“百萬擴招”背景下高職教育發(fā)展存在的挑戰(zhàn)及對策

魏新　唐建云　宋紅霞　劉見通

關鍵詞：百萬擴招；高職教育；挑戰(zhàn)及對策

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A

2019年3月5日《政府工作報告》中明確指出要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等群體報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。2019年5月，國家教育部等六部門充分貫徹落實《政府工作報告》要求，聯(lián)合制定印發(fā)了《高職院校擴招專項工作實施方案》，對高職院校“百萬擴招”工作的具體工作開展制訂了計劃。全國高職院校的“百萬擴招”政策，本質上是對《國家職業(yè)教育改革實施方案》的延伸，對于高職教育而言，能夠有效推動其實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標，同時也能夠為我國培養(yǎng)出更多專業(yè)人才來滿足經(jīng)濟建設的需求。在這樣的背景下，需要廣大高職院校迎難而上、主動作為，吃透學透政策精神，充分結合自身實際，提出更有效的改革舉措，充分貫徹落實好高職院校擴招百萬的政策，為我國高職教育邁入高質量發(fā)展新階段提供助力。

1“百萬擴招”的戰(zhàn)略意義

1.1經(jīng)濟社會層面

2019年國務院向全國人大做的《政府工作報告》已經(jīng)就高職院校發(fā)展，提出了“百萬擴招”的明確目標，希望通過職業(yè)教育的大幅度擴招來進一步緩解社會就業(yè)壓力，進一步優(yōu)化社會人才供給結構。隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟轉型升級發(fā)展成為必然選擇，在這樣的大背景下，我國制定了“中國制造2025”規(guī)劃，2025計劃的實行離不開大量技工人才的支持，需要高職院校為國家培養(yǎng)更多的技工人才。自從“十一五”以來，我國就已經(jīng)通過示范高職院校、骨干高職院校、優(yōu)質高職院校等一批高職院校的建設，為國家高職院校“百萬擴招”計劃的實行奠定了基礎。

1.2職業(yè)教育層面

高職院校的“百萬擴招”，需要從國家戰(zhàn)略的層面出發(fā)，這也是國家為了穩(wěn)定就業(yè)提出的一項重要舉措。職業(yè)教育在未來必將成為我國教育的重要方式，也是一項具有重要意義的宏觀政策調控手段，具有長遠的意義。

1.3職業(yè)院校層面

高職院校的“百萬擴招”，首先大大緩解了當前由于生源質量較差所導致的高職院校發(fā)展危機，有助于提高高職院校的生源質量，為高職院校的長遠發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。通過此次“百萬擴招”，高職院校的獎學金覆蓋面、獎勵標準將會進一步提升，高職院校的辦學模式以及教學體制也會隨之發(fā)生重大變化。

2高職“百萬擴招”背景下高職院校所面臨的問題

2.1高職院校生源不足

近十年來，國內高職院校教育在生源數(shù)量、師資力量建設、整體辦學規(guī)模上都取得了一定成績。但是，我們必須要看到的是，高職院校并沒有獲得社會大眾的廣泛認可，有不少家長存在入讀高職院校，畢業(yè)之后也還是要去工廠務工等錯誤思想。并且，隨著高考生源數(shù)量逐年下降，主要依賴高考生作為生源的高職院校的生源數(shù)量下降成為必然趨勢。

2.2招生體制存在不足

無論何種學校，選拔出能夠滿足學校需求的學生是其制定招生體制的目的所在，對于高職院校也不例外。不過，相較于其他院校，高職院校具備一定的特殊性，即在選拔人才時更具多元化。選擇主體的需求能夠得到體現(xiàn)，這也是高職院校招生體制的基本要求。在招生方面，高職院校主要通過分類考試、自主招生以及統(tǒng)一高考三種模式，其中又以高考作為院校招生的主要渠道。這三種招生模式，面對的招生對象基本都是應屆畢業(yè)生，對于退伍軍人、農民工、下崗工人等群體幾乎未涉及，也未出臺相應的招生政策、標準以及程序等。除了上述招生對象人群之外，中職畢業(yè)生也是高職院校招生需要高度重視的對象，這里面有相當多的畢業(yè)生希望能夠通過進入高職院校獲得進一步的教育深造，因此如何做好中職畢業(yè)生進入高職院校學習的銜接，將是當前高職院校“百萬擴招”的一個重要研究方向。如何對高職院校的招生體制加以完善，將是高職院校“百萬擴招”政策貫徹執(zhí)行的一個重點。

2.3高職院校教師隊伍建設需要加強

隨著“百萬擴招”政策的逐步貫徹落實，高職院校師資力量不足的問題將會進一步放大，教師力量的不足，將會對高職教育質量提升產(chǎn)生巨大的阻力。目前的教師數(shù)量存在嚴重不足，無法應對未來會明顯增長的學生數(shù)量要求，師生比例會進一步失衡。教師隊伍結構存在不足，高層次以及“雙師型”教師在教師隊伍中所占比例較低，部分教師能力不足以勝任崗位等方面問題較為突出。高職院校的教學質量，主要依賴教師隊伍的質量，如果教師隊伍建設得不到加強，那么高職院校的人才培養(yǎng)也就無從談起。

2.4高職院校管理模式不夠完善

隨著“百萬擴招”政策的進一步落實，高職院校的規(guī)模將會逐步擴大，在校高職生的管理也就成為一個急需解決的問題。高職院校的專業(yè)設置、課程設置、學生管理、教學質量評估等方面問題，也是廣大教育領域專家一直在研究的方向。這些年來，由于客觀上存在生源質量較差、學校不夠重視等方面因素，導致很多高職生在校期間沒有學到基本的技能知識，畢業(yè)生就業(yè)率不理想，也沒有為社會提供足夠數(shù)量的高質量技工人才，這也與高職院校辦學的初衷相違背。

3高職百萬擴招背景下高職院校所面臨問題的對策

3.1擴大生源范圍

以往的高職院校招生對象主要是應屆高考畢業(yè)生，此次國務院提出的“百萬擴招”要求，將退伍軍人、農民工以及下崗工人群體作為擴招對象，進一步提高此類群體的專業(yè)技術能力以及市場競爭力。除了上述三種群體之外，高職院校招生還需要進一步加強對中職畢業(yè)生的招生力度，為高職院校的生源來源范圍提供更多選擇。通過生源范圍的擴大，也有助于其他社會群體進入院校學習，增強自身能力，為全國就業(yè)壓力緩解提供助力。在逐漸擴大高職招生范圍的情況下，其生源方面所存在的缺陷將會得到進一步的彌補。

3.2改革招生體制

隨著高職院校“百萬擴招”的逐步落實，生源日益多元化將成為未來趨勢，因此所有高職院校都要積極轉變傳統(tǒng)的招生思路，不斷創(chuàng)新招生方式，對招生體制加以完善。應當逐步弱化高考應屆畢業(yè)生的生源地位，加強其他生源重要性，加大分類考試以及自主招生考試的招生力度，充分結合學校實際情況來開展招生。對于擁有相關專業(yè)技能的下崗工人以及農民工群體，可直接通過技能考試的方式來加以招生，無須參加文化課考試，或者降低文化課考試在招生考試中的比重。對于退伍軍人群體，可以考慮采用免試或者降分錄取的方式來招生。對于有意愿進入高職院校深造的中職畢業(yè)生，需要組織好招生考試，按照專業(yè)的不同來設置相應的專業(yè)考試內容，確保選拔優(yōu)秀的中職畢業(yè)生進入院校學習。通過多種創(chuàng)新的招生方式，來逐步完善高職院校的招生體系，客觀上也有助于高職院校“百萬擴招”政策的貫徹實施。

3.3加強教師隊伍建設

第一，隨著“百萬擴招”政策的執(zhí)行，高職院校的學生數(shù)量將會大幅度增長，相應地，教師的數(shù)量也應當隨之增長。只有教師隊伍建設得夠好，才能夠確保學生得到良好的教育。第二，高職院校培養(yǎng)的學生是懂操作的技術應用型人才，因此高職院校的教師除了需要具備一定的理論基礎之外，更重要的是能夠掌握技術應用以及操作技能。學校應當多組織學生開展實習活動，并與企業(yè)加強合作，為學生提供健全的培養(yǎng)實習體系。第三，高職院校的教師隊伍組成有兩方面，一方面是專職教師，另一方面是兼職教師，為了更好地提高教學質量，高職院校應當不斷加大“雙師型”以及高層次教師在教師隊伍中的比重。在高職院校，需要校內和校外老師聯(lián)合培養(yǎng)學生，分別負責傳授給學生經(jīng)驗技能和理論知識。第四，完善評價機制建設，提高績效考核科學性，獎優(yōu)罰懶，對優(yōu)秀教師要予以物質激勵，對落后的教師要予以懲處，確保教師既有工作積極性，又要工作壓力。

3.4做好校企銜接

學校與企業(yè)在學生的成長中扮演者相輔相成的角色，前者是將理論知識傳授給學生，后者則是為學生提供通過實踐掌握其知識的空間。對于國內的高職院校而言，當前具有的突出問題是畢業(yè)生的工作需求和企業(yè)的人才需求之間存在不對稱關系，彼此之間不能得到很好滿足。隨著高職院校“百萬擴招”政策的逐步落實，高職畢業(yè)生的數(shù)量將會顯著增加，未來校企合作將是高職院校的一個工作重點。在學生學習階段，學校就應當為學生聯(lián)系好實習企業(yè)，經(jīng)常性地組織學生去企業(yè)實習，從而有助于學生能力的提升。企業(yè)對表現(xiàn)優(yōu)秀的實習學生，應當加大錄用力度，也可以在學生畢業(yè)前就與之簽訂意向合同，從而也有助于解決企業(yè)找不到合適人才的問題。

3.5完善管理模式

逐步放寬對于高職學生的入學標準，從而能讓更多的人可以接受高職教育，提高個人能力，增強市場競爭力。逐步加強對于學生的畢業(yè)設計管控，督促學生在校期間認真學習，只有努力學習的人才能夠確保畢業(yè)。隨著“百萬擴招”政策的實行，高職院校將會逐步實行“寬進嚴出”的學生管理模式。各所高職院校應當根據(jù)學生的能力、學校的特點來設置相應的畢業(yè)要求，比如，對于寬進的農民工、退伍軍人學生，畢業(yè)考核應當突出專業(yè)技能比重，對于理論知識的考試應當有所放松。

4高職“百萬擴招”背景下的部分高職院校探索與實踐

克拉瑪依職業(yè)技術學院鉆井技術專業(yè)堅決貫徹國家政策，積極開展、落實高職擴招工作。2019年8月，鉆井技術專業(yè)與中國石油西部鉆探克拉瑪依鉆井公司達成意向，校企深度融合，雙方在協(xié)同育人機制、招生招工一體化、人才培養(yǎng)制度和課程標準、教學模式、師資隊伍以及管理制度等方面取得了卓有成效的建樹。

4.1深化產(chǎn)教融合，校企共建協(xié)同育人機制

通過走訪、考查、調研克拉瑪依市優(yōu)質石油鉆井企業(yè)，按照“合作意愿強烈、技術力量雄厚、管理制度完善、社會信譽度良好”等原則進行企業(yè)遴選，鉆井技術專業(yè)最終確定與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司共同開展鉆井技術專業(yè)高職擴招工作，學院與企業(yè)簽訂了《校企合作協(xié)議書》，大力推進校企緊密合作、協(xié)同育人，通過多次研究、討論，校企雙方明確職責與分工；共同制訂了鉆井技術專業(yè)高職擴招人才培養(yǎng)方案，共同探索育人成本分擔機制，統(tǒng)籌校內外實訓資源，完善了高職擴招工作相關機制，形成了校企協(xié)同育人長效機制。

4.2積極探索招生招工新模式

鉆井技術專業(yè)通過與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司充分協(xié)商，結合行業(yè)的實際特點，采用“先招工，后招生”的模式，校企共同參與高職擴招學生／員工選拔，確定錄取名單后，學生先成為西部鉆探克拉瑪依鉆井公司的員工，與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司簽訂勞動合同，而后成為克拉瑪依職業(yè)技術學院的學生，繳納學費完成學業(yè)。既解決了學生畢業(yè)后的就業(yè)去向，又能讓合作企業(yè)的員工得到學歷與素質的提升。

4.3構建高職擴招人才培養(yǎng)新模式

高職擴招班成員“學生一員工”的雙重身份，決定了每位學生既要完成學校所布置的學習任務，又要做好企業(yè)所要求的本職工作，如何處理好“學習”與“工作”的關系，是學校和企業(yè)所面對的頭等大事。鉆井技術專業(yè)與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司共同成立人才培養(yǎng)方案制訂小組，共同探討、研究，反復論證，創(chuàng)新提出了“雙階段，雙融合”人才培養(yǎng)模式。將整個學習周期分為工忙階段和工閑階段，工忙階段安排學生在工作現(xiàn)場進行專項技能訓練，工閑階段集中組織學生學習公共基礎課和專業(yè)理論課（雙階段）；同時在專項技能訓練和集中授課過程中，充分發(fā)揮校企協(xié)同育人機制，校企結合自身優(yōu)勢與特點，共同制定課程體系與授課內容，學院聘請企業(yè)師傅參與授課，企業(yè)聘請學校教師進行現(xiàn)場指導，校企雙方均融入學生培養(yǎng)全過程中，達到學生學有所用，學以致用（雙融合）。這樣，既保證了學習不影響工作，又確保了所學內容的有效性、針對性，真正地提高了企業(yè)員工的專業(yè)技術水平與綜合素質層次。

作者簡介：魏新（1970— ），男，漢族，甘肅永登人，博士研究生，主要從事教育教學及管理工作。