小微企業經營壓力陡增，融資壓力加大。2020年疫情大規模爆發后，朱武祥等（2020）的相關調查研究表明現金流壓力成為疫情沖擊下企業面對的頭號問題，且多數企業希望進一步獲得流動性支持，同時研究顯示疫情沖擊下小規模企業受到更大的負面影響。在這一過程中，小微出口企業的資金周轉效率將成為關鍵因素，當遇到經營性風險時，快速資金周轉回款與資金補充將有效助力小微出口企業應對經營困難。

2．外部沖擊。2021年以來，受全球經濟乏力與疫情持續沖擊影響，短期內，在全球產能復蘇前我國出口替代效應預計仍將持續，但中長期來看全球經濟與疫情常態化的不確定性也將為我國外貿企業帶來更多的潛在經營性風險。當下全球經濟雖在主要經濟體疫苗接種與激進政策措施刺激下一定程度反彈，但中長期衰退勢頭明顯，且行業、區域、國家間分化日趨加大。加之區域沖突加劇，全球經貿體系不穩定性增加，經濟恢復乏力。根據聯合國貿發會議預計，在不出現重大衰退的情況下，全球產出水平要到2030年才能恢復到2016至2019年期間的趨勢。此外，疫情發展不確定性仍然突出，而美聯儲加息周期開啟也意味著全球主要經濟體將可能在近年激進刺激后尚未足夠出清潛在問題的前提下被動進行政策全面轉向，這些都為全球經濟穩定帶來極大的不確定性。經濟基本面的破壞、潛在的國際金融沖擊與疫情發展不確定性的疊加，對未來全球經濟發展帶來極大的不確定干擾。在此情況下，以境外市場為業務核心的我國小微出口企業將面臨更加嚴峻的挑戰。

福建信保此次調查發現，當前小微出口企業在外貿業務開展過程中普遍遇到的主要困難大體可以歸結為四個方面：一是信息成本增加。疫情往復進一步加劇市場主體間信息不對稱，有超過半數的樣本企業感受到疫情等原因導致海外買方信用風險攀升。二是生產成本增加，全球供應鏈紊亂下原材料價格波動放大，疫情防疫導致開工用工等問題。三是時間成本增加，國際海運效率降低，運力缺乏但價格高企，集裝箱柜難定。四是匯兌成本增加，受境外經濟穩定性影響，匯率波動加大，企業收匯周期不斷延長。此外，企業反饋遇到的困難還包括沒有持續訂單、疫情導致海外客戶采購需求減少等。這些均己直接或間接對出口型小微企業持續穩定經營活動造成了負面影響。

（二）新形勢下政策、服務供給與小微企業需求間的不對稱加劇

在這些外部不確定因素的干擾下，小微外貿企業已開始面臨更多實際問題的影響。對信保服務的需求也快速增加。圖1顯示中美貿易爭端后，短期出口信用保險總額開始快速增長，并于貿易爭端的相持期持穩，而后于疫情爆發后再度快速上漲。小微承保占比也分別于中美貿易爭端和疫情爆發后階梯增長。2020年，中國信保短期出口信用保險承保5806.9億美元，占我國出口總額的比重達到22%；2021年達到6768億美元，占我國出口總額的比重為20%，凸顯出了目前形勢下小微出口信保的重要作用。

但信保服務對小微出口企業覆蓋增長的同時，政策、服務供給與小微企業需求間的錯配猶存，且在外部環境影響導致的需求快速增長下有所加劇。由于當前各政府機構和部門分別管理和服務不同領域的企業，尚缺乏統一的信息整合和對外輸出渠道。各個部門各種政策互相獨立，未形成合力，因此造成了當前一定程度上的政策資源配置效率低下和信息獲取成本較高等問題。一方面小微企業受限于體量，在遇到困難時難以獲得與政府有效溝通的交流平臺，不知道找哪個部門、通過什么渠道解決問題。而另一方面政府在面對數量龐大的具有政策服務需求的市場主體時，因為人手和機構的數量有限，政府能夠提供的精準服務也遠低于多數小微企業的實際需求。這些因素造成了政府和企業之間的雙向信息不暢通、聯系不緊密、溝通成本高，進而造成供需錯配等問題，限制了政策和服務對出口型小微企業的有效覆蓋。

在具體的調查中，福建被調查的多數小微企業對于自身急需的政策信息的獲取仍處于單方真空狀態，部分小微企業即使在享受到了部分政策支持的同時，仍受限于信息獲取能力，存在對于政府政策資源獲取的不暢。此次調研中，幾乎所有參與調研企業（98. 9%）表示了解出口信用保險，92. 3%的企業表示了解出口信用保險相關支持政策，94. 5%的企業已享受了“單一窗口+出口信保”統保政策。但在此覆蓋率下，企業對于一些自身關系緊密的政策了解仍較為低下。以2020年福建省出臺的支持企業運用匯率避險產品相關支持政策為例，雖然在調查中有68. 13%的小微出口企業認為匯率波動明顯是開展外貿業務過程中面臨的難題，但超過半數（52.7%）的小微出口企業并不了解遠期結匯服務，超過半數（53.8%）的小微出口企業不了解支持企業運用匯率避險產品相關支持政策。

此外，從信保服務整體視角而言，小微出口企業在當前形勢下仍面臨許多長期結構性問題仍需持續改善，包括：

1．覆蓋面上的錯配。目前對小微企業的相關幫扶，主要是以不斷加大普惠金融與定向政策的投放規模和優惠力度來進行實現，但這難以覆蓋本就缺少基礎條件的小微企業。朱武祥等（2020）的調查研究表明，多數面向中小微的普惠信貸只能惠及符合信貸條件的企業，惠及不到大多數原來依靠內源融資經營、沒有貸款，或者因商業模式特征不需要貸款，或者達不到信貸條件的大量中小微企業。

2．區域發展的不平衡。沿海發達地區與內陸地區、區域內部的經濟強勢區與非強勢區等，因發展程度上的不平衡導致實際普惠金融資源和政策資源的分配不平衡。既體現在沿海地區資源的富集，又體現在發達地區內資源分配的分化。這種不對稱造成資源相對過剩與資源相對短缺并存。欠發達地區往往多為小微企業發展的集中區域，不平衡下的供需矛盾加大了需求方的資源獲取成本與難度。

3．投保及融資相對成本仍然較高。目前雖然在政府政策性補貼與相關數字化平臺搭建下，小微出口企業投保及融資的資金成本與時間成本均有所降低，但相對小微出口企業的資金體量、周轉效率要求與盈利幅度而言，仍然存在一定的預期差距。2020年福建信保針對小微企業主動降低費率，由2019年的0. 39%下調至2020年的0.17%，降幅達56. 4%。在2020年底進行的信保大規模客戶滿意度問卷調查之中，小微企業對于福建信保提供的服務的總體滿意度超過90%，七成以上的小微企業表示明顯感受到了中國信保在降低費率方面的努力，但同時也希望費率能夠繼續降低。

（三）福建信保路徑下的聚合作用與節點作用

福建信保的小微金融服務由來己久，自2018年“單一窗口+出口信保”模式全國首創在福建試點以來，福建小微出口企業投保手續大幅簡化，實現“一次操作、無紙化投保”，有效提升了普惠出口信用保險的可得性，福建小微企業出口信用保險覆蓋率開始了逐年提升。2020年初，福建省商務廳、財政廳與福建信保聯合印發《關于做好2020年度小微出口企業“單一窗口+出口信保”有關工作的通知》（閩商務[2020）33號），對符合條件的小微企業通過福建國際貿易“單一窗口”投保出口信用保險保費予以扶持，以更加易得的方式實現了政府政策與信保普惠金融對小微企業的服務與覆蓋。當年，福建省小微企業出口信用保險覆蓋率開始大幅領先全國平均水平（圖2）。2021年，面對新冠疫情、海運費高企等沖擊，福建省通過“單一窗口”平臺投保的3921家小微出口企業累計承保金額超43.6億美元，同比增長63. 3%，總體增幅遠超全省同期出口數據增長；預計2022年，“單一窗口”平臺服務的小微出口企業將超過4200家，累計承保金額將超過60億美元。在“單一窗口”的助力下，出口信用保險充分發揮出其作為政策性工具的“調節器”與“穩定器”作用。

在具體的業務運行過程中，福建信保小微工作通過多種方式渠道主要發揮了如下作用：

一是聚合作用。福建信保與福建省商務廳聯合的“單一窗口+出口信保”模式在實踐上一定程度解決了政府和企業之間的雙向信息不暢問題。通過“單一窗口”平臺的整合，實現了信保服務與政策資源的聚合、供給與需求的雙向對接，達成企業低學習成本下政策資源的有效獲取，使政策匹配流程由主動海量篩選學習向自動匹配申請賦予轉變，以更加便捷易得的方式實現了政策的普惠覆蓋。大大降低了企業對政策資源的學習與獲取成本，增強了政策對接的有效性。

二是節點作用。通過平臺的的整合，相關政策匹配的便利性和效率性大幅提升，帶動了信保業務覆蓋率的提升。作為政府政策措施和出口型企業實際需求間的“紅娘”，高覆蓋率使得信保可以更好的匯聚其專業服務領域內企業的實際需求與政策反饋，增加政府和企業，特別是同小微企業的有效溝通和良性互動。同時其服務對象的高覆蓋也帶動了中國信保基礎業務以外業務覆蓋面的提升，可以更好的發揮出其政策性普惠金融機構的作用。

這些均有效提升了小微信保工作的政策性、靈活性、易得性、普惠性與公共性，實現了政策、服務與中小微企業需求一定程度的有效對接。此次調查發現，被調查的企業中有63. 74%的小微企業表示通過信保等政策有關部門的通知了解外貿政策，是樣本企業中使用最多的渠道；有53. 84%的小微企業表示通過政府政策宣講會了解外貿政策；有50. 55%的小微企業表示通過官網或官方微信公告了解外貿政策；有50. 55%的小微企業表示通過外貿同業口口相傳了解外貿政策；有26. 37%的小微企業表示通過商協會通知了解外貿政策；有15. 38%的小微企業表示會通過主動向商務部門問詢的方式了解外貿政策。顯示出了在福建省較高的信保覆蓋率下，信保己成為福建出口型小微企業一大政策信息匯聚節點，政策資源匯聚作用明顯。

此外，在詢問小微企業在出口信用保險方面感受到最多的支持時，近半數（49.4%）的企業認為是對出口風險有了更好保障，41. 8%的企業認為感受到了政府政策支持。企業感受到的其他支持還包括支持企業得到了更多、更優質的訂單，為融資獲得便利等，體現出了信保目前作為面向出口型小微企業的節點作用明顯。從調研企業對出口信保意見建議來看，小微企業希望進一步提升信用保險扶持力度、承保力度，加大對小微企業的外貿知識與風控知識的培訓，同時對風險信息加強預警與共享，協助小微企業提升風險管理能力與水平。體現了當前大環境下企業對于信保提供更多專業性公共服務的現實需求。

五、總結與建議

在外部環境不確定性加大、國際市場競爭日趨復雜的現實下，具有強政策屬性的小微出口信保工作勢必要結合自身的工作特性，針對性地做出更多適應環境變化的改進與調整。此次調研和近年來福建“單一窗口+出口信保”模式的成功實踐經驗，為中國信保在新時期的小微信保工作中進一步發揮其政策性保險作用提供了具有較強可行性的工作路徑與方向。福建信保通過單一平臺整合資源，強化服務過程中的政策性、靈活性、易得性、普惠性與公共性，在一定程度上助力了政策、服務與小微出口企業需求的有效對接。但同時，在具體的服務過程中也仍面臨著許多待解決的問題。此次被調研企業也從實際需求與問題出發為信保這一專業服務主體提出了更多具有現實意義的服務建議。為此，信保仍需進一步發揮其面向出口的政策性主體作用，持續增強其小微信保工作中的政策性、靈活性、易得性、普惠性與公共性，為穩出口繼續貢獻自己的力量。

（一）增強政策與業務聯動，形成合力

中國信保處于小微企業普惠金融政策體系和出口促進政策體系的末端，意味著中國信保的工作效果在相當程度上決定了兩個政策體系的政策成效，具有政策效果放大器的作用。同時由于其處于政府政策與中小微出口企業關聯的節點，對小微出口企業具備更高的敏感度，因而又具有政策體系運行協調員的地位。在日趨復雜化的外部環境下，中國信保應進一步發揮自身節點作用，通過對政府部門、企業、銀行和非銀行金融機構間多領域資源進行有效鏈接、高效整合，實現在針對小微出口企業普惠金融服務的過程中有效、高效的政策聯動反饋，同時通過發揮節點下的多方政策合力，形成“1+1大于2”的資源聚合放大作用。

（二）運用科技手段，提高服務易得性，增強靈活性

風險不確定性的疊加帶來需求的快速變化與更高的響應靈活度要求，這要求中國信保繼續加強自身的靈活度，需要堅持創新引領，加快數字化轉型，繼續深化參與構建“單一窗口”平臺，進一步簡化流程，實現網絡化、即時化、便捷化高效承保、理賠與延伸普惠金融等服務，縮短小微出口企業的學習成本與時間成本。同時需要其發揮平臺海量數據效用，提升現有數據的有效使用率，深度挖掘數據潛力。通過對現有數據的大數據化應用，達到風險信息的靈活洞悉、有效預測，實現即時查詢、動態評級與中長期預警等功能，協助企業做好外部風險管理，增強信保自身業務靈活度的同時帶動小微出口企業經營過程的靈活性。

（三）健全組織體系，增強對小微出口企業的普惠精準支持

建立信保與政府、企業、銀行間的常態化聯動機制，創新普惠金融渠道、機制和服務模式。通過構建對小微出口企業內部生存環境與外部市場環境的動態感知體系，精準對策。加強本地化合作，與本地主要機構渠道建立戰略合作關系，針對本地出口小微企業特點提供特色化保險融資方案。推進建立“政府+銀行+保險”融資模式，搭建“政銀保”平臺，將信用保險的風險保障和銀行的融資支持有機結合起來，不斷創新豐富保單產品。在服務小微出口企業的過程中，針對成長較好、有深度保障需求的小微出口企業與新趨勢行業構建“白名單”，提供更加靈活的風險保障與延伸支持。

（四）發揮平臺載體作用，促進衍生公共效益

發揮平臺載體作用，穩定小微出口企業經營。通過中國信保掌握的全球貿易數據與國內政策資源、普惠金融主體間的資源整合，構建完善節點平臺，精準幫助企業開發新市場、承接新訂單。深化相應平臺建設，為小微企業提供更為便捷的專業培訓與服務。建立風險信息共享機制，強化跨區域、跨行業間的資訊協同，提高不同行業不同區域內整體小微企業的風險抵抗能力。

注釋：

①目前中國信保對于出口小微企業服務認定的標準為滿足下述四項條件其一即可：一是符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯合企業[2011]300號1中規定的小微企業；二是符合上年海關出口額在300萬美元（含）以下的出口企業；三是符合省、自治區、直轄市級政府出臺相關文件規定的小微企業：四是符合全國性行業協會、商會等機構出臺相關文件規定的小微企業．，

②2019年，福建省（不含廈門，下同）出口額在500萬美元以下的出口型小微企業有近9000家，占全省有出口實際出口企業數量約77%。

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