河北省漁民收入狀況分析及提升建議

張錦 韓笑 曹巍 孫桂清 任雪蓮 孫紹永 張黎

摘 要：“十三五”以來，河北省漁民人均純收入的中位數為17 582元，僅為全國平均水平的87%；但人均純收入的增幅為53.57%，快于全國平均水平；漁民家庭平均收入的中位數為148 612元，為全國平均水平的2倍；漁民家庭收入以經營性收入為主，結構單一。在分析原因的基礎上，從確保漁業養殖面積、增加漁業互保補貼、提升漁民工資性收入等視角提出了提升漁民收入的對策建議。

關鍵詞：河北省；漁民；人均純收入；家庭平均收入

在全面振興鄉村的時代背景下，富裕漁民已成為“全國漁業十四五規劃”必然要求和指導方針， 漁業快速發展，已成為增加農村就業和農民收入的重要途徑。本文通過調研分析河北省漁民收入情況，分析特征及存在的問題，并提出提升建議。

1 河北省漁民收入概況

1.1 漁民人均純收入

1.1.1 漁民數量變動 文中將漁民界定為漁業人口，即指依靠漁業生產和相關活動維持生活的全部人口，包括如下四類：直接從事漁業生產和相關活動的在業人口；從事漁業生產和相關活動全年累計達到或超過3月的兼營在業人員；漁業純收入占純收入總額比重超過50%的兼營漁業在業人員；被漁業勞動者贍養或者撫養的人口［1]149。“十三五”以來，河北省漁民數量一直處于下降趨勢，如圖1所示，由2016年的279 097人下降為2021年218 037人，降幅達21.88%。

1.1.2 漁民人均純收入變動 漁民人均純收入是通過對轄區內1萬戶漁民家庭調查，匯總當年所有來源渠道的收入，并相應地扣除所發生的費用，再按照人口數進行平均計算所得。“十三五”以來，如圖2所示，河北省漁民人均純收入一直處于上升態勢，由2016年的14 024元上升為2021年的21 536元，增幅達53.57%，漁民人均純收入中位數為17 582元。除與漁業社會經濟產值的提升高度相關外，受到漁民人數下降的影響。2020年漁民人均純收入增速下降，主要是由于疫情突發對產業鏈條的沖擊所致。

1.2 漁民家庭平均收入

文中將漁業家庭界定為主要從事漁業生產與經營的家庭，包括如下兩類：漁業純收入占家庭純收入總額50%以上者。家庭主要勞動力或多數勞動力從事漁業生產與經營的時間占全年勞動時間50%（6個月）以上［1]152。

1.2.1 漁民家庭平均收入變動 漁民家庭平均收入是通過對轄區內1萬戶漁民家庭調查，匯總當年所有來源渠道的收入，再除以1萬計算得出。“十三五”以來，如圖3所示，河北省漁民家庭平均收入處于上升態勢，由2016年的134 463元上升為2021年的152 782萬元，增速達13.62%，漁民家庭平均收入中位數為148 612元。但是增速的波動較大，其2018年和2020年家庭平均收入大幅下降，其他年份則增幅較大，尤其是2017年，增速達26.61%。由此可見，漁業產值受氣候、疫情及相關政策影響較大，漁民家庭收入存在著較大的不穩定性。

1.2.2 漁民家庭平均收入的構成 按收入的性質劃分，漁民家庭平均收入，由家庭經營收入、工資性收入、財產凈收入、轉移性收入和政策生產補貼等四分部分構成。2021年河北省漁民家庭平均收入的構成，絕大部分收入為家庭營業收入，占比達95.72%。其他很小部分的收入來自于轉移性收入、工資性收入和財產性收入，占比分別為2.41%、1.56%和0.32%。

2 河北省漁民收入的特征及存在的問題

2.1 漁民人均純收入較低，但增長較快

“十三五”以來，河北省漁民人均純收入由2016年的14 024元上升為2021年的21 536元（見圖4），增幅達53.57%，中位數為17 582元。全國漁民人均純收入由2016年的16 904元上升為2021年的23 442元（見圖4），增幅達38.68%，中位數為20 272元。河北省漁民人均純收入的中位數僅為全國平均水平的87%，但增速高于國家平均水平，二者差距正在縮小。

2.2 漁民家庭平均收入較高，但增速的波動幅度較大

“十三五”以來，如圖5所示，全國漁民家庭平均收入由2016年的66 512元上升到2021年的78 377，元，中位數71 518元；河北省漁民家庭平均收入由2016年的134 463元上升為2021的152 782萬元，中位數為148 612元，相當于全國平均水平的2倍［3]10[4]10-11。由此可見河北省的漁民家庭主體規模較大，具備較大的規模經濟效應。

此外，河北省漁民家庭平均收入增幅波動遠高于全國平均水平，漁民家庭收入的穩定性和抗風險能力亟待提升。

2.3 漁民家庭平均收入結構單一

2021年，和河北省漁民家庭平均收入的構成，絕大部分收入為家庭營業收入，占比達95.72%。其他很小部分的收入來自于轉移性收入、工資性收入和財產性收入，占比分別為2.41%、1.56%和0.32%，見圖6-a；全國漁民家庭平均收入的構成，也是絕大部分為家庭營業收入，占比89.23%，其他很小部分的收入來自于工資性收入、轉移性收入和財產性收入，占比分別為6.89%、3.41%和0.47%，見圖6-b。與全國平均水平相對照發現，河北省漁民家庭平均收入在構成上更為單一，尤其是工資性收入僅約為全國平均水平的1/2。

3 漁民收入提升建議

3.1 提升漁民人均純收入

河北省漁民收入在很大程度上受到宜漁資源下降的制約。“十三五”以來，如圖7所示，河北省漁業養殖面積由2016年的19.05萬公頃銳減為2021年14.03萬公頃，降幅達26.35%。其中，淡水養殖面積降幅為51.93%，海水養殖面積降幅為9.71%。

有水才有魚，確保一定的漁業養殖面積，是提升漁民收入的首要因素。習近平總書記指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線。對于河北省漁業而言：一是要嚴格落實《河北省養殖水域灘涂規劃》（2021-2035版）所劃定的537.3萬公頃的漁業可養面積紅線［5］；二是要落實《關于推進大水面生態漁業發展的指導意見》（農漁發[2019]28號）文件［6］，在生態優先的前提下，有序推進和恢復河北省大水面養殖方式；三是省內水庫較多，要充分發掘水庫等多種水面的生態養殖潛力。

3.2 提升漁民家庭平均收入的穩定性

當前河北省漁民家庭平均收入波動性較大，暴露出漁民家庭面臨著較大的生產經營風險。尤其是漁業災害頻發，往往會對養殖戶造成毀滅性打擊。正因為漁業風險較大，商業保險鮮有涉及本領域，漁業互助保險成為分擔漁民家庭風險，提升風險自救能力的首要途徑。但是全省漁業互保的保費補貼較少，漁民承擔的保費負擔過重，極大壓制了漁民投保積極性。例如，水產養殖對漁業產值貢獻率超過85%，但水產養殖險補貼尚未納入省財政補貼范圍。2019—2021年只是由河北省農業農村廳每年進行200萬元的養殖試點補貼，明顯的杯水車薪。因此，將水產養殖險的保費補貼納入省財政補貼的范圍十分必要，是促進漁業可持續發展的重要保障。建議依據《河北省農林業保險保費補貼專項資金管理辦法》（冀財金[2017]41號），參照對繁豬、奶牛、育肥豬等險種補貼標準，由中央、省、市、縣四級財政共同補貼水產養殖險保費的80%，降低漁民的投保負擔［7］。

3.3 提升漁民工資性收入

工資性收入是漁民中的在業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包含計件計時勞動報酬、津貼和獎金，以及單位代各人繳納的醫療及養老等方面的保險。2021年河北省漁民工資性收入中位數為2 380.96元，尚不足全國平均水平5 399.95元的1/2［1]11。直接提升漁民工資性收入，或者是股份制漁業企業派發給員工股權，能夠吸引和留住更多的漁業人才，增強產業對人才的競爭能力，實現漁業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 農業農村部漁業漁政管理局，全國水產技術推廣總站，中國水產學會.中國漁業年鑒[M].北京：中國農業出版社，2022.

[2] 張錦，曹巍，孫紹永，等.2021年河北省漁業經濟情況分析[J].河北漁業，2022（10）：13-16.

[3] 農業部漁業漁政管理局.中國漁業統計年鑒[M].北京：中國農業出版社，2017：9-10.

[4] 農業農村部漁業漁政管理局，全國水產技術推廣總站，中國水產學會.中國漁業年鑒[M].北京：中國農業出版社，2018—2022：9-11.

[5] 張錦，程明，王敬東，等.2021年上半年河北省大宗淡水魚價格大幅上漲的原因分析及建議[J].河北漁業，2022（1）：25-28.

[6] 農業農村部，生態環境部，林草局.關于推進大水面生態漁業發展的指導意見：農漁發[2019]28號[A/OL].（2019-12-30）[2021-08-12].http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg1/tz/202001/t20200103_6334248.htm.

[7] 河北省財政廳.關于印發河北省農林業保險保費補貼專項資金管理辦法的通知[A/OL]. （2017-05-27）[2022-06-06].http：//www.gaoyang.gov.cn/com_show.asp？infoid=276.

（收稿日期：2023-01-10）