為何黨中央再提“大興調(diào)查研究”

調(diào)查研究不僅是一種工作方法，更是一種能力、一種態(tài)度、一種作風(fēng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央再提“大興調(diào)查研究”，這當(dāng)中顯然有深意。這項(xiàng)“基本功”應(yīng)該怎么練？

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)查研究工作，多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好工作的基本功。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央再提“大興調(diào)查研究”，這當(dāng)中顯然有深意。這項(xiàng)“基本功”為什么被放到了如此突出的位置？“基本功”應(yīng)該怎么練？

調(diào)查研究是黨的傳家寶

重視調(diào)查研究，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)。事實(shí)上，黨的醞釀和成立，就是建立在黨的創(chuàng)始人對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)深入的調(diào)查、深刻的理解之上。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人，陳獨(dú)秀從日本歸來(lái)后遍察民間疾苦，深諳中國(guó)國(guó)情；李大釗以北大教授的身份，經(jīng)常到工廠進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)交了很多工人朋友。

毛澤東更是調(diào)查研究的行家里手。在大革命時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他用大量時(shí)間深入工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士中進(jìn)行調(diào)查，寫出的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》《反對(duì)本本主義》等，都已成為調(diào)研報(bào)告中的經(jīng)典。

1941年，毛澤東匯集此前保存的進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查的材料，出版了《農(nóng)村調(diào)查》一書(shū)，倡導(dǎo)全黨同志進(jìn)行調(diào)查研究。在這本書(shū)的序言中，他特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性：“對(duì)于中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒(méi)有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的。要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！?/p>

這一年，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，設(shè)立中央調(diào)查研究局。由此，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立起來(lái)。從此，將調(diào)查研究工作常態(tài)化、制度化，成為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的重要標(biāo)志。一次次的實(shí)踐鮮明昭示：無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展、形勢(shì)如何變化，調(diào)查研究這個(gè)傳家寶都不能丟。

習(xí)近平對(duì)調(diào)查研究的要求

如何做好調(diào)查研究？我們可以看看習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間是怎么說(shuō)怎么做的。

在《習(xí)近平浙江足跡》中，記載著這樣一段話：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯?shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！?/p>

剛到浙江工作的那段時(shí)間里，習(xí)近平就以調(diào)研開(kāi)局——2002年10月至2003年1月，他給自己布置的“到11個(gè)市都跑一跑”的任務(wù)就已經(jīng)完成。到浙江工作滿一年時(shí)，他已經(jīng)走遍了全省90個(gè)縣（市、區(qū)），還走訪了大量村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、學(xué)校等。

習(xí)近平的“跑”不是走馬觀花的“跑”，而是求真務(wù)實(shí)扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究?！读?xí)近平在浙江》采訪實(shí)錄中有這么一個(gè)細(xì)節(jié)，習(xí)近平在浙江工作時(shí)寫過(guò)四副春聯(lián)，講的是如何求真務(wù)實(shí)，其中有兩副都提到了調(diào)查研究——“求客觀實(shí)際之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)”；“深化理論武裝求真諦，深入調(diào)查研究重實(shí)際”。

從中，我們可以看到習(xí)近平對(duì)調(diào)查研究的要求，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)此，他身體力行。只是“去過(guò)”不能算數(shù)，必須有明確的主題，做好充分的準(zhǔn)備，安排專門的時(shí)間，沉下心來(lái)蹲幾天，并且要有成果。每一次調(diào)研，除了相關(guān)的必要人員外，他一直堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同、不帶框框，既到條件好、發(fā)展快的地方，也到問(wèn)題多、困難大的地方。

在這樣這一次次調(diào)研中，習(xí)近平對(duì)浙江各地區(qū)各方面各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題有了更多的感性認(rèn)識(shí)和更準(zhǔn)確的把握，“八八戰(zhàn)略”逐漸成型。2003年7月，這個(gè)經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究提出來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)提出，就成為浙江面向未來(lái)的發(fā)展總綱，引領(lǐng)浙江邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

“五個(gè)必須堅(jiān)持”

《工作方案》對(duì)12個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容作了安排，要求各地區(qū)各部門緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記再次舉例說(shuō)明了調(diào)查研究的極端重要性：“一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調(diào)研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個(gè)地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋?！?/p>

現(xiàn)實(shí)中，一些部門和地方在制定政策措施時(shí)，“拍腦袋決定”，把調(diào)研變成了“走場(chǎng)子”“抄方子”等情況仍有發(fā)生。如此出臺(tái)的政策難免“砸鍋”。這樣的窘境如何避免？《工作方案》提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持黨的群眾路線、必須堅(jiān)持實(shí)事求是、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

總的來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，更是一種能力、一種態(tài)度、一種作風(fēng)。能力高不高、態(tài)度好不好、作風(fēng)實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。踏上新征程，這個(gè)“基本功”萬(wàn)萬(wàn)不能放下，而是要越練越扎實(shí)。

（《浙江日?qǐng)?bào)》）