青島：“五員”護航和諧勞動關系

孫禮敏 張悅

黨的二十大報告提出，要深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用。近年來，工會在復工復產、公益服務的最前線發揮了重要作用，而集體協商作為構建和諧勞動關系、推動和諧社會建設的“牛鼻子”，歷來是工會工作的重點、熱點和難點。為了解決部分企業對集體協商認識不足、集體合同形式化、協商不公開，職工遇到勞動關系糾紛不知如何解決等問題，青島市總工會聯合多元社會力量，打造“真情協商·和諧共贏”集體協商品牌創建工程，使集體協商提質增效，從而助力基層工會服務職工，促進企業與職工共贏發展的有效路徑，形成了集體協商“五員”工作模式。

一是服務提供員。青島市總工會組建了一支“黨委領導、工會統籌、社會力量參與”的集體協商指導員隊伍，積極推動各區市依托街道、社區、行業聯合會等開展宣傳活動、集中邀約、勞動關系協調等服務工作。把行業集體協商作為工作重點穩步推進。截至目前，青島市已有石化、家政、環衛、物流、房地產等行業簽訂行業集體合同；與此同時，針對新就業形態勞動者開展了“溫暖行動”，活動重點聚焦快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等四類群體，通過協商解決新就業形態勞動者關心的權益保障等問題，促進企業健康發展，維護職工合法權益。牢牢抓住集體協商“牛鼻子”，促進青島市“穩就業、促發展、構和諧”的工會工作格局形成。

二是增能指導員。首先，通過工會直接選聘、開發工會專業人才崗位和購買社會組織服務三種渠道，建立規范化的專職指導員選聘制度和管理制度，壯大專職集體協商指導員隊伍，提升指導員素養。其次，將網格化管理融入集體協商工作，明確每名專職指導員指導和服務企業的數量，搭建上下溝通、逐級落實的集體協商聯系網絡。最后，通過建立專家指導智庫、強化業務培訓、舉辦集體協商競賽等方式，有力推動企業、職工進一步加深對集體協商工作的認識和理解，不斷提升職工方協商代表的協商能力。其中，青島市總工會層層選拔的集體協商代表隊，更取得了蟬聯兩屆山東省集體協商競賽第一名的好成績。

三是關系協調員。如果將勞動關系比作一艘船，集體協商就是掌控方向確保行駛平穩的船舵。在集體協商工作的網格化覆蓋管理中，每一名集體協商指導員都是能夠發揮主導作用的網格員，充分運用廣泛宣傳典型案例營造氛圍、積極回應表示尊重、信息磋商達成共識等溝通技巧，督促指導企業規范開展集體協商，簽訂集體合同；在電子集體合同推行工作中，集體協商團隊從企業與職工視角設計電子集體合同，與服務商就電子集體合同流程的搭建進行多次協商，歷時兩個月就完成電子集體合同的線上流程搭建，實現了線上電子集體合同簽署的無紙化，開啟了各市區使用電子集體合同進行新一年的集體合同簽約工作。

四是資源鏈接員。青島市總工會在調研摸排中發現，青島市新就業形態勞動者普遍存在勞動經濟權益認識不清晰、政策不了解、遭到侵權不知如何維護等情況。為此，青島市總工會一方面堅持黨建帶工建，發揮區市工會、行業協會、市總部門和龍頭企業的積極性主動性，在全市組織開展新就業形態領域建會入會集中行動；一方面，集體協商工作隊伍積極鏈接法律咨詢、勞動調解、代理訴訟等資源，深化工作與法院、勞動仲裁的對接和聯動工作；另一方面，推動將不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者納入工會互助保障范圍，并由青島市總工會采取贈送互助保障計劃、給予補助、免費為女職工篩查“兩癌”等形式，促進了和諧勞動關系建設。

五是政策倡導員。政策倡導是動態推進政策制度修改完善、制定出臺的過程，但凡有益于企業與職工，小到優化一項服務內容、縮減一個服務流程，大到推動出臺新政策制度、擴大政策覆蓋范圍等，都屬于工會集體協商中發揮政策倡導作用的體現。青島市總工會在廣泛聯合青島科技大學、匯泉社工中心等高校、社會組織等社會力量的基礎上，采取了“三步走”政策倡導的方式：一是問題發掘，在定期進行資料匯總、規范臺賬管理、入企指導評估的過程中掌握一手服務資料，扎根群眾傾聽呼聲，由點及面積極發掘群體性需求；二是對策研究，提煉出群體問題后，通過開展三方協調會議，解決處理勞動關系方面的問題，對重大勞動爭議案件立即召開三方會議，積極化解矛盾；三是政策傳遞，青島市總工會積極爭取人大、政府和上級工會支持，探索制定保障新就業形態勞動者勞動保障權益的地方性法規。在充分表達新就業形態勞動者意見訴求的基礎上，配合政府及有關部門加快制定有關政策，從源頭維護企業和職工的合法權益。