濰坊：讓“近者悅，遠者來”

孫瑞榮

營商環境事關高質量發展大局，關系一個區域經濟持續健康發展。黨的二十大報告強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”開局拼經濟，在1月28日召開的工作動員大會上，濰坊將優化營商環境作為“七個突破”之一，提出“要在優化營商環境上加力突破”。

拼經濟，很大程度上是“拼環境”，哪里環境好，人才就往哪里走，資金就往哪里投，項目就往哪里建。

春節后上班僅半個月，濰坊就密集召開會議，對今年重點工作進行再部署、再強調、再落實。在2月7日召開的持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組全體（擴大）會議上，強調要把優化營商環境作為“一號改革工程”和“一把手”工程，聚力改革攻堅，以高質量營商環境為高質量發展保駕護航。緊接著在2月8日舉行的全市“雙招雙引”重點合作項目視頻集中簽約儀式和2月10日召開的全市加力提速工業經濟高質量發展工作會議上，又突出強調要進一步優化營商環境。

從近期濰坊市委、市政府舉辦的重大活動和召開的重要會議可以看出，優化營商環境成為全年工作的重中之重。同時，這也向外界釋放出濰坊優化營商環境不止步、服務企業再發力的重要信號，傳遞出濰坊持之以恒、全力以赴優化營商環境的鮮明態度和堅定決心。

濰坊如此重視營商環境，如何厚植產業發展沃土，讓營商環境成為濰坊的一塊金字招牌？

頂格抓起強制度保障

營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。從近幾年出臺的一系列政策措施來看，濰坊圍繞優化營商環境強化頂層設計、頂格推進，尤其注重制度創新。

早在2020年，濰坊市委、市政府便出臺了《關于弘揚企業家精神支持企業家干事創業的若干辦法（試行）》，建立健全尊重激勵企業家機制、保護服務企業家機制和培養關愛企業家機制，并將每年11月1日設為濰坊市“企業家日”。

2021年2月，濰坊市又出臺《關于實行服務企業專員制度推動經濟高質量發展的實施意見》，創新實施服務企業專員制度，由市委、市政府主要領導帶頭，首批選派的1.5萬名市、縣、鎮三級干部成為服務企業專員，與2.1萬多家企業和1000個重大項目結成“親戚”，深入一線面對面了解企業發展訴求，全力破解企業發展難題。

2022年9月，濰坊市出臺《濰坊市優秀企業家評選獎勵辦法》，對為濰坊發展作出杰出貢獻的優秀企業家進行獎勵表彰，最高給予200萬元獎勵。

今年，濰坊市委、市政府辦公室“一號文件”公開發布《濰坊市實施“一號改革工程”優化營商環境攻堅年工作方案》，將2023年作為實施“一號改革工程”優化營商環境攻堅年。從出臺的方案來看，共推出6方面63項204條改革措施，并分為ABC三類，分別對應對標國內標桿城市的最優水平、立足實際自主創新突破、貫徹上級改革要求。特別值得注意的是，此次方案對推出的204條改革措施制定了詳細的工作臺賬，將改革內容逐一落實到基層，明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。

綜合來看，濰坊把優化營商環境作為高質量發展的“生命線”，以改革為市場主體提供充足的“陽光雨露”，從而也更進一步反映出濰坊良好的營商環境，離不開領導重視、頂層設計、高位推進。

水深則魚悅，城強則賈興。隨著營商環境不斷優化，市場活力和社會創造力不斷被激發，必將為濰坊經濟發展注入源源不斷的動力。

讓企業家站“C位”、當主角

良好的營商環境是支撐企業高質量發展的沃土。

拼經濟，企業家是換道超車的“主力軍”，每一位企業家都是不可替代的“硬核”。據數據統計，2021年，濰坊全市工業總產值達到10797.5億元、營業收入達到10929.1億元，實現“雙過萬億”。2022年，濰坊規上工業總產值、營業收入雙過1.1萬億元。

這些成績的取得，離不開廣大企業及其掌舵的企業家。可以說，城市與企業是命運共同體，企業興則經濟興，企業穩則經濟穩。

黨的二十大報告強調，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營企業發展壯大。濰坊歷來有“親商、重商、安商、尊商”的傳統。在今年的“新春第一會”上，濰坊高規格表彰優秀企業和企業家，不僅體現了市委、市政府對民營企業家的關心關愛，也彰顯出市委、市政府大力弘揚企業家精神，鼓勵敢闖敢試、創新進取，推動高質量發展的信心決心。

特別值得注意的是，在大會現場，企業家坐在主席臺“C位”。不僅如此，在壽光市產業強市攻堅突破暨優化營商環境推進大會現場，企業家登臺領獎，該市市委、市政府領導在臺下鼓掌。而在高密市委經濟工作暨綜合考核表彰會議上，高密市鮮明提出“企業是我們的最鐵合伙人”……

小舉動折射大情懷。無論是以專有節日的形式讓企業家站“C位”，還是出臺激發企業家創新活力的多項“硬核”政策，又或是拿出“真金白銀”重獎企業或優秀企業家，無不釋放出濰坊市委、市政府尊重企業家、弘揚企業家精神，重視實體經濟、狠抓產業發展的強烈信號。同時也讓企業家感受到尊商、重商、親商的真誠和決心，進一步增強自豪感、認同感、歸屬感、獲得感。

營商環境好不好、優不優，不是說出來、喊出來的，是群眾和企業感受出來的。如果說營商環境是“水”，那么企業就是“魚”。只有營造更合適的“水溫”，“魚兒”才會暢游，濰坊經濟才會更有韌性。

“放管服”改革夯實路基

營商環境是市場主體生存發展的土壤，營商環境優，企業就發展好。

梳理近年來濰坊的改革，不難發現，以“一”開頭的專有名詞多了起來：“一網通辦”“一次辦好”“一鍵直達”“一張清單”“一鏈式服務”……這些“一”的背后，是濰坊以系統觀念和有解思維強化改革創新，提升行政服務效能，優化營商環境的務實舉措，也是政府“刀刃向內”的自我革命。

為優化營商環境，近年來濰坊持續推動政務環境、法治環境、市場環境、要素環境優化完善，針對企業從開辦到經營全過程開展服務，營造重商親商利商的氛圍，進一步提振市場主體投資和發展信心。

去年，濰坊圍繞優化營商環境深化改革，向最關鍵處發力、向最核心處突破。以打造極簡、極優、極細、極速、極致“五極”服務為目標，持續深化“放管服”改革，建成國內首張能辦事的政務服務“智慧云圖”，61項高頻政務服務事項實現全鏈條“零見面”審批，1200多個事項全流程“掌上辦”，6400多個事項實現網上“證照免提交”，服務企業專員累計幫助企業解決問題17萬余件、解決率97%以上。同時，濰坊堅持“零停滯”解決問題、“零障礙”落實政策、“零容忍”懲治損害企業行為，讓企業吃下“定心丸”。

近年來，濰坊把優化營商環境作為轉變政府職能、推進“放管服”改革、促進經濟社會高質量發展的重要抓手，著力打造服務高地，為各類市場主體投資興業創造有利條件。去年，濰坊貫徹落實中央和省實施組合式稅費支持政策的重大決策部署，全市財稅部門通過加強部門協同、優化納稅服務、強化資金保障、加強稅費宣傳等多種手段，推動相關稅費支持政策落實落細。去年全市新增減稅降費和退稅緩稅緩費217億元，其中，完成增值稅留抵退稅118.6億元，制造業中小微企業緩稅45.1億元，新增減稅降費和緩費53.3億元。

窺一斑而知全豹。濰坊在做好優化營商環境“加減法”的同時，不僅減輕了市場主體負擔，有效增強企業的歸屬感，也促進了濰坊營商環境既“親”又“清”，為推動全市經濟穩定發展起到了積極作用。

見微知著，睹始知終。開局之年拼經濟，濰坊將以環境之“優”、作風之“實”促經濟之“穩”、發展之“進”，全力以赴打造“近者悅、遠者來”的一流營商環境。

The business environment is closely related to the overall situation of high-quality development and the sustainable and healthy development of a regional economy. To a large extent， competitions of economy are competitions of environment. Talents， investments and projects will be attracted to wherever there is good environment.

Small beginnings reflect the trend of developments. In this competition of economy at the beginning of this year， Weifang will strive to create a first-class business environment that “pleases enterprises in the city and attract talents from far away”by promoting economic stability and development progress with “excellent” environment and “practical”workstyle.