全球安全倡議的思想淵源、內(nèi)在邏輯與價值內(nèi)涵

【內(nèi)容摘要】??習(xí)近平提出的全球安全倡議是中國式現(xiàn)代化的國際貢獻，為維護世界和平與推動人類可持續(xù)發(fā)展提出了中國方案。從思想淵源上看，全球安全倡議形成于馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機融合，發(fā)展于新中國成立以來中國共產(chǎn)黨推動大國外交的實踐探索，集中體現(xiàn)于總體國家安全觀統(tǒng)籌自身安全與共同安全的思想內(nèi)涵。從內(nèi)在邏輯上看，全球安全倡議以堅持全球安全觀為核心要義，以國際法國家主權(quán)原則為基本前提，以《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則為根本遵循，以安全不可分割為重要原則，以和平解決爭端為方法、路徑，以應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)為實踐目標(biāo)。從價值內(nèi)涵上看，全球安全倡議具有超越西方國際安全理論，拓展總體國家安全觀內(nèi)涵的理論價值；具有統(tǒng)籌全球發(fā)展與安全，引領(lǐng)全球治理體系變革的實踐價值；具有引發(fā)國際社會共鳴，彰顯大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)膫鞑r值；具有促進世界和平與安寧，推動構(gòu)建人類命運共同體的時代價值。

【關(guān)鍵詞】??全球安全倡議 ?總體國家安全觀 ?安全治理 ?人類命運共同體

【作者簡介】??吳凡，中國人民警察大學(xué)國際執(zhí)法合作學(xué)院講師、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院博士研究生（北京 ?郵編：100081）

【中圖分類號】?D815.5?????????????【文獻標(biāo)識碼】?A

【文章編號】?1006-1568-（2023）02-0001-17

【DOI編號】?10.13851/j.cnki.gjzw.202302001

2022年4月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上首次提出了全球安全倡議這一融合國家安全與外交的創(chuàng)新性思想。其深刻內(nèi)涵為維護世界和平、應(yīng)對全球安全困境指明了前進方向。全球安全倡議的提出是習(xí)近平結(jié)合當(dāng)今世界之變、時代之變、歷史之變作出的重大戰(zhàn)略論斷，是新時代中國國家安全戰(zhàn)略思想與理論的又一重要創(chuàng)新。?全球安全倡議不僅是新時代中國國家安全與大國外交思想高度融合的集大成者，同時也與全球發(fā)展倡議兩翼齊飛、相輔相成，內(nèi)嵌著對外統(tǒng)籌發(fā)展與安全的深刻內(nèi)涵，是中國作為負(fù)責(zé)任大國為世界和平與發(fā)展作出的國際貢獻。

一、全球安全倡議的思想淵源

了解歷史才能更好地把握全球安全倡議的“根”與“魂”。全球安全倡議形成于馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機融合，發(fā)展于新中國成立以來中國共產(chǎn)黨推動大國外交的實踐探索，集中體現(xiàn)于總體國家安全觀統(tǒng)籌自身安全與共同安全的思想內(nèi)涵，蘊含著豐富的理論基礎(chǔ)與實踐經(jīng)驗，是具有中國特色、中國風(fēng)格、中國智慧的馬克思主義中國化時代化的理論產(chǎn)物與思想結(jié)晶。

（一）形成于馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機融合

馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合既是“兩個結(jié)合”的重要內(nèi)涵之一，也是馬克思主義中國化的重要舉措。全球安全倡議是中華“和合”文化與馬克思主義科學(xué)理論相結(jié)合的重要體現(xiàn)，不僅彰顯了中國智慧的文化底蘊，也豐富了中國式現(xiàn)代化理論的科學(xué)內(nèi)涵。

第一，從目標(biāo)和宗旨看，全球安全倡議體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“協(xié)和萬邦”“天下大同”的天下觀與馬克思主義共同體思想的有機結(jié)合，?目的在于追求世界和平，形成真正的共同體。這既是對實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的追求，也是實現(xiàn)國際共同安全的本質(zhì)要求，同時為人類命運共同體思想的提出提供了沃土。

第二，從全球安全的對象范圍看，全球安全倡議體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“道法自然”“天人合一”的宇宙觀與馬克思主義人與自然關(guān)系思想的有機結(jié)合，表明了人與自然是一個有機統(tǒng)一的整體，強調(diào)了人類的生存與發(fā)展需要以自然界為載體，萬物和諧共生才能實現(xiàn)真正的全球安全。這不僅發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵，而且也為如何統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、解決全球性問題提供了可行之策，是謀求綜合安全、實現(xiàn)可持續(xù)安全的本質(zhì)要求。

第三，從全球安全倡議的包容性看，全球安全倡議體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和而不同”“美美與共”的社會觀與馬克思主義社會發(fā)展理論的有機結(jié)合，強調(diào)各國不同的歷史環(huán)境與民族、宗教發(fā)展，決定了東西方不同的社會發(fā)展道路，因此要尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，尊重社會多樣性進而實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這不僅是弘揚全人類共同價值與開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的應(yīng)有之義，而且是各國摒棄零和博弈、堅持合作共贏的本質(zhì)要求。

第四，從價值取向看，全球安全倡議體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“人心向善”“講信修睦”的道德觀與馬克思主義道德與正義思想的有機結(jié)合，強調(diào)國家的外交政策要堅持正確義利觀，遵循人類社會的基本道德規(guī)范和正義觀念，不應(yīng)公然損害基于人類社會的道義準(zhǔn)則，?也彰顯了中國“務(wù)實王道”睦鄰?fù)饨坏铝阕恪⒘x利兼顧的思想精髓。?通過馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的互融互通，全球安全倡議不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化時代化的實踐成果，而且彰顯了中國共產(chǎn)黨為人類謀進步、為世界謀大同的戰(zhàn)略眼光。

（二）發(fā)展于新中國成立以來中國共產(chǎn)黨推動大國外交的實踐和探索

新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨科學(xué)把握世界格局的深刻變化和國際形勢的發(fā)展規(guī)律，在復(fù)雜的國際環(huán)境中探索符合中國實際的國家安全道路，制定了一系列影響深遠(yuǎn)的外交政策，這些對全球安全倡議的提出具有重要影響。?新中國成立之初，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（以下簡稱“《共同綱領(lǐng)》”）就明確了新中國的外交原則，包括獨立自主、平等互利、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、維護世界和平等思想，為中國共產(chǎn)黨開展外交實踐夯實了基礎(chǔ)。?1953年周恩來總理在北京接見印度談判代表團時，首次系統(tǒng)地提出了和平共處五項原則，其與《共同綱領(lǐng)》提出的外交政策一脈相承，反映了一個受壓迫的民族和國家對建立平等國際秩序的追求與向往，建構(gòu)了當(dāng)代中國外交的基本價值和倫理，構(gòu)成了中國國際正義觀的基本內(nèi)容。?1974年，“三個世界”理論的提出對團結(jié)廣大發(fā)展中國家、共同反對霸權(quán)主義、倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化具有重要歷史意義。?黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確判斷和平與發(fā)展成為時代主題，堅持“反對霸權(quán)主義”“維護世界和平”的外交主線，繼續(xù)倡導(dǎo)獨立自主的和平外交政策。中國對外政策的基本原則，包含反對霸權(quán)主義、獨立自主、同第三世界國家緊密合作、反對軍備競賽、平等互利、堅持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則等。這樣的原則對推動世界和平和人類進步事業(yè)具有積極意義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對世界多極化格局和安全形勢愈發(fā)嚴(yán)峻的國際局勢，中國共產(chǎn)黨提出了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心要義的新安全觀。新安全觀主張摒棄冷戰(zhàn)思維與零和博弈的舊思想，倡導(dǎo)各國通過談判對話、合作互利的方式增進政治互信，和平解決爭端，對維護亞太地區(qū)與國際社會的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有積極意義。黨的十八大以來，習(xí)近平以“胸懷天下”的政治胸襟，站在思考人類前途命運的高度，提出了一系列新理念、新主張、新倡議，形成了習(xí)近平外交思想。在習(xí)近平外交思想指引下，中國始終堅持合作共贏，以“一帶一路”為主要著力點，以全球治理為主要平臺，有力推動新型國際關(guān)系和人類命運共同體的構(gòu)建，積極維護世界和平、促進共同發(fā)展，這符合全球安全倡議的時代價值與根本追求。

（三）集中體現(xiàn)于總體國家安全觀統(tǒng)籌自身安全與共同安全的思想內(nèi)涵

黨的十八大以來，面對“黑天鵝”與“灰犀牛”事件頻發(fā)的國際環(huán)境，為切實做好國家安全工作，習(xí)近平開創(chuàng)性地提出“總體國家安全觀”，形成了以“五大要素”和“五對關(guān)系”為基石，?以“十個堅持”為體系，?以“五個統(tǒng)籌”為內(nèi)涵的國家安全理論架構(gòu)。?其中，以促進國際安全為依托是“五大要素”之一，堅持推進國際共同安全、樹立全球安全觀是“十個堅持”之一，自身安全與共同安全也同屬“五對關(guān)系”和“五個統(tǒng)籌”的范疇。同時，黨的二十大報告首次將完善參與全球安全治理機制放在國家安全篇章來加以闡述。這說明總體國家安全觀不僅體現(xiàn)了中國維護自身安全的根本需求，也包含了運籌對外關(guān)系、促進國際共同安全的應(yīng)有之義。從內(nèi)容上看，全球安全倡議包含“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀，“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”的和平共處觀，“共商、共建、共享”的全球治理觀，也包含構(gòu)建人類命運共同體的思想。同時，全球安全倡議也通過統(tǒng)籌國土安全與國民安全，體現(xiàn)國家主權(quán)和人民安全在全球安全架構(gòu)中的重要性；通過統(tǒng)籌外部安全與內(nèi)部安全，解釋安全問題的聯(lián)動性和跨國性；通過統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，梳理安全問題的多樣性和復(fù)雜性；通過統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，為如何強化自身安全以更好維護全球安全提供思路。因此，全球安全倡議作為總體國家安全觀的對外呈現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧自身安全與共同安全，彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國人民胸懷天下的使命擔(dān)當(dāng)。

二、全球安全倡議的內(nèi)在邏輯

全球安全倡議以“六個堅持”為核心內(nèi)涵，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的理論體系和邏輯架構(gòu)，形成了以全球安全觀為核心要義、以國際法中的國家主權(quán)原則為基本前提、以安全不可分割為重要原則、以和平解決爭端為方法路徑、以統(tǒng)籌應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)為實踐目標(biāo)的全球安全思想與理論，是新時代中國國家安全與大國外交思想融合的重要成果。

（一）核心要義：堅持全球安全觀

將“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀作為全球安全倡議的首個“堅持”，意義深遠(yuǎn)，有統(tǒng)領(lǐng)其他五個“堅持”的意義。一方面，全球安全觀由亞洲安全觀升級而來，體現(xiàn)了中國維護地區(qū)安全與世界和平的思想內(nèi)核。2014年5月，習(xí)近平在亞信會議第四次峰會上首次提出了亞洲安全觀。亞洲安全觀以各國共同利益為基礎(chǔ)，以溝通合作為手段，以互利共贏為目標(biāo)，為解決地區(qū)爭端、維護區(qū)域安全穩(wěn)定貢獻了安全治理方略。2017年9月，習(xí)近平在出席國際刑警組織第86屆全體大會開幕式時，將亞洲安全觀升級為全球安全觀，并提出堅持合作共建、改革創(chuàng)新、法治精神、互利共贏四點主張，旨在推動全球治理體系朝著更加公平、合理、有效的方向發(fā)展。2020年12月，在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平將“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”的全球安全治理理念與“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀并列表述，共同作為“十個堅持”的重要組成部分，確立了全球安全觀在新時代中國國家安全戰(zhàn)略思想中的重要地位。?另一方面，全球安全倡議以全球安全觀為基石，彰顯了中國致力于推動國際共同安全的理論自信。全球安全觀已經(jīng)成為中國應(yīng)對地區(qū)熱點問題的“高頻詞”和“關(guān)鍵詞”。自烏克蘭危機發(fā)生以來，中國始終秉持客觀、中立立場，不僅先后提出“四個應(yīng)該”和“四個共同”，為勸和促談、緩解人道主義危機發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。?同時，中國也多次在重要場合闡述“堅持按照《聯(lián)合國憲章》辦事，主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”的基本立場，得到世界各國的廣泛認(rèn)可。?與一些西方國家大搞地緣政治競爭，熱衷于“拉幫結(jié)派”與“脫鉤斷鏈”的做法完全不同，全球安全觀體現(xiàn)了中國的國際責(zé)任與大國擔(dān)當(dāng)，是中國參與完善全球安全治理機制的思想指南，也是對一些西方國家奉行的零和、排他、絕對的安全觀念的堅決否定。

（二）基本前提：堅持國際法中的國家主權(quán)原則

堅持尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉別國內(nèi)政是國際法中國家主權(quán)原則的核心內(nèi)涵，也是落實全球安全倡議的基本前提。一方面，國家主權(quán)原則是國際法的基本原則之一，是聯(lián)合國各成員國應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則。聯(lián)合國大會于1970年一致通過了《國際法原則宣言》（2625號決議），明確了各國主權(quán)平等原則（principle of sovereign equality of states），提出各國均有平等權(quán)利與責(zé)任，并強調(diào)國家的領(lǐng)土完整和政治獨立不可侵犯，每一個國家都有權(quán)自由選擇和發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟和文化制度。?國際法中的國家主權(quán)原則以《聯(lián)合國憲章》為依據(jù)，具有法律約束力，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鲊木S護與遵守。同時，“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”也處于和平共處五項原則之首，是新中國與各國建立外交關(guān)系的基本原則，并逐漸被越來越多的國家接受，成為處理國際關(guān)系的準(zhǔn)則。因此，國家主權(quán)原則無論是從法理上還是實踐經(jīng)驗上，均是各國開展合作的基石，關(guān)系各國的核心利益。另一方面，以美國為首的西方國家唯我獨尊、恃強凌弱，肆意踐踏國際法基本準(zhǔn)則，一再侵犯他國主權(quán)、破壞他國領(lǐng)土完整、插手他國內(nèi)政，嚴(yán)重破壞了地區(qū)安全穩(wěn)定，加劇了國際動蕩。近年來，美國聯(lián)合其盟友開展南海“飛越與航行自由”行動，為反中亂港分子撐腰打氣，在臺灣問題上不斷虛化、掏空一個中國原則，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了中國核心利益，違背了國際法中的國家主權(quán)原則，與全球安全倡議的正義理念背道而馳，不利于世界的和平與安寧。

（三）根本遵循：堅持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則

《聯(lián)合國憲章》確定了當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，發(fā)展了公認(rèn)的國際法原則，奠定了多邊主義的基石，是全球安全倡議的根本遵循。一方面，在當(dāng)前的國際背景下，《聯(lián)合國憲章》仍是國際社會為實現(xiàn)共同利益而遵循的主要國際合作準(zhǔn)則。國際社會應(yīng)尋求和平解決爭端、尊重各國主權(quán)平等，《聯(lián)合國憲章》的有關(guān)原則是國際關(guān)系的基礎(chǔ)，是和平和國際法的核心。?2022年10月，古特雷斯在聯(lián)合國成立77周年紀(jì)念日的致辭中指出，“今天，聯(lián)合國正面臨前所未有的考驗。現(xiàn)在，我們比以往任何時候都更需要將《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則落實到世界的每一個角落。”?這體現(xiàn)出《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則并未得到有效履行，這是影響全球安全的根本問題。另一方面，遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則是解決全球性問題的基礎(chǔ)。在世紀(jì)變局的當(dāng)下，全球氣候變化和糧食安全問題突出、世界經(jīng)濟跌宕起伏、地區(qū)沖突頻發(fā)，世界各國只有以《聯(lián)合國憲章》為共同準(zhǔn)則，才能通過合作達到互利共贏、共同應(yīng)對安全威脅。中國始終恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，推動真正的多邊主義，為世界提供了如“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等國際公共產(chǎn)品，起到了積極引領(lǐng)和示范作用。相反，一些西方國家大搞集團政治和陣營對抗，打著自由民主的幌子，行單邊主義之實，嚴(yán)重違背《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，影響國際安全與世界和平。

（四）重要原則：堅持安全不可分割原則

1975年，由35國領(lǐng)導(dǎo)人簽署且正式通過的《赫爾辛基最后文件》（Helsinki Final Act）是關(guān)于歐洲安全與合作的共同綱領(lǐng)，具有很強的道義和政治約束力。?在文件序言中便開宗明義地指出了歐洲安全的不可分割性，即安全不可分割原則，其核心內(nèi)涵在于“一國不應(yīng)以犧牲其他國家的安全利益為代價來加強自身安全”。該原則也得到了包括北約成員國、廣大歐洲國家以及國際社會的普遍認(rèn)可，并被列入《新歐洲巴黎憲章》（Charter of Paris for a New Europe）、《北約—俄羅斯基本協(xié)定》（NATO-Russia Founding Act）、《歐洲安全憲章》（Charter for European Security）等諸多國際條約和戰(zhàn)略文件。2010年，在歐安組織第七次政府首腦會議上發(fā)布了《阿斯塔納紀(jì)念宣言：邁向安全共同體》，再次強調(diào)了“安全不可分割原則”。?但歐安會提出的“安全不可分割原則”旨在規(guī)范其內(nèi)部成員國的安全秩序，以形成一種共同安全機制，其存在一定局限性。烏克蘭危機、納卡沖突、西巴爾干半島的局勢動蕩，也一再證實歐洲安全機制存在缺陷。

而全球安全倡議的有關(guān)原則更具普遍性，一方面，其倡導(dǎo)在全球范圍內(nèi)建立的包容、協(xié)調(diào)、非零和的安全架構(gòu)應(yīng)更加均衡、有效、可持續(xù)；另一方面，全球安全倡議更加凸顯人類是不可分割的安全共同體意識的重要性，進而形成一種以人類共同安全為內(nèi)核，兼顧人類發(fā)展與世界和平的安全不可分割理念。具體而言，全球安全倡議就是要逐步構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全架構(gòu)，這也與推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局相得益彰。全球安全倡議倡導(dǎo)各國在穩(wěn)定、均衡的國際關(guān)系框架內(nèi)和諧相處、合作共贏，共同應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)。這一理念體現(xiàn)了全球安全觀范疇內(nèi)的共同安全的深刻內(nèi)涵，為應(yīng)對全球安全困境，構(gòu)建人類命運共同體提出了可行之策。

（五）方法路徑：堅持和平解決爭端

作為國際法基本原則之一，和平解決爭端倡導(dǎo)通過對話、協(xié)商、談判、斡旋等非武力方式解決分歧，這也是全球安全觀中以合作促安全的應(yīng)有之義。首先，和平與發(fā)展仍是時代主題，和平、安寧的國際環(huán)境符合人類共同利益。當(dāng)今世界，安全挑戰(zhàn)層出不窮、世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，人類對和平與發(fā)展的渴望不斷增強。烏克蘭危機的發(fā)生引發(fā)了全球糧食危機、歐洲難民危機、能源供應(yīng)短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等威脅人類安全的各種問題，給歐洲以及世界各國人民的正常生活帶來了困難。?這些問題需要引起世界各國的高度重視，也需要各國重視彼此的合理安全關(guān)切，相互支持、團結(jié)合作，和平解決爭端，攜手應(yīng)對危機。只有這樣，才符合人類對和平與發(fā)展的美好愿景。其次，美國以權(quán)力為主導(dǎo)的霸權(quán)模式無益于爭端解決。從歷史上看，美國挑起的一系列戰(zhàn)爭均將地區(qū)和平和當(dāng)?shù)厝嗣裢葡驗?zāi)難深淵，并衍生出日益復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全問題，對國際與地區(qū)安全造成沖擊。?再次，協(xié)商、合作是和平解決爭端的最優(yōu)路徑。近年來，中國與東盟國家不斷完善雙邊、多邊對話機制，持續(xù)推進相關(guān)磋商，堪稱區(qū)域管控分歧、和平解決爭端的典范。?中國不僅在涉及自身安全問題上堅持對話協(xié)商、管控分歧這一國際爭端協(xié)調(diào)機制，而且還積極參與朝核、伊核、緬甸、巴以等重大熱點問題的斡旋、磋商，積極參與國際軍控和裁軍進程，為世界和平作出積極貢獻。

（六）實踐目標(biāo)：統(tǒng)籌應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)

世界各國應(yīng)統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進國際共同安全，回應(yīng)人類對和平與發(fā)展的美好追求，這是全球安全倡議的落腳點。

第一，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性愈發(fā)突出。一是安全問題的聯(lián)動性。根據(jù)國家安全問題不是原生的而是衍生的基本邏輯，?某一領(lǐng)域的安全問題是通過逐步演化、累積產(chǎn)生的，這意味著任何國家的安全短板都會導(dǎo)致內(nèi)部風(fēng)險升級和外部風(fēng)險涌入，進而外溢為全球性安全風(fēng)險。安全問題之間相互聯(lián)系、互相作用，導(dǎo)致全球性的安全問題絕不僅為某一領(lǐng)域的單獨風(fēng)險。例如，烏克蘭危機從地區(qū)沖突的傳統(tǒng)安全風(fēng)險衍生出經(jīng)濟、能源、環(huán)境、糧食等諸多非傳統(tǒng)安全風(fēng)險。二是安全問題的跨國性。隨著全球化的高速推進和第四次工業(yè)革命的到來，面對疫情、氣候、環(huán)境、糧食等事關(guān)人類命運的全球性安全威脅，各國均不能“獨善其身”“自掃門前雪”，而要通過開展國際合作、共同應(yīng)對。三是安全問題的多樣性。隨著人們對安全問題的認(rèn)識不斷加深，安全問題的內(nèi)涵與外延也在不斷拓展，一些新型非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)躍升為當(dāng)前人類面臨的主要風(fēng)險挑戰(zhàn)。例如，以人工智能、量子計算、生物識別技術(shù)為代表的新興科技應(yīng)用的“非法化”和“武器化”，生物恐怖主義、核恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、數(shù)字恐怖主義的滋生蔓延，深海、極地、太空等安全“新疆域”問題等，均是全球性安全問題多樣化、復(fù)雜化、衍生化的體現(xiàn)。

第二，全球安全治理動力不足。這主要體現(xiàn)在當(dāng)前國際社會存在以部分西方國家主導(dǎo)的“偽多邊主義”，其在形式上雖然打著多邊主義的旗號，實質(zhì)上推行的卻是強調(diào)冷戰(zhàn)思維的霸權(quán)主義和單邊主義。“偽多邊主義”試圖解構(gòu)聯(lián)合國處理國際事務(wù)的中心地位，擴大陣營對抗的危害，加劇國際沖突與分裂，破壞國際合作機制的建立和運行。因此，全球安全治理的合作動能不足是無法有效應(yīng)對全球性問題的首要因素。再次，應(yīng)對全球性問題需要多元協(xié)作共治。中國始終堅持共商、共建、共享的全球治理觀，倡導(dǎo)治理的多元主體、平等話語和民主協(xié)商，反對一方獨霸或少數(shù)幾方共治的做法。?這就要求各國高度重視聯(lián)合國對安全問題的關(guān)切，形成由國際組織、政府、非政府組織、社會團體、高校智庫、研究機構(gòu)等多方參與，共同治理的互動格局。古特雷斯也曾指出，“構(gòu)建一個由政府、民間社會、地區(qū)組織、國際金融機構(gòu)、學(xué)術(shù)界、商界等組成的伙伴關(guān)系，對推動2030年可持續(xù)發(fā)展議程和持久和平至關(guān)重要。”?顯然，面對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題的復(fù)雜交織，各國需要遵循多方參與、平等合作、協(xié)商治理的模式，才能助力全球性問題的妥善解決。

三、全球安全倡議的價值內(nèi)涵

全球安全倡議體現(xiàn)了中國為維護世界和平和人類進步事業(yè)的擔(dān)當(dāng)與貢獻，具有鮮明的理論價值、實踐價值、傳播價值和時代價值。

（一）理論價值：超越西方國際安全理論，拓展總體國家安全觀的內(nèi)涵

現(xiàn)實主義和自由主義是西方國際安全研究的兩種基本思想流派。

第一，現(xiàn)實主義長期占據(jù)西方國際關(guān)系理論的主導(dǎo)地位，查爾斯·金德爾伯格（Charles P. Kindleberger）系統(tǒng)闡述的“霸權(quán)穩(wěn)定論”是具有代表性的現(xiàn)實主義國際安全理論。?該理論的核心觀點在于將國家安全和政治利益置于首位，認(rèn)為建設(shè)開放和自由的世界經(jīng)濟需要一個具有霸權(quán)和支配地位的強國來維持秩序，即霸權(quán)國的存在有利于國際體系穩(wěn)定。?羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）認(rèn)為，霸權(quán)國建立自由世界經(jīng)濟主要是為了維護自身的政治與安全利益，而安全不僅包括霸權(quán)國本身的安全，而且包括盟國的安全，在霸權(quán)國的安全利益中還包括盟國的經(jīng)濟和軍事利益。?同時，以“海權(quán)論”“陸權(quán)論”為代表的地緣安全論，也是現(xiàn)實主義國際安全范式的經(jīng)典理論。不難看出，當(dāng)今美國仍堅定奉行現(xiàn)實主義國家安全政策，以謀求全球霸權(quán)和單極格局為出發(fā)點，通過領(lǐng)導(dǎo)集團政治和陣營對抗，來阻止一個占主導(dǎo)地位且敵對的歐亞大陸國家的出現(xiàn)。但是，由于現(xiàn)實主義安全理論主要側(cè)重政治、軍事安全等傳統(tǒng)政治議題，對非傳統(tǒng)安全以及人類共同安全的認(rèn)知不足，同時現(xiàn)實主義安全理論過度信奉“權(quán)力至上”，不認(rèn)同以和平方式可以實現(xiàn)新舊國際權(quán)力轉(zhuǎn)移，從而暴露了其理論短視的弱點。

第二，自由主義國際安全理論的再次興起源于國際經(jīng)濟相互依存程度的上升，但仍存在嚴(yán)重局限和先天短板。以西方民主價值觀為基礎(chǔ)提出的“民主和平論”提倡對外輸出民主，是美國以各種方式干涉他國政局和政治走向的理論依據(jù)。以經(jīng)濟相互依賴為基礎(chǔ)提出的“相互依存論”過于夸大經(jīng)濟合作對國際安全穩(wěn)定性的重要性，也不能解釋在經(jīng)濟全球化發(fā)展的當(dāng)下仍存在大國競爭與地區(qū)沖突的現(xiàn)實問題。以制度規(guī)范約束的“國際制度論”卻無法阻止美國無視聯(lián)合國決議發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等行為。相反，全球安全倡議傳承著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化，來源于中國與時俱進的國際安全理念，蘊含著以“王道”取代“霸道”、以“雙贏”取代“零和”、以“合作”取代“對抗”的理念，是對“國強必霸”陳舊邏輯的堅決摒棄。全球安全倡議以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀為核心要義，從安全主體、安全范圍、安全路徑和安全效果等四個維度重新建構(gòu)了國際安全的分析框架，是對以美國為首的一些西方國家建立在以維護霸權(quán)穩(wěn)定、鞏固同盟政治基礎(chǔ)上的國際安全理論的揚棄與超越，進一步細(xì)化和拓展了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵與理論深度。

（二）實踐價值：統(tǒng)籌全球發(fā)展與安全，引領(lǐng)全球治理體系變革

黨的二十大報告提出以新安全格局保障新發(fā)展格局的重要論述，內(nèi)嵌著統(tǒng)籌發(fā)展與安全的原則，是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持的準(zhǔn)則。?放眼世界，習(xí)近平相繼提出的全球發(fā)展倡議與全球安全倡議，正是將“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的治國理政方略運用到全球治理實踐中的重要體現(xiàn)。

第一，立足國際視野，對外統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全球發(fā)展倡議堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持開放包容的伙伴精神，遵循務(wù)實合作的行動指南，為開展全球發(fā)展治理指明了方向。從相互關(guān)系上看，全球安全倡議與全球發(fā)展倡議相輔相成，共同構(gòu)成了促進全球發(fā)展與安全的兩個支柱；從作用上看，無論是全球安全倡議還是全球發(fā)展倡議，均強調(diào)通過可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。從效果上看，全球發(fā)展倡議與《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》融合銜接，全球安全倡議聚焦維護世界和平的宗旨，是更好落實全球發(fā)展倡議的重要基礎(chǔ)。

第二，堅持以身作則，統(tǒng)籌自身安全與共同安全。從維護自身安全的角度看，中國堅決奉行“結(jié)伴不結(jié)盟”的外交方針，不組建小圈子、不劃分勢力范圍，積極采取對話協(xié)商的方式解決中印邊界對峙，秉承合作共贏的理念處理南海事務(wù)，倡導(dǎo)構(gòu)建新型大國關(guān)系并發(fā)展中美關(guān)系，為維護地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。從維護國際共同安全的角度看，中國積極參與地區(qū)安全問題的斡旋、協(xié)商，促進俄烏雙方和談，為遭受局勢動蕩或自然災(zāi)害的地區(qū)與國家提供人道主義援助，促進朝鮮半島無核化進程，并積極參與應(yīng)對恐怖主義、氣候變化等問題，通過實際行動推動國際共同安全。

第三，彰顯大國擔(dān)當(dāng)，主動引領(lǐng)全球治理體系變革。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界第二大經(jīng)濟體，積極維護世界和平、推動人類共同發(fā)展，始終代表廣大發(fā)展中國家的利益，在聯(lián)合國等國際舞臺上仗義執(zhí)言，贏得了國際社會的肯定。?同時，中國堅決履行承諾，積極支持聯(lián)合國維和工作，率先組建了全球首支成建制常備維和警隊。參與維和行動30年來，中國已成為聯(lián)合國維和待命部隊數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家，為維護世界和平作出重要貢獻。

第四，中國“雙碳”目標(biāo)的制定不僅是自身綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，也為全球脫碳進程注入了綠色生機。2022年8月，中國牽頭制定全球首個新型電力系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動能源清潔、低碳轉(zhuǎn)型，有效促進了全球應(yīng)對氣候治理的進程。?各國只有從根本上把握統(tǒng)籌全球發(fā)展與安全的關(guān)系，才能更好破解和平、發(fā)展、安全、治理赤字，共同維護人類賴以生存的家園。

（三）傳播價值：引發(fā)國際社會共鳴，彰顯大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

全球安全倡議的提出引發(fā)了國際社會的熱烈討論與廣泛共鳴，截至2022年12月，已有70多個國家對全球安全倡議表示贊賞與支持。

從國家的官方立場來看，以2022年7月舉辦的瀾滄江—湄公河合作第七次外長會為例，瀾湄國家外長高度贊賞中國提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，強調(diào)這兩大倡議同瀾湄合作互補互促，對瀾湄各國攜手應(yīng)對當(dāng)前全球性挑戰(zhàn)具有重要意義。?2022年9月以來，習(xí)近平相繼出席上合峰會、G20峰會、APEC峰會、中阿峰會、中海峰會等5場峰會，與40多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會晤，也將全球安全倡議的核心理念向世界推介，并得到了熱烈歡迎與積極反饋。

從學(xué)術(shù)界的認(rèn)知來看，尼日利亞阿布賈智庫中國研究中心主任查爾斯·奧努奈朱（Charles Onunaiju）認(rèn)為，“全球安全倡議旨在將磋商和對話重新置于促進全球共同安全的核心，是消除地區(qū)安全威脅的重要舉措。中國通過支持非盟和平與安全機制，在加強非洲地區(qū)安全架構(gòu)方面發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，特別是針對非洲正在出現(xiàn)安全赤字的現(xiàn)狀，中國提出的全球安全倡議值得認(rèn)真考慮。”?土耳其安卡拉危機和政治研究中心研究員穆斯塔法·科云庫（Mustafa Cem Koyuncu）認(rèn)為，“盡管中國沒有詳細(xì)說明全球安全倡議的具體舉措，但它可以被視為將當(dāng)前國際局勢化危為機而采取的重要一步。”?美國巴克內(nèi)爾大學(xué)教授朱志群認(rèn)為，“全球安全倡議作為破解全球安全困境的一種方式值得探索。西方國家不應(yīng)僅僅因為是中國提出的，而下意識地反對這一倡議。”

綜上所述，全球安全倡議在國際社會得到了廣泛好評和支持，尤其是廣大發(fā)展中國家更希望中國發(fā)揮引領(lǐng)作用來維護全球和平穩(wěn)定。但是，我們也不能忽視地緣政治因素，全球安全倡議的提出難免被西方國家戴上“有色眼鏡”加以審視。因此，中國應(yīng)繼續(xù)采取務(wù)實、有效的行動，助力全球安全倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷提供維護全球安全和地區(qū)安全的公共產(chǎn)品，展現(xiàn)倡議的引領(lǐng)力、行動力與包容性，彰顯大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（四）時代價值：促進世界和平安寧，推動構(gòu)建人類命運共同體

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)空間等問題不斷加劇，烏克蘭危機等地區(qū)熱點問題持續(xù)，以美國為首的一些西方國家固守冷戰(zhàn)思維，大搞集團對抗與霸道強權(quán)，這些都是全球安全倡議提出的背景。2022年10月，美國拜登政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》報告，明確將中國視為“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”，并將未來十年視為與中國開展大國競爭的“決定性十年”。?美國認(rèn)為，中國不僅是全球唯一能在經(jīng)濟、外交、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域與美國開展競爭的國家，而且將“挑戰(zhàn)”與“重塑”美國主導(dǎo)的國際秩序和單極體系，這也是美國對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的根源。盡管該報告內(nèi)部充滿矛盾，美國國內(nèi)政治與外交政策又面臨“府院分治”的困境，但以“競爭”為主線的美國對華戰(zhàn)略已成為兩黨共識，并在短時間內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。因此，美國為了鞏固全球霸權(quán)而采取的系列單邊行動將成為未來影響國際安全與世界和平的最不穩(wěn)定因素。

歷史經(jīng)驗告訴我們，世界各國若不以追求共同安全為目標(biāo)，全球秩序?qū)⒅饾u走向失衡。中美兩國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，應(yīng)當(dāng)堅定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系，積極履行大國責(zé)任，尊重彼此差異，謀求共同發(fā)展，繼續(xù)深化兩國在氣候變化、糧食安全等領(lǐng)域的合作，不斷拓展和開辟更大合作空間，推動兩國關(guān)系重回健康軌道，為穩(wěn)定國際安全秩序貢獻力量，促進全球安全倡議成為超越意識形態(tài)分歧的全球共識。放眼人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，各國只有從人類的共同利益出發(fā)，才能做出維護共同安全的正確選擇；只有形成命運與共的理念，才能攜手應(yīng)對各種安全挑戰(zhàn)。全球安全倡議將以推動構(gòu)建持久和平、普遍安全的人類命運共同體為最高追求，推動世界各國化解意識形態(tài)紛爭、超越歷史文明沖突、走出零和博弈泥潭；將展現(xiàn)中國愿與世界各國共同弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，攜手開創(chuàng)人類美好未來的宏偉愿景。

[責(zé)任編輯：石晨霞]