公共圖書館促進完善河北省城鄉公共文化服務體系研究

劉宇

建設公共文化服務體系是建設和諧社會的重要途徑，可以有效促進我國社會經濟快速發展。公共圖書館作為公共文化服務體系中的核心，在公共文化服務體系建設過程中承擔著為社會大眾提供公共文化服務的主要職能。現分析公共文化服務體系的核心內容，并針對公共圖書館的實際狀況提出改進建議，以有效促進我國公共文化服務體系建設發展。

建設公共文化服務體系是文化發展的要求，也是構建和諧社會的重要途徑。公共圖書館作為公共文化服務機構，在公共文化服務體系中具有非常重要的地位，具有社會教育功能和傳播科學文化知識的功能。在社會經濟高速發展的背景下，公共圖書館應當不斷提高自身的利用率，加強對服務方式的創新，以滿足人們的精神文化需求。在公共文化服務體系建設的過程中，公共圖書館發揮了重要作用，已經成為社會各界重點關注的內容之一。本文在對省級公共圖書館進行調研的基礎上對相關的實踐內容進行探索，提出相應的改進建議，旨在促進我國公共服務體系的建設和發展。

公共圖書館與公共文化服務體系的概念界定

公共圖書館

公共圖書館是由社區通過國家、地方政府以及其他組織建立、支持和資助的圖書館。公共圖書館對社區內所有成員平等開放，為社會成員提供各項資源和服務，確保社會各界人士能夠獲得其所需的知識和信息。由此可以看出公共圖書館主要包含三個基本內涵：1.公共圖書館是社區設施，由社區建立、維持并為社區所有；2.公共圖書館的建設主體是國家、地方政府或其他社區組織，是其建設的一個公共文化服務機構；3.公共圖書館向全體居民提供各種資源和服務，以確保社區成員能夠快速獲取個人所需要的知識。

通過調查分析河北省的18座公共圖書館發現，面積在1.5萬平方米以上的公共圖書館有8座，約占總數的42.1%，其中與學校共同建設的圖書館有4座；面積在1萬到1.5萬平方米之間的有4座，約占總數的21.1%；1萬平方米以下的有6座，約占31.6%。這18座公共圖書館都有官方網站，能夠為讀者提供高效便捷的服務。并且，河北省公共圖書館的建設模式多種多樣，各具特色，例如唐山市圖書館的“城市書房”，保定市圖書館的“24小時自助圖書館”，滄州圖書館的“分館（書吧）”，秦皇島市圖書館的“沙灘書吧”。這些圖書館的建設模式延伸了圖書館的服務范圍，推動了圖書館服務的全面發展，打造了獨特的城市文化。

公共文化服務體系

公共文化服務體系中所包含的文化設施非常廣泛，公共圖書館是其中最重要的文化設施之一。傳播文化是公共圖書館的重要目標和使命。相較于其他文化設施，公共圖書館的文化傳播功能具有非常突出的優勢。

首先，公共圖書館所提供的文化產品和服務非常豐富，包括文字類、音頻類、圖像類產品，以及各種中外文化產品等。

其次，與其他文化設施相比，公共圖書館所提供的文化服務更加直觀，能夠培育民眾的獨立思想。與大眾傳媒相比，公共圖書館具有促進社會和諧的作用，而大眾傳媒則是促進社會同化的重要力量。

最后，公共圖書館在承擔文化傳承使命的同時，還承擔著教育信息保障等多項使命，這些使命與服務可以反過來促進文化傳播。

因此，相較于其他文化設施，公共圖書館在文化傳播方面發揮著更重要的作用。

建設公共文化服務體系的重要意義

提供文化服務的場所

公共圖書館是公共文化服務體系的核心，二者具有明顯的社會性、公共性、服務性和教育性。公共圖書館的主要服務對象是所有社會成員，同時其還發揮著保護文化遺產的作用，以及提供信息服務等多項職能，是政府發揮公共文化服務職能的重要渠道之一。

為文化服務提供知識保障

公共圖書館發揮著保護文化遺產的重要作用。目前我國各省市都建設了不同等級的公共圖書館，公共圖書館的建立可以有效保護地方文化不受到損害，而且經過長期對地方文化資源的收集和整理，能夠有效促進地區的文化建設。

公共圖書館在公共文化服務體系中存在的問題

管理體制有待改善

就河北省不同等級的公共圖書館而言，其不僅要接受地方文化主管單位的行政領導，同時也要接受上一級公共圖書館的業務指導，因此在管理過程中容易造成混亂。公共圖書館的管理體制不完善，不僅會增加溝通成本，降低工作效率，同時也會影響其日常工作的開展。公共文化服務體系的建設是一項復雜的工程，公共圖書館作為其中的主力，如果在管理體制上存在不足，就會增加公共文化服務體系建設的難度，影響公共文化服務體系建設。

建設經費不足

文化建設的作用是潛移默化的，無法直接促進國家經濟的發展，更加不能直接增加國民的收入，很多地方政府對文化建設的重視程度不夠。河北省公共圖書館也面臨經費不足的問題，導致公共圖書館無法實現全面管理，發展速度過慢。基層圖書館經費不足的問題更加突出，使得圖書更新、館內系統維護以及文化活動開展等工作受到多方面的限制，無法獲得強而有力的支持。這些問題的存在會導致公共圖書館的服務質量和水平下降，使其形象受到損害，最終直接影響公共文化服務體系的建設。

人才隊伍建設需要加強

受薪資待遇、發展空間等條件的限制，基層公共圖書館對高校圖書情報專業畢業生的吸引力不足，公共圖書館專業人才匱乏。雖然其他專業背景的人才進入圖書館工作可以在一定程度上緩解圖書館人才短缺的問題，但在實際工作過程中，涉及文獻分類，參考咨詢、閱讀推廣等核心業務時，這些工作人員會因為存在專業短板的問題而對工作的積極性不足，進而影響圖書館工作的順利開展。

除了工作人員非專業化的問題之外，部分公共圖書館還面臨另一個嚴峻的問題，就是工作人員老齡化嚴重。圖書館大部分在編人員的年齡為50歲左右，受年齡和身體條件的限制，其工作積極性會逐漸下降，而新鮮血液的短缺會導致公共圖書館業務創新的動力不足，嚴重影響公共圖書館在公共文化服務體系建設中作用的發揮。

相關建議

建立區域性公共圖書館服務網

目前，我國公共圖書館在管理的過程中面臨多頭管理的難題。對于當前我國公共圖書館在運行過程中存在的專業人才不足的問題，可以建立公共文化服務體系網絡平臺，在現有的體制框架內實現公共圖書館資源的有效整合。其主要目的是在資源管理和人才培養等方面實現協調合作，進一步發揮公共圖書館的重要職能。公共圖書館服務網在建設過程中會形成不同的主體和資源，其主要的目標是加強公共圖書館之間的溝通和交流，并建立科學有效的公共文化服務體制，實現公共圖書館資源的共享。

建設多樣化的公共圖書館服務模式

目前，公共圖書館的服務模式呈現出多樣化的形式，如基于總分館制設置固定服務點和館外流動服務點等。這些服務模式是由圖書館單獨進行建設和管理的，根據各圖書館的實際情況以及地方民眾的需求提供不同模式的服務。在這里需要重點關注的問題是，圖書館在實施這些服務模式的過程中，需要爭取當地政府的支持和幫助，這樣可以在一定程度上可以解決公共圖書館面臨的資金、技術等問題，從而有效促進公共圖書館的發展。另外，公共圖書館在公共文化服務體系建設中承擔著重要的責任，加強對圖書館總館的投入和建設是促進公共文化服務體系建設的重要手段，能夠確保公共圖書館提供高質量的服務和資源。

構建垂直管理模式

垂直管理模式是指公共圖書館總館對分館進行全方位的管理工作，該模式下公共圖書館的工作呈現出以下幾個特點。

1.分館工作人員由總館進行整合、統一分配，并確保各級分館工作人員的待遇、福利、晉升渠道一致，從而不斷提升各分館工作人員的業務能力和綜合素質，優化各分館的人才比例。

2.在圖書館建設模式上，由總館統一負責采購、分類及安排后續工作，從而最大限度地實現圖書館內部的資源共享。

3.在閱讀推廣服務上，由公共圖書館總館進行協調管理，對各分館工作人員進行調度，注重合理分工。依靠基層圖書館所能發揮出的最強的動員力和號召力，提高公共圖書館所開展活動的知名度，進一步提高公共圖書館的服務能力和水平。

拓寬經費來源，完善經費監督機制

首先，在經費來源上，除了政府撥款以外，公共圖書館應當通過創新服務內容和服務方式來引入社會資本，拓寬經費來源。此外，在籌備論壇或讀者交流活動的過程中，公共圖書館可以與數據供應商進行合作，由企業來贊助公共圖書館的活動；并在活動中加入適當的宣傳廣告，實現圖書館和企業的雙贏。另外，公共圖書館面臨經費不足的問題時，也可以接受社會捐贈。公共圖書館可以設立募捐部門，依托公共文化服務相關的政策優勢開展募款活動，接受個人或團體等社會力量的捐贈。

其次，在經費的具體使用過程中，公共圖書館要做好相應的預算工作，避免浪費。由于預算編制工作比較復雜，財務部門應當結合相關部門的具體工作內容，從實際狀況出發，提高預算編制工作質量，避免預算編制工作流于形式。此外，公共圖書館還應建立經費監督機制，確保建設經費的合理使用。

構建專業化、有活力的人才隊伍

首先，公共圖書館需要對工作人員進行詳細的摸底工作，充分了解工作人員的專業背景、工作經驗等多方面的內容，并結合公共圖書館的建設需求制訂出符合公共圖書館未來發展的人才隊伍建設計劃。同時要加強人才引進工作，針對當前公共文化服務體系建設過程中所需要的專業能力突出，在業界具有一定知名度的高尖端人才，對其進行大力引進，這樣才能夠最大限度地增強公共圖書館建設的活力，使其在公共文化服務體系建設中充分發揮作用。

其次，鼓勵工作人員積極參與公共圖書館組織的有關專業素質和業務技能方面的培訓活動，從而有效彌補其自身在專業能力上的不足，促使其及時掌握專業熱點和前沿技術，進而提高工作效率。與此同時，對于參與業務培訓后仍然無法適應信息時代的變化，不能及時更新工作理念的工作人員，應當進行淘汰，壯大力量，促進公共圖書館人才隊伍專業水平的提高。

最后，為了確保人才隊伍的活力，公共圖書館還應建立績效考核制度。在條件允許的前提下，采取完善的績效考核制度，提高工作人員在實際工作過程中的積極性，幫助公共圖書館樹立良好的社會形象，使其在公共文化服務體系建設中發揮積極作用。

舉辦豐富多彩的公共文化活動

公共文化活動是公共圖書館滿足人們精神文化需求的重要途徑。公共圖書館可以有效結合群眾的精神文化需求，對圖書館的文化資源、服務方式進行全方位創新，開展不同類型的文化活動，進而提高市民的文化鑒賞品位，普及社會科學知識。因此，河北省公共圖書館要想在公共文化服務體系建設中發揮有效作用，有效提升自身的公共文化服務能力，應當積極舉辦豐富多彩的公共文化活動，擴大公共文化服務的覆蓋面積。只有這樣才能體現出公共圖書館的價值，促進河北省文化的傳承與傳播。

綜上所述，公共圖書館的公共文化服務工作是一項相對比較復雜的工作，在實際工作過程中，公共圖書館要時刻做好為社會大眾提供全面服務的準備。公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，在公共文化服務體系的建設過程中，各級政府及社會力量應加大對公共圖書館的資金投入，推動我國公共圖書館的可持續發展，加強地域文化的全面推廣，進而促進公共文化服務體系的建設和發展。

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