跨單位統(tǒng)籌轉(zhuǎn)任激活力

余娜

看到成都市金牛區(qū)委組織部發(fā)布的公務(wù)員跨部門交流消息，唐茁內(nèi)心充滿期待。34歲的唐茁，擔(dān)任區(qū)委政法委三級主任科員已有幾年時間，“單位公務(wù)員編制滿額，很難有晉升機(jī)會。”

得益于金牛區(qū)探索開展的科級領(lǐng)導(dǎo)干部跨部門跨系統(tǒng)競爭上崗選拔機(jī)制，經(jīng)過統(tǒng)籌選拔，唐茁如愿從區(qū)委政法委選任到撫琴街道，擔(dān)任街道辦事處綜合辦公室主任一職。

因?yàn)檫@項(xiàng)機(jī)制，唐茁找到了更適合自己的成長空間。在街道，他籌備會議、走訪群眾、開展基層治理，時刻充滿干勁。

2022年以來，在金牛區(qū)、都江堰市等區(qū)（市）縣先行探索的基礎(chǔ)上，成都市在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌開展“跨單位統(tǒng)籌轉(zhuǎn)任激活力”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，促使一部分公務(wù)員合理有序流動，不斷激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。

動因

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu) 活力不足

“金牛區(qū)是老城區(qū)，由于多種原因，公務(wù)員隊(duì)伍呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)人才短缺、隊(duì)伍活力不足等痛點(diǎn)。”金牛區(qū)委組織部副部長曾濤介紹金牛區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍面臨的困境。

數(shù)據(jù)顯示：從年齡結(jié)構(gòu)上看，全區(qū)公務(wù)員平均年齡44.4歲，科級及以下干部平均年齡達(dá)40.3歲，年齡分布呈“倒三角”形狀；從結(jié)構(gòu)上看，符合金牛區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的現(xiàn)代金融、軌道交通、現(xiàn)代商貿(mào)等急需緊缺專業(yè)人才占比不足10%；從隊(duì)伍活力上看，同一單位工作超過15年的干部達(dá)600余人。

“都江堰市也面臨類似的困境，受編制限制，市級機(jī)關(guān)多年未招錄公務(wù)員，隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)人才短缺；因歷次機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)等因素，又導(dǎo)致部分單位超編、中層干部超配嚴(yán)重；干部在一個單位干到退休現(xiàn)象比較普遍。”都江堰市委組織部副部長宋戴全告訴記者。

過去，成都的輪崗交流多以“體內(nèi)循環(huán)”為主。面對新形勢新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的“體內(nèi)循環(huán)”已然不能滿足機(jī)關(guān)對專業(yè)人才的更高要求。

暢通干部“內(nèi)外循環(huán)”交流渠道迫在眉睫。“當(dāng)前，專業(yè)人才的人崗匹配度需要進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞成都產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈、智慧蓉城建設(shè)等26項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們需要更多專業(yè)人才。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

交流

既“下得去”又“上得來”

“部門內(nèi)部交流多、單位之間交流少，同崗交流多、輪崗交流少，領(lǐng)導(dǎo)干部交流多、一般干部交流少，平級交流多、提拔交流少”，如何破局？

成都市理順這些癥結(jié)，在政策范圍內(nèi)著力打破傳統(tǒng)轉(zhuǎn)任壁壘。

2022年3月起，成都市在前期出臺《成都市市級機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任實(shí)施辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開展“跨單位統(tǒng)籌轉(zhuǎn)任激活力”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，明確了轉(zhuǎn)任對象、轉(zhuǎn)任條件等。成都市還要求各單位黨委（黨組）從事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)需要出發(fā)，研究制訂本機(jī)關(guān)及所屬機(jī)關(guān)（單位）公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作年度計(jì)劃，對跨部門交流到專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類單位的公務(wù)員預(yù)留接口，嚴(yán)格把關(guān)，努力確保交流后人崗相適。

左萬林，一名在都江堰市公安局玉堂派出所工作了6年的刑偵民警。都江堰市啟動跨領(lǐng)域跨部門公務(wù)員輪崗轉(zhuǎn)任工作后，他通過層層考核來到都江堰市商務(wù)和投資促進(jìn)局任行業(yè)監(jiān)管科副科長。

在同事的熱心幫助下，左萬林很快適應(yīng)新崗位。他很感激有這次跨部門交流的機(jī)會，他說：“現(xiàn)在這個崗位很適合我。”

“讓公務(wù)員有序流動起來，既‘下得去又‘上得來。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，成都既激勵、引導(dǎo)公務(wù)員到基層一線或者保障重大戰(zhàn)略、重大工程等崗位交流，又有計(jì)劃、分步驟安排一定職位，專門用于長期扎根基層一線且實(shí)績突出、人崗相適的公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

“公務(wù)員跨部門交流既盤活了崗位，也給了許多人選擇的機(jī)會。”從金牛區(qū)科技服務(wù)功能區(qū)管委會選任到區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心擔(dān)任副主任后，黃開晶感到渾身充滿干勁，“現(xiàn)在的崗位跟自己特長更匹配，也更能激發(fā)自己干事創(chuàng)業(yè)的潛能和熱情。”

提振

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展動力足

“公務(wù)員跨部門交流，讓我重新認(rèn)識了自己，收獲了更多自信。”現(xiàn)任都江堰市銀杏街道辦民生服務(wù)辦主任鄭羽告訴記者。

此前，鄭羽在都江堰市石羊鎮(zhèn)黨政辦工作。交流到新單位后，她牽頭完成了惠民社區(qū)參與都江堰市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理拉練觀摩活動以及推進(jìn)銀杏“感恩奮進(jìn)”主題公園建設(shè)等任務(wù)。在新崗位的實(shí)踐鍛煉中大大提升了工作能力，鄭羽臉上的笑容更加自信了。

“公務(wù)員跨部門交流能在很大程度上實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置、有效整合。”四川大學(xué)人力資本開發(fā)研究所所長羅哲認(rèn)為，此舉有利于打破公務(wù)員在本單位成長的“天花板”，也有利于用人單位在更大范圍擇優(yōu)，把專業(yè)的人放在專業(yè)的崗位上，能更好地服務(wù)保障中心工作。

吳禮鵬，現(xiàn)任金牛區(qū)營門口街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室主任。從金牛區(qū)應(yīng)急局選任到營門口街道后，“90后”的他成為街道最年輕的科長。

在街道，吳禮鵬負(fù)責(zé)拆遷、環(huán)保督察等工作。盡管以前沒有接觸過這些工作，但吳禮鵬通過大量走訪、思考，向同事取經(jīng)，很快就上手了。“拆遷工作尤其考驗(yàn)人，它沒有捷徑可走，考驗(yàn)的是我們的決心和耐心。”從機(jī)關(guān)到街道，吳禮鵬感覺最大的收獲就是，“現(xiàn)在更會做群眾工作了。”

“吳禮鵬工作能力強(qiáng)，還負(fù)責(zé)起草綜合文稿。他的到來，為我們街道工作注入了新活力。”營門口街道黨工委副書記侯伯俊坦言。

成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“公務(wù)員跨部門交流有利于激發(fā)單位內(nèi)部競爭意識，發(fā)揮‘鲇魚效應(yīng)激活‘一池春水，激勵公務(wù)員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍，提高單位整體管理效能。”（責(zé)編/陳文娟）