韓國“投降外交”爭議

韓國政府3月6日公布了針對日本二戰時期強征勞工受害者賠償問題的解決方案，在韓國國內引發軒然大波，反對聲浪如潮。為何韓國政府要推出這樣一份賠償方案？該方案又為何被稱為“投降外交”？

3月1日，韓國總統尹錫悅在首爾柳寬順紀念館參加“三一抗日獨立運動”104周年紀念儀式時發表講話，明確表示“日本已從軍國主義侵略者轉變為合作伙伴”。這番話和嚴厲譴責日本侵略行為的傳統論調迥異，在韓國社會引發巨大爭議，被反對黨斥為“屈從外交、從屬外交”。

尹錫悅在約5分鐘、1300字的演講中，沒有直接提到日本強制征用勞工或慰安婦等歷史遺留問題，也沒有要求日本進行謝罪或反省，顯示韓國現政府對日政策發生了明顯的變化。這一變化的背后，其原因耐人尋味。

3月6日，韓國政府公布了針對日本二戰時期強征勞工受害者賠償問題的解決方案，在韓國國內引發軒然大波。

這個“第三方代賠”方案要求韓國財團籌措資金，替代二戰時期強征勞工的日企賠償有關款項。遭強征的勞工及其家屬、韓國在野黨、市民團體等均對方案表達強烈反對，稱尹錫悅政府“背叛歷史”“投降外交”。

反對聲浪如潮，為何韓國政府還要推出這樣一份賠償方案？該方案為何被稱為“投降外交”？

迂回讓步為哪般

按照“第三方代賠”方案，針對韓國大法院（最高法院）2018年作出的判決，韓國政府擬由行政安全部下屬、2014年成立的“強制動員受害者基金會”，從韓國私人領域籌措“自愿”捐款，向已經打贏對日索賠官司的15名受害者以及后續其他勝訴受害者支付賠償。

韓國外交部長官樸振表示，該方案旨在解決韓日兩國之間歷史遺留問題，以便“克服不幸的歷史”，“發展面向未來的韓日關系”。

多年來，二戰強征勞工賠償問題是橫亙在韓日關系之間的“硬骨頭”，也撕開了兩國關系全面惡化的裂口。

二戰期間遭日本強征的韓國受害勞工及遺屬多次發起訴訟向日方索賠，但日方一直拒絕賠償，理由是兩國1965年簽訂了《韓日請求權協定》，“已解決”索賠問題。2018年，韓國大法院作出終審判決，認定《韓日請求權協定》不妨礙強征勞工受害者起訴企業，判令兩家涉事日企賠償原告。但兩家日企均拒絕服從判決。

對于韓國大法院的裁決，日方認為“違反國際法”，并出手報復。2019年7月，日方先是對3種出口韓國的半導體產業原材料施行管制，后于同年8月把韓國踢出出口管理優待對象國。韓方隨后也采取反制措施，包括就日方制裁向世貿組織（WTO）申訴、威脅中止《韓日軍事情報保護協定》等。

2022年5月，尹錫悅上臺后，致力于修復韓日關系。在日方看來，能否解決勞工賠償問題是改善兩國關系的前提。

為破解這一難題，韓國方面動足腦筋，包括去年7月成立民官協商機制、與日方展開多輪磋商等。如今，韓方終于拿出一份“大妥協”的解決方案。

“日本犯錯、韓國埋單”

中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東指出，尹錫悅之所以向日方放下身段，有著多重考量：一是借助外交上的突破，鞏固自身脆弱的執政地位；二是順應國際格局的變化。烏克蘭危機爆發后，引發韓國對東北亞安全的擔憂，與日本交惡不利于韓國應對地區安全挑戰；三是迎合美國的需求。在韓國調整對日關系過程中，美國作為幕后推手，一直在施加影響。對美國來說，實施印太戰略遏制中國以及處理半島問題都需要韓日關系擺脫歷史問題的干擾，盡快走向和解。

但“第三方代賠”方案在韓國國內遭遇激烈反彈。韓國最大在野黨共同民主黨代表李在明：“這是韓國外交史上最大的恥辱和污點。”韓國《韓民族日報》3月7日發表的社論指出“韓國政府的解決方案極其惡劣”，試圖“倒轉歷史時鐘”，是一種“舉白旗投降式的解法”。韓國民眾對此決不能同意。

呂耀東認為，尹錫悅政府這一方案無異于“日本犯錯、韓國埋單”，被韓國社會視為極不光彩。

韓日將重歸于好？

在韓國宣布勞工賠償問題解決方案后，日本方面作出較積極反饋。日本首相岸田文雄對韓方解決方案表示歡迎，稱這一決定有助于恢復日韓之間的“健康關系”。

日本媒體稱，兩國考慮以解決強征勞工問題為契機，為關系重回正軌依次采取措施。

據悉，韓國將暫停在WTO對日本出口管制提出的爭端解決程序。日本政府則計劃取消對韓國實施的半導體材料出口限制，并將韓國重新列入可信賴貿易伙伴“白名單”。雙方還考慮商討重啟日韓首腦每年一次互訪的“穿梭外交”。

隨著韓國率先眨眼，雙方準備松開拳頭，是否意味著兩國就此打開心結，重歸于好？

上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌認為，如果能邁過勞工賠償這道坎，在尹錫悅任內，韓日關系可能駛入快車道。雙方在政治、經貿、安全等領域的糾葛也將迎刃而解。但是，韓國國內即韓日矛盾內部化將是韓日關系回暖的最大變數。從表面上看，韓日政府在化解矛盾，但矛盾其實被轉移到韓國國內。總體而言，尹錫悅的“解法”并未受到韓國輿論廣泛認可，甚至會更加激起韓國根深蒂固的反日情緒，這將對尹錫悅順利實施“面向未來”的對日政策構成一定牽制。

（中國新聞網等）