中國外交震驚世界：沙特與伊朗“北京和解”

3月10日，在中方斡旋和主持下，歷經5天密集談判，沙特和伊朗這對中東宿敵在北京達成復交協議。兩國決定恢復外交關系，兩個月內重開使館、互派大使，并重啟1998年和2001年簽署的兩份雙邊安全協定。沙伊“北京和解”，意義非凡！這是對話的勝利、和平的勝利，也是中國的外交勝利！

3月10日，在中方斡旋和主持下，歷經5天密集談判，沙特和伊朗這對中東宿敵在北京達成復交協議。兩國決定恢復外交關系，兩個月內重開使館、互派大使，并重啟1998年和2001年簽署的兩份雙邊安全協定。

沙伊關系的復雜性和影響廣泛性使得雙方和解迅速登上國際媒體頭條。而沙伊對話在千里之外的北京舉行，兩國在中國的斡旋和推動下達成和解協議更是震驚世界。世界眾多國家對沙伊“北京和解”及其重大成果表示贊賞，也門胡塞武裝等沙伊關系相關方也紛紛表達支持立場。

“難度系數九顆星”，沙伊為何能“一笑泯恩仇”

作為中東地區遜尼派和什葉派的“首領國家”，沙特和伊朗兩國關系長期不睦。“兩國主要矛盾點有幾個，首先就是意識形態的巨大差異。”西北大學中東研究所副教授王晉說。其次，兩國在也門問題、伊拉克問題、敘利亞問題等事件中，積蓄了諸多矛盾。而一些直接事件的刺激，則將兩國推向了斷交時刻。

2016年1月初，沙特處決了著名什葉派宗教領袖尼米爾后，伊朗最高領袖哈梅內伊宣布對沙特進行一場“神圣報復”，憤怒的伊朗示威者襲擊了沙特駐伊朗大使館。此后，沙特切斷了與伊朗的外交關系。

除了意識形態分歧外，這兩個中東大國在地區利益的分割上也未達成平衡。中國社科院西亞非洲研究所研究員余國慶表示，兩國在地區發展戰略上產生了碰撞。兩國都期待在中東地區發揮關鍵作用，這導致彼此之間產生了更多分歧。

“另外，兩國對美國的態度也有著天壤之別。”余國慶表示，伊朗歷來對美國是敵對狀態，主張盡量排除美國在中東的影響，中東的和平要依靠內部的努力。而沙特是美國在中東的重要盟友，更希望依靠美國來保障國家安全、推動地區問題的解決。

網絡流傳一種說法：如果說日韓矛盾化解的難度系數是三顆星，印巴矛盾化解的難度系數是五顆星，那么沙伊矛盾緩和的難度就是九顆星。在經歷長期對峙后，沙伊為何能夠“一笑泯恩仇”？

這其實是內部和外部因素共同作用的結果。

首先，沙伊兩國已疲于地緣政治爭奪。“阿拉伯之春”以來，兩國為爭奪地區領導權和抵銷對方影響力投入了巨大的人力物力，甚至深陷戰爭泥潭。然而，事實證明，這些投入徒勞無益，耗費戰略資源，影響國內發展。因此，兩國均產生止戰求和的強烈愿望。沙特希望聚焦國內經濟發展與轉型，伊朗則渴望營造和平穩定的外部環境。

其次，沙伊和解是2020年以來席卷中東的緩和潮的一部分。沙特、土耳其、以色列、埃及、阿聯酋和敘利亞等地區大國之間的關系均得到緩和。其中，伊朗與阿聯酋、科威特等海灣阿拉伯國家率先恢復外交關系，為沙伊復交營造了有利氛圍。

再次，美國中東政策調整使中東國家和解成為可能。拜登政府上臺后，美國繼續在中東實施戰略收縮，減少對中東的戰略投入，弱化對盟友的安全承諾。這意味著美國的中東盟友不得不獨自承擔安全責任，從而推動中東國家戰略自主性上升，它們開始主動降低地緣政治緊張程度，尋求與地區敵手緩和關系。

中東地緣政治格局有望洗牌和重構

事實上，自2021年起，沙特和伊朗就進行了多輪溝通，但均未取得實質性進展。而沙伊北京對話延續了上述談判與和解進程，并最終取得突破。昔日冤家握手言和，意義非凡。

中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅介紹了此次對話的重要意義。王毅說，沙伊北京對話取得重要成果，宣布恢復兩國外交關系，這是對話的勝利、和平的勝利，為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號。

“沙伊作為兩個中東大國，地區影響力大，兩國關系又是中東諸多矛盾的主線，所以能夠達成和解，對中東一系列矛盾解決都會有推動作用。日后，中東地緣政治格局有望迎來洗牌和重構，當然，是朝著積極的方向。”上海外國語大學中東研究所教授丁隆表示。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先認為，沙特和伊朗改善關系，對中東地區局勢主要有三方面影響：

一是給海灣地區的和平穩定帶來希望。中東是局勢激烈動蕩的一個地區，國與國之間遍布頑疾，而沙特和伊朗是其中矛盾最嚴重的。兩國緩和關系，將給予海灣地區和平穩定的希望。

二是給中東地區樹立了一個榜樣。“沙特和伊朗九顆星難度系數的矛盾關系都能走向和解，這就給解決中東地區其他矛盾，如巴以沖突、敘利亞危機、也門內戰等，樹立了榜樣”。

三是中東人民在掌握自己命運方面，邁出了重要一步。“長期以來，歷史實踐非常清楚地表明，中東之所以成為世界熱點中的熱點，動蕩不寧，就是外部勢力干預。實際上近幾十年來，就是美國的干預，伊拉克戰爭、敘利亞戰爭、利比亞戰爭等，大家都看得非常清楚。所以中東要想實現穩定，就得掌握自己的命運”。

在中國國際問題研究院研究員董漫遠看來，伊朗和沙特復交不僅緩和了兩國自有的矛盾，而且在一定程度上有助于緩和美伊之間的矛盾，有助于重新激活目前遇到嚴重障礙的伊核問題履約談判。“這是地區形勢的一個最新進展，促進了地區穩定和平”。

只有中國能做好這件事

沙伊和解為中東和世界帶來巨大驚喜，這不僅因為一對宿敵“一笑泯恩仇”，還因為雙方在千里之外的北京成功舉行對話，這是出乎大多數人意料的外交奇跡。

此次北京對話翻開了沙伊關系新的一頁。王毅表示，中國支持雙方按照達成的協議邁出堅定步伐，運用耐心和智慧開創共同的美好未來。作為兩國可以信賴的朋友，中方愿繼續發揮建設性作用。

沙特國務大臣、內閣成員、國家安全顧問穆薩伊德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼分別代表兩國元首高度評價中國卓有成效的大國外交，感謝中方承辦和支持此次對話并推動取得成功，表示愿繼續開展建設性對話，落實好達成的共識，持續改善彼此關系，共同維護地區長治久安。

沙伊矛盾緩和的難度系數這么大，為什么只有中國能促成和解？

其實，在全球大國里，美國以及德國、法國、英國等歐洲國家在國家立場上離沙特太近，離伊朗太遠。特別是自去年12月以來，美歐加大了對伊朗的制裁。在這種情況下，伊朗不可能接受美歐國家的調解。

另一個全球大國俄羅斯，與伊朗和沙特的關系都還可以，但在俄烏沖突升級已經邁入第二個年頭的當下，俄羅斯已經沒有時間、精力以及國際影響力去參與他國關系的調解。

所以，從大國的角度來看，確實只有中國能夠做好這件事情。

丁隆表示，就沙伊矛盾的調解，中方首先有自身的優勢。在中東地區，中方沒有跟任何一個國家有歷史積怨，與沙伊兩國都保持著良好、平衡的關系，且始終秉持公正、客觀的立場，這是成為“斡旋者”角色的保障。

其次，這次沙伊恢復外交關系也可以說是綜合安全觀的一種勝利，是中國外交理念的勝利，是和平與發展仍是時代潮流的勝利。這也說明越來越多的國家開始認識到，中方倡導的安全觀確實是解決國際爭端的一劑良方。中方提出的“全球安全倡議”，可以作為平息沖突、化解矛盾的指南針。中國始終是熱點問題的斡旋者。而且，中國的斡旋總是勸和促談、公平務實，尋求標本兼治。中國在中東的斡旋和奔走同樣如此。

中國提出的海灣安全框架和解決巴以沖突的倡議等都體現了這些特色，而元首外交更是受到世界矚目。

2022年12月，習近平對沙特進行國事訪問，并出席中沙、中海、中阿“三環峰會”。2023年2月，應習近平主席邀請，伊朗總統萊希對中國進行國事訪問。

“在過去幾個月內，與中東有關的積極事件大多涉及中國，這絕不是一種巧合，而是反映了自中國提出‘全球安全倡議以來，通過真誠斡旋得到了以沙伊為代表的中東大國的認同。”清華大學國家戰略研究院研究員錢峰表示。

王毅強調，此次北京對話在中沙伊三國領導人的共識基礎上得以推進，習近平主席從一開始就予以明確支持。對話也成為有力踐行“全球安全倡議”的一次成功實踐。

“中國既有理念也有行動，最終才能促成這場世紀和解。”丁隆說。

“這是中國的外交勝利”

中國斡旋外交在中東首先發力，從沙伊這對矛盾最深的雙邊關系入手，并取得重大突破，標志著中國在中東漸入佳境，中國外交正在向“勸和促談”進行范式轉換。

李紹先指出，中國大力推動促成了伊朗和沙特的和解，重啟外交關系，展現出中國的耐心、智慧和擔當。這也預示著二十大之后的中國外交“非常值得期待”。他認為，中國用事實和行動詮釋了自己在世界上發揮的建設性作用。

據央視新聞報道，沙特與伊朗恢復外交關系引發國際社會極大關注，一些國外媒體普遍用“世紀和解”“中東巨變”來形容其意義。多個周邊國家對此表示歡迎，并給予了積極評價。

伊拉克國家通訊社報道稱，伊拉克歡迎伊朗和沙特之間“翻開新的一頁”。

阿曼通訊社發表聲明稱，阿曼“歡迎關于利雅得（沙特首都）和德黑蘭（伊朗首都）恢復外交關系的三方聲明”。

巴基斯坦外交部長比拉瓦爾表示，這展示了中國在國際舞臺上的領導形象。

“今日俄羅斯”（RT）網站評論稱，在沙伊兩國達成協議的過程中，中國起到了重要的促進作用，這是“中國的一次重大外交勝利”。

美國大西洋理事會資深客座研究員喬納森·富爾頓也表示，協議表明中國準備在中東地區發揮更大作用，“不管怎樣，這看來都是中國的外交勝利”。

法新社在報道中強調中國的斡旋作用。英國路透社援引伊朗外長的話評價這一協議為“朝著正確方向前進”。《華爾街日報》則用“中國外交模式取勝”作為報道的標題……

實際上，沙特和伊朗握手，對于兩國發展外交關系來說只是一小步，雙方朝著正確方向走了一小步，但實質問題仍有很多。但對于中國的中東外交來說，中國第一次發揮出這么積極重大的作用。可以說，這是中國和平外交的一大步。

復旦大學中東研究中心主任孫德剛認為，事實上中國一直在中東勸和促談，除了沙特與伊朗之外，中國接下來可能會在以色列和巴勒斯坦之間推動外交斡旋工作。巴以兩國和沙伊兩國的共同點是，矛盾雙方都認為中國是一個可靠的、值得信賴的伙伴。

在中共二十大后，中國特色大國外交錨定地區熱點難點持續發力。作為善意、可靠的斡旋者，中國在國際安全事務中發揮的作用將會越來越大。

（《中國新聞周刊》《參考消息》等）