打造高質量發展“五新”樣板

秦文敏

黨的二十大報告把“實現高質量發展”納入中國式現代化的本質要求，鮮明指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。作為重慶主城都市區同城化發展先行區之一，璧山區切實把黨的二十大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，積極搶抓成渝地區雙城經濟圈、西部（重慶）科學城和重慶新機場建設機遇，著力在科技創新、制造業發展、城鄉融合、營商環境、對外開放上打造高質量發展“五新”樣板，為全面建設社會主義現代化新重慶貢獻璧山力量。

堅持創新驅動發展，打造科技創新新高地

圍繞黨的二十大報告提出的“完善科技創新體系”“加快實施創新驅動發展戰略”等重點任務，璧山認真落實科技自立自強要求，進一步厚植創新土壤，在更廣范圍內集聚創新資源、催生創新活力，力爭躋身全國科技創新第一方陣。建強創新平臺載體。高水平建設西部（重慶）科學城璧山片區，按照“一區多園”模式推動璧山高新區有序擴容。推進曙光湖“智慧之眼”核心片區建設，打造環重慶中醫藥學院創新生態圈，持續提升創新承載能力。培育發展研究院經濟，做強以重慶高新技術產業研究院為代表的成果轉化研究院，引進一批應用型大學和高職院校、新型研發機構、創新創業團隊，提升科技成果轉化和產業化水平。強化企業市場主體地位。加強企業主導的“產學研”深度融合，推動規模以上工業企業研發機構全覆蓋，構建以企業為主體、“產學研”深度融合的產業創新體系。瞄準先進算力、光刻膠、半導體、新型顯示、數字安全等領域，實行“揭榜掛帥”制度，靶向突破一批核心技術和關鍵工藝，攻克“卡脖子”技術難題。培育壯大“明日之星”企業，促進中小企業走“專精特新”發展道路。營造一流創新生態。完善支持科技創新“一攬子”政策，組建創投基金，用好容錯糾錯機制，保持R&D（研究與開發）經費支出穩定增長，在科技創新服務、技術迭代升級、場景應用驗證、產品首購首用等方面提供支持。發揮好國家區域專利信息服務（重慶）中心等平臺的作用，爭創國家知識產權示范城市。用好“人才十條”政策，做靚“璧玉計劃”人才品牌，辦好創新創業大賽、高端論壇峰會，營造濃厚創新氛圍。

提升產業發展能級，打造制造業發展新引擎

圍繞黨的二十大報告提出的“建設現代化產業體系”“推進新型工業化”等重點任務，璧山加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，努力形成拉動經濟增長的強大引擎。推動傳統產業轉型升級。聚焦“雙碳”目標推動產業綠色低碳轉型，遏制高污染、高排放項目盲目發展。堅持制造業高端化、智能化、綠色化發展方向，推動汽摩、電子、材料、消費品等產業向價值鏈中高端邁進。打造西部鞋業設計中心、消費中心，塑造“中國西部鞋都”新優勢。加快推進技術改造和智能制造，建設一批智能工廠、數字化車間，推動千家企業“上云上平臺”。推動優勢產業集群發展。加速建設新能源裝備產業園、半導體產業園、“專精特新”產業園，打造智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、智能裝備、大健康四大產業集群。深入實施“群長制”“鏈長制”，引進培育一批頭部企業、“鏈主”企業，提升本地產業配套率，增強產業鏈穩定性和競爭力。推動制造業與數字經濟融合發展。圍繞“數鈕”“數網”“數盾”“數鏈”“數腦”工程，打造“東數西算”起步區。加快布局數字經濟新賽道，大力發展數字文創、元宇宙、數字中醫、網絡安全、區塊鏈等產業。加快推進玉泉湖“進化光環”片區開發，培育數據中心、量子通信技術、數字創意、直播電商、動漫電競等新經濟新業態，打造數字引領的活力之城。

全面推進鄉村振興，打造城鄉融合新范例

圍繞黨的二十大報告提出的“全面推進鄉村振興”“發展鄉村特色產業”等重點任務，聚焦“五個振興”，璧山堅定走城鄉融合發展之路，加快形成城鄉一體化的新格局。深化農業農村改革。有序推進國家城鄉融合發展試驗區改革試點，以市場化方式盤活土地、房屋等資源要素，探索產業項目“保底收益+按股分紅”等利益聯結機制，發展壯大新型村集體經濟。實施農村集體建設用地復墾及墾造水田項目，建設萬畝高標準農田、萬畝梯田，防止耕地“非農化”“非糧化”。推動農業“接二連三”。以“云霧花澗”等城鄉融合示范項目為抓手，培育觀光旅游、休閑體驗、研學科普等“農文旅、產加銷”新業態，打造鄉村振興示范帶。以國家農業科技園區載體，建設綠色農產品加工產業園，發展高科技農業，進一步拓展農業產業鏈。促進城鄉服務融合。健全完善城鄉基本公共服務普惠共享機制，推進城鄉中小學成長共同體建設，深化醫療服務共同體“三通”建設，推動優質教育、醫療資源輻射農村。實施農村人居環境整治提升行動，創建一批美麗休閑鄉村。加快5G、新能源汽車充電樁等新基建向農村擴面延伸，建設數字鄉村。實施“黨建引領院壩治理”改革，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。

堅持優質高效服務，打造營商環境新標桿

圍繞黨的二十大報告提出的“優化民營企業發展環境”“支持中小微企業發展”等重點任務，璧山對標國際國內一流水平，打造“來了就是璧山人”品牌，努力營造市場化、法治化、國際化營商環境。提升政務服務效能。扎實推進全國首批營商環境創新試點，探索跨部門關聯事項“一件事”辦理，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，加快構建企業全生命周期管理服務體系。深化“企業吹哨、部門報到”互動機制，并與“企業之家”融合發揮作用，實現政企溝通高效聯動。完善現代市場體系。深化公共資源交易、投融資、要素市場化等領域改革，做好國資國企改革“后半篇”文章，加快構建適應璧山經濟發展的區屬國有企業矩陣。堅持依法行政、公平公正，開展“雙隨機、一公開”監管，依法依規實行輕微行政違法行為“首違不罰”，讓營商環境更加有溫度。助力企業紓困解難。堅持區領導聯系重點企業和重點項目制度，常態化開展“送政策、送服務、送溫暖”活動，建立企業問題清單式交辦閉環反饋機制，竭力解決企業生產經營困難、發展擴能需求。做大“八大資金池”規模和覆蓋面，推行產業工人“訂單式”培養，不斷強化土地、金融、人才和水電氣等要素保障。

提升開放合作水平，打造對外開放新門戶

圍繞黨的二十大報告提出的“促進區域協調發展”“推進高水平對外開放”等重點任務，璧山推動全方位寬領域深層次開放，加快培育內陸開放新優勢，努力在全市帶頭開放、帶動開放。優化開放通道格局。配合做好重慶新機場及過境高速、高鐵、軌道交通建設，開建科學城、虎溪隧道等“融城”隧道，加快構建外聯內暢立體綜合交通網絡。推動建設連接西部陸海新通道、長江黃金水道、中歐班列的直達通道，增強物流集散功能。提升開放平臺能級。建好中新（重慶）科技城，發揮好重慶東盟合作中心、緬甸推廣中心作用，持續拓展對外開放的深度和廣度。建強璧山高新區、服務業發展區、國家農業科技園區等各類產業發展平臺，謀劃布局璧山空港新城，投用保稅倉、無水港，促進璧山邁向開發開放前沿。全面深化交流合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，推進服務貿易創新發展試點，做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業的文章，提升開放型經濟質量。深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，深化與“兩群”區縣對口協同發展，探索實踐“飛地經濟”新路徑，力爭率先實現與重慶市主城都市區中心城區同城化發展。

（作者系中共重慶市璧山區委書記）