全面激活民營經濟發展活力

改革開放至今，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。民營經濟為國家貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。從2012年到2022年，中國民營企業從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，數量翻了兩番，在企業總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

為克服新冠疫情沖擊和國際環境動蕩等內外因素對經濟發展帶來的不利影響，提振經濟發展信心，2023年開局起步，各地政府工作報告釋放出鼓勵支持民營經濟發展壯大的強烈信號，要多措并舉激發出民營經濟的活力。

民營經濟不容小覷

為鼓勵民營經濟發展，春節過后，多個省份已密集出臺了提振民營經濟的具體措施。湖南省提出持續抓好“湘商回歸”等工作，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大；河北省提出切實落實“兩個毫不動搖”，優化民營企業發展環境；遼寧省提出促進民營經濟發展壯大，大力吸引外企來遼落戶……

針對各地鼓勵和發展民營經濟釋放出的信號，中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任曹立表示，“民營經濟十分重要，也十分關鍵，搞好民營經濟，中國經濟發展才能提質增量”。

曹立介紹，中國制造業500強中，民營企業有362家，占到了72%；中國新經濟500強中，民營企業有422家，占到了84.9%；全部A股上市公司5000多家中，民營企業有3168家，占到了63%。“由此可見，民營經濟興，中國經濟必然強。”曹立表示，作為國民經濟的重要組成部分，民營經濟既是中國科技進步的重要推動者，也是美好生活的創造者，更是構建新發展格局、實現高質量發展的重要力量。

曹立認為，民營企業已經從過去依靠生產要素投入轉向依靠創新驅動發展，并不斷涉足新領域、采用新技術、開發新工藝，從而不斷推出新產品、提供新服務、創造新模式。據統計，全國約70%的技術創新、約65%的發明專利和超過80%的新產品均來自民營企業，民營科技企業數量約占全國高新技術企業數量的50%，是驅動經濟發展與科技創新的生力軍。

除此之外，民營企業在促進對外貿易和國際合作中也發揮著重要作用。海關總署的數據顯示，2022年前10個月，中國民營企業合計進出口17.44萬億元人民幣，同比增長14.4%，占同期中國外貿總值的50.4%。中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱介紹，目前全國90%以上的外貿企業是民營企業，且貿易額占比不斷提升，是推動中國對外貿易發展的重要力量。

激活民營經濟發展動能

中國出臺一系列改革舉措扶持民營經濟發展：自2013年以來，國務院累計取消和下放1098項行政許可事項，市場準入大幅放寬，政務服務持續優化；中國宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%……民營經濟發展環境持續優化、規模和實力大幅提升，民營企業獲得了廣闊的發展空間，也在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用。

然而，全球經濟的低迷和衰退在一定程度上削弱了民營經濟對發展預期的信心。對此，中共二十大及2022年的中央經濟工作會議都對發展民營經濟做出了重要部署。“這表明，黨和國家毫不動搖鼓勵支持引導民營經濟的方針政策不會改變，致力于為民營經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策不會改變，再一次明確了國家大力促進民營經濟發展壯大的堅定決心，回應了社會關切和民營企業的期盼，鼓舞了民營企業發展的信心。”曹立表示。

在中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲看來，提振民營企業的信心特別是中小企業的信心在當前非常重要。2023年，中國經濟會快速復蘇，企業也將得到更多發展機遇。“因此，要改變民營企業對宏觀經濟政策的預期，對市場修復程度、活躍程度的預期，對企業發展能力的預期，這些預期綜合起來就是對中國經濟的信心、對中國政府的信心、對中國政策的信心。”

“中央高度重視，回應民營企業關切，從法律制度、政策輿論、產權保護、政商關系等方面對民營經濟和民營企業發展都做出了通盤考慮和政策安排。”孫文凱認為，相關部署有利于穩定民營企業家預期，激活發展動能，也為具體措施的出臺和落地提供了有力保障。

切實保障政策落實

曹立說，融資難融資貴、民營企業經營成本較高、市場準入和產權保護等仍是擺在民營經濟發展面前的難題。

2022年1-11月，全國固定資產投資同比增長5.3%，但民間投資僅增長1.1%。“主要是民營經濟對發展預期轉弱，企業家信心不足。”曹立說，國家必須高度重視，激發民營企業發展活力。

曹立認為，解決民營企業發展遇到的問題，關鍵是要把支持民營經濟發展的政策舉措落實好，實打實地為民營經濟高質量發展創造優質環境。中央經濟工作會議提出“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”“既包括保護民營企業產權及企業家權益，也包括信貸等資源獲取、政府采購以及一些工程項目申報不區別對待等，從政策和輿論上鼓勵、支持民營經濟和民營企業發展壯大，堅定民營企業的信心”。

實際上，中央在優化營商環境、強化減稅降費、拓寬融資渠道、加大財政支持、放寬民間投資準入等方面已出臺了系列政策。2022年以來，各部門已密集出臺民營企業紓困政策。中國人民銀行等6部門發文，加大對小微企業貸款延期還本付息支持力度；國資委部署做好服務業小微企業和個體工商戶房屋租金減免工作；人力資源和社會保障部等4部門擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等。

陳文玲表示，2023年，國家對民營企業政策支持力度和精準度還要進一步提升，“只有不斷提振激活民營企業的發展潛能，中國經濟才能發展得更好”。