摘要：民工隨遷子女在城市有著對美好教育的向往和期盼，對他們多元化發展需要的滿足，是民工隨遷子女社會融合高質量的體現之一。基于他們的內生需要，提出促進民工隨遷子女發展的社會支持策略，旨在增強他們主動參與社會融合的內生動力。

關鍵詞：民工隨遷子女；內生需要；社會支持；策略

新時期，教育公平評估秉持以“人” 為核心的理念，希望能夠探索出“推進教育公平” 的社會支持與學校變革策略，旨在回應人民群眾對美好教育的向往和滿足多元化發展需要，進而努力為每個學習者提供適合的、有質量的教育。[1]以往關于民工隨遷子女的研究，有的從政府層面開展研究，有的從學校層面開展研究，有的從群體心理問題層面開展研究。但大多數研究都屬于外延式研究，真正從民工隨遷子女需要角度出發開展的內涵式研究較少。本研究從民工隨遷子女內心需要出發，從社會支持角度構建民工隨遷子女社會融合保障機制，旨在增強隨遷子女主動參與社會融合的內生動力。

一、民工隨遷子女的內在需要

（一）希望能上城市公辦學校，接受高質量教育

人民對美好生活的向往是我們國家的奮斗目標。為了提升民工隨遷子女的生活質量，我國各級政府非常重視對民工隨遷子女的教育問題，教育政策先后經歷了“兩為主”—“兩納入”—“兩統一” 的演進，使民工隨遷子女的城市就學情況得到了明顯改善，基本滿足了他們有學可上的基礎性需要。但從民工視角觀察，他們的子女在流入地就學面臨的最大困難是就讀公辦學校，個案百分比高達49.8%。[2]

隨著民工隨遷子女人數逐年增多，公辦學校學位緊張，很多城市對民工隨遷子女的入學提出了各自不同的制度要求，有的城市除了要求提供暫住證外，還要求提供房產證（租房合同）、勞動（務工）合同、連續繳納社會保險證明等。這些條件的設置實際上是一種選擇性接納行為，很多民工因為無法滿足政府設置的條件，導致其子女無法就讀當地公辦學校。國家統計局2017—2021年《農民工監測調查報告》顯示，在義務教育階段，民工隨遷子女公辦學校就讀率分別為82.2%、82.2%、83.4%、81.5%、84.4%。從數據可以看出，20%及以上的民工隨遷子女在民辦學校就讀。民辦學校與公立學校相比，校園環境較差、教師隊伍不穩定、教學水平整體不高、教育質量參差不齊，民工隨遷子女對所在民辦學校的校園環境滿意度僅為35.4%。[3]很多農民工進城之所以把子女帶在身邊，第一需要就是希望子女在城市能接受到高質量的教育，而目前的教育現狀使民工隨遷子女很難擁有良好的教育公平感。

（二）渴望得到尊重、鼓勵、接納

在城市學生家長中，有很多家長不贊成公辦學校招收民工子女，甚至有的家長表示，如果有機會就會讓自己的孩子轉學；公辦學校教師認為，隨遷子女太多，會導致負擔重、管理難、職業成就感低。與學生的互動中，選擇性尊重的現象也一定程度存在著。他們在社會、學校中連基本的尊重都難以得到，更談不上其他的情感性支持。美國著名心理學家詹姆斯認為，人類最大的需要就是得到別人的尊重；庫利認為，個體自尊來源于他人對自己的態度和評價。[4]目前，社會、學校對隨遷子女隱性排斥的態度普遍存在，一定程度上沖擊著隨遷子女的內心。本研究從民工及其子女的角度出發，通過問卷星進行關于民工隨遷子女社會支持調查。調查問卷有效回收400份。問卷中設置了您認為隨遷子女的哪些品質值得新聞媒體報道的議題，統計結果顯示如下（詳見圖1）。

從圖表可以看出，希望報道他們勤勞樸實品質的占69.05%、忠厚堅強品質占50%、勇于克服困難占39.68%、獨立誠實等其他品質占12.7%。由此可以看出，他們希望得到尊重、鼓勵、接納的愿望比較強烈。

（三）渴望學習并希望能得到他人的幫助輔導

民工隨遷子女家長文化水平較低，在全部民工中，高中文化程度占17.0%、大專及以上占12.6%。[5]即使近期數據顯示家長文化水平略有上升趨勢，但70.4%的家長還是只有初中及以下文化程度。民工家長目前認同度最高的三個主要問題分別是費用高、本地升學難、孩子沒人照顧，認同率分別為26.4%、24.4%、23.8%。其中，孩子沒人照顧的認同率較2016年提高了2.4個百分點。[6]2020年，孩子沒人照顧的認同率較2019年提高了6.0個百分點。[7]絕大多數民工家長每天早出晚歸，肩負著生活的重擔，沒有時間陪伴和教育孩子，沒有能力輔導孩子的問題一直讓他們焦慮不安。隨遷子女學習的輔導問題長期困擾著隨遷子女自身、家長，甚至學校和教師。

（四）渴望遇到問題并能獲取支持和解決的渠道

依據社會心理學觀點，當隨遷子女從農村來到城市，從流出地到流入地，他們周圍的生活環境會發生很大的變化。面對陌生的環境，他們首先需要自我調節，調節后再反作用于現有環境，以便形成群體歸屬。在原有環境與現存環境的博弈過程中，他們會遇到這樣或那樣的問題。他們遇到問題時首先希望得到家長的幫助和支持。但民工家長在工作和生活中遇到困難時，首先想到的是找親戚、老鄉幫忙或與對方協商解決，他們擁有的社會資源非常有限。當他們的權益受損時，大多數還處于個體化訴求階段，利益表達渠道比較狹窄，采取的往往是情緒型表達方式，很難做到理智型表達。所以，面對這樣的現實，隨遷子女非常希望當他們遇到問題時，能找到合法的支持和解決渠道。

二、民工隨遷子女社會支持策略

民工隨遷子女的社會融合，不僅是教育問題，更是社會問題。從社會支持角度思考保障機制的構建，克服頭痛醫頭、腳痛醫腳的弊端，為系統提高隨遷子女的融合質量提供了一個新的思考維度。Cutrona和Russell認為，社會支持可以分為物質性支持、情感性支持、滿足自尊的支持、社會整合或網絡支持、信息支持等幾種支持類型。以下保障機制的建立，主要參考Cutrona和Russell社會支持分類，立足于增強民工隨遷子女社會融合的內生動力而創建。

（一）建立激勵機制

關于民工隨遷子女社會融合激勵機制，國務院辦公廳《關于開展國家教育體制改革試點的通知》提出，要建立農民工子女工作激勵與約束機制。該激勵機制雖然指導性強，但執行力不足。

近年來，南昌市百花洲小學在民工隨遷子女教育融合中經過積極探索，積累了豐富經驗，取得了明顯成效。該校校長李美容2017年在《中小學校長》、2018年在《教育學術月刊》雜志上分別發表《培養合作交往能力 促進隨遷子女融入》《促進隨遷子女融入的“四共” 合作教育機制的建構與實施》等文章。與此同時，《中國教育報》、光明教育也做了集中報道。2021年，青島市李滄區小學組織外來務工人員隨遷子女走進科技館，拓寬了外來務工人員子女的視野，使他們在潛移默化中了解青島、融入青島。這樣一些在隨遷子女社會融合中做出突出貢獻的省市及學校，卻很難看到教育行政部門對他們的表彰。

很多教師在課堂上有意識地搭建民工隨遷子女與本地學生溝通的橋梁。如在座位編排時，把隨遷子女與本地學生交叉搭配；在學習討論時，把他們混合編成學習小組，促進他們在一起學習交流；在課堂教學中，促進隨遷子女的融合在常態化地進行著，大多反映在教師的日常教學中，學校卻并未明確激勵教師要特別關注隨遷子女與本地學生的融合。民工隨遷子女積極融合的優秀案例也反映在他們的日常學習生活中。但學校層面卻沒有主動展現出來，更沒有建立相關的激勵表彰機制。

國家—省市—學校—教師系統激勵機制的建立，可以為隨遷子女融合提供很好的客觀支持，有利于激發教育管理部門、學校、教師、學生參與融合的積極性，有利于改變隨遷子女長期被動融合的狀態。

（二）建立與高校聯動的教育補償機制

民工隨遷子女家長每天忙于工作，工作時間長、工作強度大。繁重的工作、生活壓力已經讓他們苦不堪言，實在難以抽出充足的時間來輔導孩子，不能與孩子一起參加學校開展的一系列活動，甚至家長會很多家長也會缺席。在學校，隨遷子女學習情況參差不齊，兩極分化現象比較嚴重。鑒于家長沒有時間管孩子、沒有能力輔導孩子，很多學校為了解決這一問題，會在孩子每天放學后開展延時課。一方面，希望能夠解決家長的后顧之憂；另一方面，希望可以幫助孩子提高學習成績。學校開展的這種延時課基本是免費的，大多由學校教師完成。但延時課會使教師在校勞動時間變得更長，勞動強度變得更大。

為了緩解教師的工作壓力，解決家長的焦慮問題，滿足孩子的自身需要，可以建立與優秀高校合作的補償機制。很多高校學生時間充足，有服務社會的意愿，知識面豐富，尤其可以邀請優秀學生加入，他們身上的優秀品質可以潛移默化地影響隨遷子女，產生榜樣示范效應。復旦大學在紀念“五四” 運動表彰大會上就表彰了該校遠征社青年團隊。該團隊成員為200多位隨遷子女提供過志愿服務，開設了豐富多彩的素質拓展課程，累計服務時長超過9600小時。這個團隊的實踐為我們提供了促進民工隨遷子女學習輔導很好的范式。民工隨遷子女與高校優秀學生結盟，可以為他們的社會融合提供良好的情感性支持。這種支持不僅有利于隨遷子女的學習，更有利于隨遷子女積極心理品質的構建。

（三）建立利益表達機制

在我國，利益表達分為體制內表達和體制外表達兩種：體制內表達主要依托人民代表大會、政治協商會議及信訪機構；體制外表達可以依托電視、互聯網、報紙、手機等大眾傳媒。民工隨遷子女家長如果利益受損，內心其實更信任的是體制內表達，希望通過體制內表達解決自身問題。如果體制內表達難以奏效或沒有解決他們的問題，讓他們感到孤立無援時，他們就會對體制內表達失去信任。在自媒體日益豐富的今天，依靠大眾傳媒表達自己利益的愿望變得越來越強烈。所以，在自媒體日益豐富的今天，利益表達機制也需要轉型。在新生代農民工中，“80后” 占50.4%；“90后” 占43.2%；“00后” 占6.4%。[8]農民工年齡趨向年輕化，他們對新媒體信息的敏感性強、使用率高，采用大眾傳媒表達利益的人越來越多。調查顯示，93.70%的隨遷子女及家長希望能夠得到網絡支持。對此，國家可以通過網絡支持，拓寬民工隨遷子女利益表達渠道、創設利益表達環境、提供利益表達空間、建立利益表達機制，讓他們能以合法、理智的方式表達自身的利益訴求，有利于和諧社會的建設。

20%及以上的隨遷子女在民辦學校就讀，他們在民辦學校的融合是否順利、融合效果如何，直接影響著隨遷子女自身的成長及國家未來的發展。針對這樣重要的關乎未成年人成長、國家穩定和發展的重大問題，政府的介入顯得十分必要。但是目前，關于隨遷子女的社會融合，國家還沒有建立完善的隨遷子女融合質量監測機制。

三、總結

關于隨遷子女融合質量監測機制目前主要有四項研究，主要包括隨遷子女義務教育“兩為主” 政策的執行績效；流入地政府的執行績效；流入地的教育行政部門、學校、教師在發展水平上的努力程度；各區域內隨遷子女義務教育發展的整體水平。但現有研究因為義務教育信息公開制度不健全、統計到的信息不完整，還未能開展實證研究。因此筆者希望，在現有研究基礎上，豐富質量監測指標體系，將激勵機制、利益表達機制與高校（社區）聯動機制納入考核指標體系，為促進民工隨遷子女的社會融合做出最大努力。

參考文獻：

[1] 程天君.以人為核心評估域：新教育公平理論的基石：兼論新時期教育公平的轉型[J].華東師范大學學報（教育科學版）， 2019，37（1）：116-123+169-170.

[2] 鄔志輝，李靜美.農民工隨遷子女在城市接受義務教育的現實困境與政策選擇[J].教育研究，2016，37（9）：19-31.

[3] 劉玉連，周芳苓.邊緣與錯位：農民工“隨遷子女”教育的現實境遇與發展瓶頸[J].貴州師范學院學報，2016，32（5）：12-19.

[4] 周曉虹.現代社會心理學[M].上海：上海人民出版社，1999.

[5] 2021年農民工監測調查報告[N].中國信息報，2022-05-06（002）.

[6] 2018年農民工監測調查報告[N].中國信息報，2019-04-30（002）.

[7] 中華人民共和國國家統計局.2017年農民工監測調查報告[N].中國信息報，2018-04-28（003）.

[8] 2020年農民工監測調查報告[N].中國信息報，2021-05-07（002）.

基金項目： 2016年安徽省高校優秀青年人才支持計劃重點項目“民工隨遷子女社會融合的積極行為支持系統研究”（項目編號：gxyqZD2016576）階段性成果。

作者簡介： 劉東霞，女，漢族，山西平遙人，碩士，副教授，研究方向：教育社會學。