鄧小平的算賬決策法

劉金田

善于“算賬”，是鄧小平?jīng)Q策的一個(gè)重要特色。他到各地調(diào)查研究，常常通過算賬了解下情，通過算賬摸清建設(shè)進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)存在問題、糾正工作失誤。正是通過不斷的、精心的計(jì)算，他才制定出一系列符合實(shí)際情況的重大決策，深刻地改變了中國的面貌。

“算”出中國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略

在鄧小平波瀾壯闊的政治生涯中，他通過“算賬”作出重大決策的最典型例子，當(dāng)屬中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分“三步走”的戰(zhàn)略決策：第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1978年前后，鄧小平頻繁出訪。他總是要求參觀所訪國最先進(jìn)的工業(yè)和高科技項(xiàng)目，通過實(shí)地考察、反復(fù)詢問，計(jì)算中國與世界的實(shí)際差距。從實(shí)際出發(fā)，鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”概念，即到20世紀(jì)末達(dá)到發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代的水平。鄧小平估計(jì)，到20世紀(jì)末，人均國民生產(chǎn)總值能達(dá)到1000美元左右。為此，他先后到陜西、四川、湖北、河南等地考察，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等一一算賬。經(jīng)過考察和計(jì)算，鄧小平感到人均1000美元可能難以達(dá)到，于是又做了調(diào)整，提出到20世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值爭取達(dá)到1000美元，最低達(dá)到800美元。

目標(biāo)確定后，鄧小平開始計(jì)算能否按時(shí)實(shí)現(xiàn)。1983年，鄧小平到江蘇、浙江、上海等地考察，他反復(fù)詢問的問題是：到2000年，人均國民生產(chǎn)總值能不能實(shí)現(xiàn)翻兩番？有沒有信心？人均800美元，達(dá)到這樣的水平，社會上是一個(gè)什么面貌？

在不斷完善小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，鄧小平又開始進(jìn)一步思考中國21世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)。1987年，他在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時(shí)，又算了這樣一筆賬：到本世紀(jì)末，中國人均國民生產(chǎn)總值將達(dá)到800至1000美元，“看來1000美元是有希望的，我們恐怕還是在50名以下吧，但是我們國家的力量就不同了。更重要的是，有了這個(gè)基礎(chǔ)，再翻兩番達(dá)到人均4000美元的水平，中國那時(shí)有15億人口，國民生產(chǎn)總值就是6萬億美元，這個(gè)數(shù)字肯定是居世界前列的”。時(shí)至今日，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面小康社會，國民生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位。

算賬里面有戰(zhàn)略，數(shù)字里面有政治

作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平在參與作決策和最后拍板之前，總喜歡問問數(shù)字、算算細(xì)賬。他認(rèn)為，只有這樣，所作出的決策才是慎重和可靠的。他歷來反對輕率地“拍腦袋”，憑想象作出決策。早在1954年1月，他就告誡全國財(cái)政廳局長們：“數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策。”意在提醒大家不要小看數(shù)字，要充分把握數(shù)字在決定政策、作出決策時(shí)的重要作用。

當(dāng)然，鄧小平“愛算賬”不是就數(shù)字論數(shù)字，而是將數(shù)字作為從政治大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)來考慮問題的依據(jù)。看起來他是在算細(xì)賬，實(shí)際上是從具體的數(shù)字來看全局、算大賬。算賬里面有戰(zhàn)略，數(shù)字里面有政治。

比如，早在劉鄧大軍千里挺進(jìn)大別山時(shí)，鄧小平就強(qiáng)調(diào)從全局和長遠(yuǎn)來看我們的得失，而不能看一時(shí)和局部的損失。1948年4月25日，在對部隊(duì)將領(lǐng)講“躍進(jìn)中原的勝利形勢與今后的政策策略”時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該看到人民解放軍已經(jīng)從戰(zhàn)略上“由防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻”。他批評“有些同志往往不了解這一點(diǎn)，有個(gè)別的人懷疑是否局面變壞了。其實(shí)只要好好地算算賬，就會懂”。

新中國成立之初，作為政務(wù)院副總理兼財(cái)政部部長的鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從數(shù)字里面看全局、看政治的道理。對如何決定建設(shè)項(xiàng)目，他強(qiáng)調(diào)指出：“數(shù)字內(nèi)包括輕重緩急，哪個(gè)項(xiàng)目該辦，哪個(gè)項(xiàng)目不該辦，這是一個(gè)政治性的問題。”

算賬里面有作風(fēng)，從算賬里面探虛實(shí)

鄧小平曾指出，“調(diào)查研究和作出決策需要靠詳細(xì)的數(shù)字來說話。但如何看數(shù)字，如何運(yùn)用數(shù)字，還有一個(gè)立場、方法和作風(fēng)的問題”。領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查和聽取匯報(bào)時(shí)，經(jīng)常會接觸一些與實(shí)際情況不太相符的數(shù)字。因此，如何深入地了解到真實(shí)情況，掌握準(zhǔn)確可靠的數(shù)字，極為重要。在數(shù)字問題上，鄧小平極為反對弄虛作假，所以他在調(diào)查中經(jīng)常是自己算賬。

改革開放初期，鄧小平特別提醒各地的領(lǐng)導(dǎo)干部要改變作風(fēng)，站在徹底的唯物主義立場上來對待數(shù)字。1979年10月，他在各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上講到經(jīng)濟(jì)工作時(shí)專門強(qiáng)調(diào)：“此前公布的一些數(shù)字就有虛假，有重復(fù)計(jì)算的問題，有產(chǎn)品不對路、質(zhì)量很差的問題。知道這一點(diǎn)對我們今天考慮問題有好處。”為此，他嚴(yán)肅地提出：“以后要求的速度、數(shù)字應(yīng)是扎扎實(shí)實(shí)的，沒有水分的，產(chǎn)品要講質(zhì)量，真正能體現(xiàn)我們的生產(chǎn)發(fā)展。如果做到這一點(diǎn)，其他的作風(fēng)也都會變，管理水平、技術(shù)水平也會提高，實(shí)際得到的利益會很多。”

隨著改革開放的深入，鄧小平還十分注意用詢問數(shù)字的方法來糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，注意從算賬里面探出工作中的虛實(shí)。可以說，實(shí)事求是的作風(fēng)往往就體現(xiàn)在摸清真實(shí)的數(shù)字之中，一切從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度往往就體現(xiàn)在注重算賬的學(xué)問之中。

鄧小平的“算賬”，是一種穩(wěn)妥、慎重、科學(xué)的決策方法。正是通過不斷的、精心的計(jì)算，他才制定出一系列符合實(shí)際情況的重大決策，深刻地改變了中國的面貌。

（摘自《光明日報(bào)》）