洪集體 嘗到林改的甜頭 生活有了奔頭 Hong Jiti Taste the Sweetness of Forest Reform and Life Has a Rush

黃海

從鄉鎮干部到沙縣小吃業主，從小吃業主到林業大戶，從林業大戶到家庭林場場長，62歲的洪集體在福建林業改革大潮中敢于吃苦頭、走前頭，嘗到了新政策的甜頭，也讓生活有了奔頭。

洪集體，1960年9月出生，福建省沙縣夏茂鎮梨樹村人。一路走來，他見證了沙縣的山林變遷。

一本證 讓“不安分”變成“穩了心”

在鄉親們眼里，他不是一個“安分”的人。剛工作他就在鄉鎮上班，收入不高卻也安穩。1992年，洪集體在“下海”浪潮中離開了鄉鎮干部的崗位，加入了小吃“大軍”，遠赴省城福州經營沙縣小吃。當時鎮上很多人都在外做小吃，山里的林子多，沒人打理，洪集體認為這是個商機。1994年，他放棄了小吃生意，回到了鎮里。他申請了砍伐證，做起了伐木生意，賺了人生第一桶金。此后的10年間，洪集體的山場規模雖然不斷擴大，但因為林地權屬不明、四至不清，從事林業生產常遇糾紛導致損失慘重，因此也一直在考慮放棄林業。

2002年6月，習近平總書記到武平調研林改時，明確要求：“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”，為林改指明了方向。沙縣積極響應號召，2003年，按照福建省委省政府統一部署，開展了進一步深化集體林權制度改革，2005年底全面完成了“分山到戶、確權發證”任務，明晰林木所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，實現了“山定權、樹定根、人定心”。這項改革得民心、合民意，山區農民獲得了一份原始資產的不動產，群眾十分高興，十分擁護。洪集體也拿到了林權證，高興得合不攏嘴，還把林權證和結婚證、房產證用紅布包在一起，當做傳家寶。有了證，心就穩了，發展生產的積極性更高了。這回，洪集體一干又是10年。

一筆款 讓“敢經營”轉為“闖新路”

2014年，正巧是洪集體在林子里摸爬滾打的第20年，他經營的山場規模已經達3800畝，同年7月，他注冊成立了沙縣夏茂鎮青錢柳家庭林場。當時，林地所有權屬于集體，承包權屬于林農，而實際經營者沒有任何權證，為切實保障經營者的利益，沙縣以承擔全國深化集體林權制度改革試點任務為契機，率先在全省開展“三權分置”改革，把經營權從承包權中分離出來，在2015年3月辦出了全省第一批林地經營權證。林地經營權證不僅保障了經營者的權益，還可以拿去銀行抵押貸款，滿足經營者的融資需求。洪集體的家庭林場當時也拿到了林地經營權證，這讓他吃上了定心丸，從此放心大膽經營。

由于林業生產周期長、投資大、收益慢，洪集體進一步發展家庭林場的資金捉襟見肘。沙縣為解決林農“急、難、愁、盼”的問題，2016年，創新推出了“一評二押三兜底”機制，成立國有全資的沙縣森林資源收儲管理有限公司，通過收儲公司收儲“兜底”，在原來林權類貸款僅限于成熟林的基礎上，拓展中幼林、毛竹林等貸款抵押品種。2017年，針對小而散的林權，簡化程序，推出免抵押的信用貸款“福林貸”。林業金融的改革創新豐富了貸款品種，提高了貸款額度，降低了貸款成本，延長了貸款期限。洪集體作為改革政策的受益者，陸續向沙縣農商銀行申請林權抵押貸款500萬元，解決了燃眉之急。

從事林業這些年，洪集體一直在不斷嘗試新的方法、新的路子，想把這項事業做得更加紅火。2014年以來，沙縣把發展林下經濟作為促進林農增收的有效舉措，從資金上、技術上大力扶持發展林下種植、林下養殖、森林景觀綜合利用等為主的林下經濟。借著這個東風，洪集體選擇了投資較小，管理簡便，適銷對路的“短、平、快”林下經濟項目。在林下種植仿野生鐵皮石斛和細葉青蔞藤，在林下養殖肉用雞。同時利用森林生態資源和鄉土特色產品，融森林文化與鄉土風情為一體，發展森林人家，還帶動了周邊地區的居民旅游消費，走出了一條林下“生金”、生態富民的新路子。

一張票 讓“小家庭”走向“共致富”

2019年，為了進一步盤活資源，沙縣探索“林票制”，部分村將集體林收益的70%量化后，以林票的形式下發給村民，林票可以交易、質押、繼承、兌現，讓林地的預期收益變成了搶手的“現貨”，徹底盤活了林地資源。“這就是把未來的錢，揣進了現在的褲兜里啦。”洪集體一家也領到了16張林票，每張票面價值100元。

2021年，洪集體的家庭年收入達到145萬元，其中林木采伐收入64.2萬元，林下種植收入16萬元，林下養殖收入22萬元，油茶收入12萬元，森林人家收入7.5萬元，有機稻米23.3萬元。洪集體的心里始終有桿秤，今天他能過上這么富足的日子，都是得益于林改的好政策。作為沙縣第十四屆、十五屆、十六屆縣人大代表，沙縣區第十屆、第十一屆政協委員，洪集體不忘展現社會擔當，主動承擔責任，積極參與扶貧工作，長期雇用2名有能力的殘疾貧困戶從事力所能及的工作，保證其每個月有穩定收入；為缺乏勞動力的貧困林農免費代管山林100畝；利用政府項目資金為貧困戶營造油茶林20畝，并代為經營管理3年，油茶林進入盛產期時，每年每畝可增收0.5萬至1萬元，實現增收脫貧；每年可為當地農民解決就業崗位20個，增加林農勞務收入近35萬元。

巍巍青山，莽莽林海，綠意醉人，改革的春風吹在洪集體臉上是溫暖的……

焦點人物小檔案：

洪集體，男，漢族，1960年9月出生，中共黨員，沙縣夏茂鎮青錢柳家庭林場負責人。2016年榮獲三明市人力資源和社會保障局、三明市財政局優秀創業創新典型一等獎。

2003年，洪集體拿到了林權證，篤定地開始發展林業。2014年，他注冊成立了沙縣夏茂鎮青錢柳家庭林場，經營山場面積達3800畝。2016年，受益于林業金融的改革創新，由沙縣森林資源收儲有限公司收儲“兜底”，他向沙縣農商銀行申請林權抵押貸款500萬元，用于拓展林業生產。隨后，他選擇了投資較小、管理簡便、適銷對路的“短、平、快”林下經濟，在林下種植仿野生鐵皮石斛和細葉青蔞藤，在林下養殖肉用雞，還利用森林生態資源和鄉土特色產品發展森林人家，帶動了周邊地區的居民旅游消費，走出了一條林下“生金”、生態富民的新路子。他還主動承擔社會責任，在每年為當地農民解決20個就業崗位的同時，長期雇用殘疾貧困人員從事力所能及的工作，為缺乏勞動力的貧困林農免費代管山林，利用政府項目資金為貧困戶營造油茶林等，為周邊林農脫貧致富作了貢獻，展現了社會擔當。

沙縣林場資源調查