重慶港口體制改革突圍之路

李彥一

1983年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出〔1983〕7號(hào)文件，對(duì)重慶市實(shí)行計(jì)劃單列，賦予其省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限并辟為外貿(mào)口岸。自此，重慶以“敢為天下先”的勇氣和堅(jiān)持，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，率先從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬中“突圍”，建構(gòu)符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，取得較為顯著的成果。

試點(diǎn)中先后創(chuàng)造的許多“全國(guó)第一”，如第一家工業(yè)品貿(mào)易中心、第一家大型股份制企業(yè)集團(tuán)、第一個(gè)政企分開(kāi)港口等，在全國(guó)引發(fā)重大影響。其中，港口體制改革成果，不僅盤活了重慶港，暢通并繁榮了川江及長(zhǎng)江航運(yùn)，改善了重慶口岸環(huán)境，更帶動(dòng)了全國(guó)江海港口管理體制改革以及全國(guó)水運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)和鐵路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)行架構(gòu)調(diào)整。迄今，全國(guó)運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)還基本沿用當(dāng)年的重慶經(jīng)驗(yàn)。重慶港口體制改革探索，在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有重要的價(jià)值和意義。

形勢(shì)所迫不得不改

重慶自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，兩江環(huán)護(hù)，一線通海，在高山挾持中仍能保持不竭的生機(jī)與活力。“蜀麻吳鹽自古通，萬(wàn)斛之舟行若風(fēng)。”交流促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展帶來(lái)繁榮。有史學(xué)家認(rèn)為，“重慶是在碼頭上興起的城市”。

史料記載，重慶碼頭源自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。1890年，英帝國(guó)主義逼迫清廷簽訂《煙臺(tái)條約續(xù)增專條》，指定重慶開(kāi)為商埠，就是看中重慶有水有港的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)。

自古以來(lái)，港口之于重慶既是運(yùn)輸樞紐，也是對(duì)外口岸，沒(méi)有港口，重慶就無(wú)法沖破大山阻隔。……