民間投資提振信心釋活力

趙陽

改革開放以來，民間投資從無到有，由弱到強，為中國經濟的發展寫下了壯麗篇章。據國家發改委消息，自2012年有民間投資統計口徑以來，中國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為投資的主力軍。

“計劃經濟時期基本以國家為投資主體，在改革開放之后才開始有所改變。”中國社會科學院經濟研究所微觀經濟研究室主任杜創說?！霸诖诉^程中，2005年‘非公經濟36條和2010年‘新36條一步步放寬民間資本市場準入，細化政策規定，為民間資本提供了廣闊的發展平臺。尤其黨的十八大后，國家進一步擴大支持力度，十八屆三中全會提出在要使市場在資源配置中起到決定性作用，民間投資的作用更加凸顯?！?/p>

事實上，民間投資呈現的活力俯拾皆是：由鄉村小廠蝶變為中國最大、全球第五的工程機械制造商“三一”集團，業務覆蓋全球150多個國家和地區；從破廠房里的小公司走向世界的華為，改變了中國乃至世界通信制造業的歷史……40多年來，民間投資活躍在經濟生活各個領域，書寫了無數傳奇。

創新模式化解融資難

任何事情的發展并非一帆風順。在疊加新冠疫情影響等多重原因下，2022年民間投資增速僅為0.9%，與2021年7.0%的增速相比下滑較大。在杜創看來，提振民間投資信心是當務之急，需要地方政府持續改善營商環境，穩定投資預期。其中，緩解融資難題是一大考驗。

“計劃經濟時代，國家重點抓重大項目投資，長久以來，形成了以大型國有銀行為主導、以銀行間接融資為主的融資體制。”改革開放后，民間投資越來越多，雖然整體數量較大，但大多數單個主體的投資規模小。投融資難成為民間投資面臨的一大困境。工信部數據顯示，截至2021年末，全國中小微企業數量達4800萬戶，中小微企業法人單位數量占全部規模企業法人單位的99.8%。杜創表示，若想長久保持民間投資為主體的結構，融資體制亟需深化改革。

2022年4月，入駐中關村科技園區豐臺園（以下簡稱“豐臺園”）的重藥康陽先鋒（北京）生物醫藥有限公司（以下簡稱“重藥康陽先鋒”）通過“保險+銀行+科技”融資新模式成功獲得銀行批復，成為該模式落地首單業務。

據豐臺園企業服務中心主任李菲介紹，該模式由豐臺園搭建平臺，包含保險經紀風險管理、保險公司保險增信、銀行授信/放貸幾個方面?！斑@一模式的創新點在于，將增信的關注點從企業自身轉移到企業經營中產生應收賬款的付款方上。建立信息共享系統，最大限度降低放款銀行的風險，使授信企業獲得統一的融資產品，便于政策扶持及銀行批量獲客。同時，還有利于企業盤活應收賬款，降低融資成本；利用保險機構的調查，降低開拓市場的風險?！?/p>

模式二次升級后，浙商銀行定制推出“北京中關村豐臺科技園區信用險集群項目”信貸新產品，企業批復授信總額2億元人民幣，特殊情況申請單戶額度最高可至1000萬元。李菲表示，“除此以外，光大銀行依托該模式先后為5家園區企業提供了融資貸款，與中國銀行、中信銀行和昆侖銀行的深度合作也在積極推進中?！?/p>

重藥康陽先鋒負責人表示，“豐臺園管委會針對中小企業困境提供精準服務，緩解了公司較大的資金壓力。”迄今為止，園區先后收到近70家企業的融資申請，并已有多家企業獲得支持。

近年來，全國各地為解決企業融資難各出奇招。2021年以來，中歐班列（渝新歐）與建設銀行等多家金融機構達成合作，為客戶企業融資拓展渠道、增信提速，截至2023年2月，為15家企業提供融資1.6億元；2023年1月初，山東率先印發《穩崗擴崗專項貸款實施方案》，利用人社部會同中國銀行設立的穩崗擴崗專項貸款，為符合條件的市場主體提供“真金白銀”的扶持。截至目前，共發放貸款5.02億元，惠及小微企業109家……

2023年2月1日，中國全面實行股票發行注冊制改革正式啟動，開啟全面深化資本市場改革的新局面。證監會有關部門負責人表示，在此前試點注冊制過程中，提升了對科技創新的服務功能，設立了多元包容的發行上市條件，契合科技創新企業的特點和融資需求。杜創認為，從融資的角度來推進民間投資方向，是一個很大的進步。

翻越“轉型的火山”

“中國現處于經濟高質量發展的轉型階段，投資引導方向發生變化。一些粗放型領域的民間投資面臨著轉型不順暢、對新領域不熟悉的窘境。”杜創說，“很多能激發市場活力的領域，比如AI、數字經濟等，投資風險較大?！彼麖娬{，高風險對應的是高收益，這應該是民間投資的主戰場。

服務業是民間投資的重點領域之一。隨著數字經濟的飛速發展，跨境電商行業強勢崛起，對中國外貿發展注入強大推動力。

廣州省南沙區處于粵港澳大灣區地理位置中心，是全國最早開展跨境電商業務的地區之一，業務規模在全國口岸位居前列。位于南沙的卓志集團（以下簡稱“卓志”）全球優品分撥中心倉中，來自世界各地的商品整齊排列在貨架上，等待打包發至消費者手中。除了智能通關、物流分撥以外，運營決策、供需匹配、國際貿易……全鏈條式的解決方案讓跨境貿易更便利。

據卓志集團跨境電商總裁李金玲介紹，2013年廣州跨境電商試點城市方案啟動，為外貿供應鏈行業打開新大門，有著25年歷史的卓志主動投身跨境電商領域，經過10年的深耕，已經實現跨境進出口貿易額近百億。

通過不斷探索外貿新技術和創新服務模式，卓志已幫助眾多國際500強品牌和跨境電商平臺實現了國際分撥、優品集聚和買全球賣全球的目標。李金玲表示，面向未來，卓志堅持深化一體化、數字化跨境供應鏈服務體系，為粵港澳大灣區建設全球貿易數字化領航區添磚加瓦。

卓志只是中國民企轉型的縮影。吉利汽車從制造摩托車到進入家用轎車領域，最終走出國門，走向世界，其發展史充滿了轉型與創新；研祥集團從工業計算機起步，又以市場需求作為產品研發新定位，業務涵蓋高端裝備制造、航空航天、能源、電子等多個行業領域，市場份額和產品技術領先性方面連續多年位居同行業中國第一、世界第三……無數企業積極順應時代潮流，轉型升級，與中國經濟互相成就。

為經濟發展增添活力

多年來，民間投資不僅為國家經濟增添了活力與生機，在服務國家重大項目和參與國家發展戰略方面也發揮了巨大優勢。

貴州省黔東南州榕江縣是貴州南下粵港澳大灣區的前沿陣地，此前曾是國家扶貧開發工作重點縣，2021年被列入國家鄉村振興重點幫扶縣。民間投資成為榕江鄉村振興、對接融入粵港澳大灣區的強大力量。

榕江縣是貴州省十大林業縣之一，森林資源豐富，覆蓋率達74.04%。木材加工產業因此成為當地主導特色產業之一，家居建材行業發展較早。為加快促進區域經濟高質量發展，2022年1月，榕江縣人民政府與鼎力（深圳）產業控股集團有限公司（以下簡稱“鼎力”）簽訂榕江縣商貿城建設有關項目。

鼎力董事長黃偉介紹，“項目前期調研發現，當地建材五金行業經營分散，在新冠疫情影響等壓力下，部分商家經營愈發困難。消費者也存在較高的一站式采購的需求?！彼袛?，榕江家居建材行業急需整合升級，十分具有投資價值。

2022年，鼎力在榕江打造黔東南一站式家居建材五金采購中心，項目除規劃500間商鋪以外，配套酒店、金融、餐飲等功能性服務設施，建成運營后，預計實現年交易額20億元，年稅收2000萬元以上，并直接提供1000余個就業崗位。

黃偉坦言，除了較成熟的商業集群優勢，良好的營商環境也是榕江吸引鼎力投資的主要因素之一?！氨卷椖渴情沤闹攸c招商引資項目，自開工建設以來，縣委縣政府專門成立項目工作組，多次主動上門服務，針對項目在建設過程中遇到的困難也逐一落實，幫助解決，并簽發‘劃行歸市倡議書，積極引導企業及商戶入駐，規避了有市無商的風險。”

由于看好中國經濟發展，對經濟結構與產業結構升級優化充滿信心，黃偉說，鼎力計劃今后以貴州為主陣地穩扎穩打，持續投資，擴大業務板塊。

據悉，近年來，榕江縣積極引進社會資本參與重大項目建設，促進民間投資較快增長。據縣發改局統計：2021-2023年，全縣累計招引民間投資參與重大項目總投資占比超50%。

在國家層面，支持民間投資的政策舉措不斷出臺。2022年11月，國家發展改革委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，從支持民間投資參與重大項目、深化“放管服”改革、加強民間投資融資支持等方面提出21條具體措施，著力激發民間投資活力，為民營企業投資打了一針強心劑。國家發改委有關負責人表示，下階段將進一步調動民間投資積極性，在擴大國內需求和推動高質量發展上取得更大成效。