解碼雙螺旋DNA中的“海淀范兒”

王彩玲

被稱為“生命”的“雙螺旋”是海淀中關村的地標，喻示著海淀不斷向上、勇攀高峰的發展軌跡，也象征著海淀生生不息的創新精神。回望過去五年，海淀區始終保持營商環境與經濟發展“雙螺旋”式上升。

2018年以來，北京市海淀區始終把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展、建設國際科技創新中心核心區的“生命線”來抓，立足機制創新，堅持問題導向，集中攻堅、靶向發力、精準施策，奮力書寫優服務、耕沃土、聚動能、紓企困、暖企心的“海淀答卷”，全力以赴為企業紓困解難，以永不停歇的開拓者姿態，跑出了令世界贊嘆的“海淀速度”，企業群眾獲得感和幸福感大幅提升，用“如沐春風”的發展環境換來了經濟騰飛的“百花齊放”。

“長安鏈”鏈起千項政務服務海淀營出“智慧范兒”

網上辦、就近辦、集中辦、碼上辦、協同辦、主動辦、即時辦……五年來，海淀區不斷放出“營商大招”，高精尖產業蓬勃發展，GDP總量連年攀升，2022年GDP總量突破1萬億元，這一加速度的背后，是海淀區營商環境建設高歌猛進、披荊斬棘的最好注腳，是敢為人先、先行先試的生動實踐。

作為國內首個自主可控的區塊鏈軟硬件技術體系長安鏈，正在它的誕生地——中關村發揮巨大能量。多類數據“鏈”上共享，線上線下服務協同，實現全區信息化系統的目錄索引，打破部門間數據壁壘，推進部門間信息共享，實現了“全流程”覆蓋，達到“減材料、減時限、減環節、減跑動、促網辦”的改革效果，顯著提升了政務部門辦事效率和群眾的滿意度。在海淀區政務服務“一網通辦”的平臺上，身份證、戶口簿、營業執照、婚姻信息、專利證書信息等14類國家級數據、24類市級數據、6類區級數據，在“長安鏈”上應用核驗。目前已促成609個政務服務應用場景落地，累計實現全區1891個事項實現全程網辦，平均減少辦事人提交材料40%以上。

同時，一系列“智慧營商”措施如同DNA傳送到政務工作的各個神經元點，一個又一個的璀璨成果成為營商環境持續優化的堅實支柱，同時也改變著人們的生活：全市最早實現住所標準化登記“零材料”、率先實現電子營業執照和電子印章同步發放、首個24小時智慧辦稅廳啟動、推動公共資源交易過程電子化、開立全市首單公共資源交易領域政府采購項目投標電子保函、在全市率先實現食品經營許可“云”核查、發出全國首張加載“市場主體身份碼”的營業執照、首次推出首都企業檔案“容e查—電子檔案拷貝”服務、最早在全市上線知識產權電子卷宗、“一鍵上訴”系統在全市率先引入“機器人跑單”高效辦、多舉措建立智慧大廳、同時在全市率先建立一站式“智慧藥柜”，實現智慧醫保新模式。

“高精尖”成為發展新引擎海淀營出“創新范兒”

海淀猶如一個超級磁場，吸引資本、技術、人才在此聚集，形成化學反應，從引領中國進入互聯網時代，到高科技產業集群崛起，在這片430平方公里的土地上，深厚的文化底蘊和敢為人先、先行先試的創新理念，讓海淀始終走在全國創新發展的最前沿。

截至2022年底，海淀區共有企業25.3萬家，目前海淀已有國家高新技術企業約1萬家，占全市的35%；2022年，海淀區高新技術企業科技研發經費支出達到2038.3億元，同比增長7.8%，占全市52.7%；每萬人發明專利擁有量約740件，是全國的近25倍。

海淀區始終以“高精尖”產業體系布局作為推動高質量發展的強大驅動力，擁有北京市“專精特新”中小企業1914家，占全市的35.7%；國家級專精特新“小巨人”企業265家，約占全市的45%、全國的3%；國家制造業單項冠軍企業18家，占全市的27.7%；獨角獸企業51家，約占全市的四成。高精尖產業成為主力支撐，信息、科研、金融三大產業占比達到66.9%，其中信息業比重由2017年29.8%提高至2022年44.2%，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超50%。作為全球科技的一片沃土，海淀區一直被稱為互聯網的“宇宙中心”，只要是你叫得上名字的互聯網公司，幾乎全都在海淀區設了總部或分部。每年一屆的中關村論壇也正逐漸成為科學家的盛會、科技交流合作的平臺、重要國際交往的窗口。

為企業吃上“定心丸” 海淀營出“暖心范兒”

如果說科技創新是發展的新引擎，那么軟環境就是必不可少的點火器。為了營造暖心的營商環境，讓企業輕裝上陣，海淀出臺了一項項助企的硬核措施，不斷給企業“降壓”“供氧”“輸血”。

為破解中小微企業“融資難”困境，海淀區于2020年上線財金協同平臺，眾多海淀的中小微企業通過該平臺獲得實實在在的資金支持，一路發展壯大。截至 2022年底，該平臺累計注冊企業 1903 家，共幫助 731 家中小微企業解決 945 筆貸款融資需求（信用類占52%，擔保類占28%）；發放貸款總額 34.64 億元，戶均貸款額為473.91 萬元，吸納就業44523人。除了“幫貸”“助貸”，全國首家小微企業續貸中心也在海淀落地。2021年以來，海淀續貸中心實現與首貸中心、確權融資中心、知識產權質押融資中心統籌協同發展，構建起小微企業金融服務新格局。截至目前，續貸中心受理續貸申請19726筆，金額達727.6億元。

面對嚴峻復雜的疫情，海淀區通過精準發力、靶向施策、跟蹤服務，主動幫助企業解決面臨的困難和問題，最大力度幫助企業應對疫情變化沖擊。2022年全區1.28萬戶中小微企業及個體工商戶享受增值稅留抵退稅164.9億元，15.6萬戶中小微企業及個體工商戶享受“六稅兩費”減半優惠23.2億元，7120家企業獲得房租減免12.8億元，近7000家企業緩繳20萬名職工社會保險費28.8億元。

先試先行服務“兩區”海淀營出“國際范兒”

栽下梧桐樹，自有鳳凰來。產業基礎雄厚、創新生態完善、營商環境優良，近年來，海淀區以優質的投資環境、領先的改革創新等優勢吸引著眾多外資企業、研發中心紛紛在海淀落地生根，成為外資在京投資的主要選擇，也成為世界各國青年到北京創業的首選之地。開展“兩區”建設兩年多來，海淀區交上了優異答卷，也更加凸顯了海淀區創新基因優質、創新能級高、高精尖產業特征顯著等特點。

海淀區不斷持續深化區塊鏈應用，實現北京進出口企業在京津冀跨境貿易數據“上鏈”。同時，海淀組團的“創業投資基地”和“科創金融會客廳”正式落地；著力推動外債便利化試點政策的落地辦理，目前海淀區39家企業辦理便利化外債超50億美元，每年節約利息等財務成本超13億人民幣。

據統計，截至2022年底，“兩區”建設以來，共計新增“兩區”項目979個，其中外資項目240個，占比24.5%。通過“兩區”建設的帶動，截至2022年12月，實際利用外資63.7億美元，同比增長2.0%，全市占比36.6%，位居全市首位。2023年1月，海淀區新增項目數122個，占全市新增項目的兩成以上；落地項目83個，預計投入資金約143億元人民幣；新增項目數及落地項目數位居全市第一。

此外，針對外籍人員子女教育以及醫療問題，海淀不斷深化國際教育、國際醫療體系建設，成立海淀區第一所外籍人員子女學校，所有中小學及幼兒園向在京常駐外籍人員子女放開。全市首家共享“Medical Mall”模式醫療健康綜合體“光合健康薈項目”在海淀落地，該項目旨在休閑、舒適的空間環境中，構建一個共享醫療技術、醫療設備、共享信息化、共享客戶的醫療服務平臺，實現深度的資源與流量共享。

全方位支撐產業發展海淀營出“硬核范兒”

“海淀樣本”示范效應不斷凸顯的底蘊在哪里？源自于法治、資金、人才等方方面面強有力的硬核支撐。

良好的營商環境離不開法治的力量。作為科技創新的高地，海淀區每年產出的知識產權成果數不勝數。中關村知識產權保護中心備案單位共1802家，如何強化知識產權司法保護，成為海淀區面臨的一大課題。海淀區圍繞這一時代課題，不斷釋放法治建設新紅利，以“全鏈條”的司法保護守護著各類市場主體的創新創業熱情。2018—2022年，法院審結知識產權案件累計3.4萬件。

企業發展離不開資金支持。在資金層面，海淀區各部門為企業保駕護航，讓眾多企業著實覺得踏實。2022年10月，中關村科創金融服務中心在海淀掛牌成立。科創金服中心提供一攬子金融服務，集成打造科創金融綜合服務體。

功以才成，業由才廣。近年來，海淀推出“海英計劃”，加強院士專家工作站、博士后工作站“雙站”建設，以“人才E+”工作站為載體，推出“1+3”人才服務計劃，打通人才服務“最后一公里”。建設外國人出入境服務廳，實現外籍高端人才工作許可和居留許可“兩證聯辦”。同時，中關村新階層人才創新中心在海淀區中關村創業大街正式揭牌，助力北京國際科技創新中心建設和經濟社會高質量發展。

順勢而為，乘勢而上，聚勢而強。黨的二十大開啟了中國經濟社會發展新征程，海淀區將面臨重要的發展機遇，營商環境建設也踏上了新的趕考之路。道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。未來，海淀區將以更加昂揚的姿態繼續“精雕細琢”營商環境，以服務企業發展為己任，在一棒接一棒的改革接力跑中“將營商藍圖繪到底”，讓更多優質項目、企業躍入區域發展藍圖之中，一起邁向新征程，譜寫新篇章，開創新時代！2023，我們再出發！

（作者系北京市海淀區發展和改革委員會副主任）