深化技能人才培養?打造“技能濮陽”高地

李濤峰　李二杰　董萬紅

高技能人才是中國制造、中國創造的重要力量。加強高技能人才隊伍建設，對增強國家核心競爭力和科技創新能力，推動高質量發展具有重要意義。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》發布之后，濮陽市結合技能人才發展實際，以促進企業發展為導向，堅持就業優先政策，持續深化校企合作、擴面提質、產教融合、鄉村振興，推動技能強企、技能就業、技能增收、技能興農，培訓各級各類技能人才26萬人次，技能從業人員持證率達到38.6%，“技能濮陽”打造初見成效，在技能人才培養方面進行了有益探索。

強化平臺構建? 創新技能人才培養機制

企業是國民經濟的細胞，濮陽市充分發揮企業在技能人才培訓方面的主體作用，賦能企業，依托企業建立培訓中心，建立行業職業培訓學校，將培訓中心、行業培訓學校納入目錄清單，如依托隆港服飾有限公司建立隆港職業培訓學校，僅1年時間培訓技術工人1 000余名，不僅為隆港服飾提供了技術人員，還為本地服飾行業發展提供了技能人才。依托主導產業，明確龍頭企業建立產業培訓機構，如清豐縣家具產業，形成全國性的產業聚集，吸引全國100多家家具企業到清豐家具產業園落戶。依托清豐家具研究院，成立家具職業培訓學校，半年時間為全市家具產業培訓技能人才832名，有力促進了家具產業發展。圍繞特色產業，建立人才培訓基地，如南樂縣會展產業遍布全國各地，從業人員數萬名。為此，南樂縣建立了藍天職業培訓學校，專門為會展產業培訓高技能人才，幾年時間為全市培養會展人才5 000余名。

開展校企合作，在技工院校（職業院校）中普遍推行工學一體化技能人才培養模式，鼓勵學校與企業合作辦學，實現校中廠、廠中校。如海洋服裝學校，把加工廠辦到濮陽職業技術學院內，充分利用學院資源，雙方優勢互補，共同發展，探討新形勢下的師帶徒新模式，培養高技能人才3 000余名。

鼓勵濮陽優勢產業與職業院校合作，建立產業學院。生物基是濮陽新興產業，河南生物基研究院與濮陽石化職業技術學院深度合作，開設生物基產業學院，創全國生物基產業先河。另外，濮陽市還建立了氫能產業學院、羽絨產業學院等，服務濮陽經濟社會發展。圍繞鄉村振興戰略，實施鄉村工匠培育計劃，打造濮陽“鄉村工匠園區”。集濮陽地區非物質文化遺產、鄉村特色產品于一體，打造了濮陽鄉村振興產業園區，集挖掘、開發、培訓、推廣于一體，充分發揮民間工匠作用，帶動鄉村振興深入開展。加強公共實訓基地建設。濮陽市籌措10多億元，建設濮陽市公共實訓基地，設置50多個實訓專業。同時，圍繞綠色化工產業，建立河南綠色化工公共實訓基地，僅2022年下半年就為綠色化工產業發展輸送了500多名綠色化工高技能人才。圍繞鄉村振興戰略，依托濮陽國家農業科技園區，濮陽市建立農業實訓中心，僅2022年下半年就對1 000多名農業技能人才進行了培訓，有力推動了鄉村振興戰略實施。

穩崗提質增收? 大力實施職業技能培訓

緊盯穩崗增技，助力實體企業發展。圍繞“萬人助萬企”活動，實施“訂單式”培訓，用工企業下單、培訓機構接單、政府統一買單，累計開展“蔚林班”“金慧班”等多班次“訂單式”培訓，培養技術骨干265人、研發骨干127人、新型學徒3 382人、熟練工1 625人，訂單、定向式為企業培訓急需人才，培訓專業、課時、實踐等均根據企業需求設置，學員學習結業、考核合格后可到企業上崗，實現了“技能人才鏈”與“產業鏈”的有機融合。加強培訓基礎建設，推動中原油田、中原大化、蔚林化工、宏業控股等龍頭企業，聚焦化工產業新材料、新技能、新工藝，全面開展企業職工崗前培訓、技能提升、轉崗輪崗、安全操作等技能培訓。圍繞企業職工增收，健全企業薪酬分配體系，以中原石油工程公司為例，全面推進企業構建“1+N”技能人才成長與薪酬激勵體系，企業技能人才普遍實現持證增收，營造了技能成才的良好氛圍。

堅持擴面提質，提高民生服務水平。擴大培訓覆蓋面，將可免費進行職業技能培訓的人員條件放寬至年齡在16至59周歲，以及達到法定退休年齡但尚未按月領取職工養老金的非財政供養人員、非政府購買服務的公益性崗位人員，全年開展補貼性職業技能培訓7.2萬人次。將大學畢業生列為重點培訓對象，充分發揮公辦職業院校技能培訓主陣地作用，學生考證共計13 185人，技能等級認定12 861人，其中高級工221人、中級工11 640人，涉及互聯網營銷師、建筑信息模型技術員、無機化學反應生產工等20個職業工種，實現“畢業即持證”。加強以賽促訓，發揮行業協會作用，開展家政從業人員、月嫂護工、美容美發從業人員技能大賽，涌現出一大批“金牌家政”“金牌月嫂”“金牌理發師”。針對濮陽市特色產業創新工種，編制開發整理收納師、農產品互聯網經紀、濮陽涼皮、濮陽壯饃、清豐燒餅等多個與市民生活密切相關的行業評價規范，促進現代服務業水平提高。

對接市場需求，促進居民就業增收。積極發揮行業協會作用，在家政、就業創業、月嫂、美容美發、餐飲等行業協會建立評價組織，明確各行業從業人員培訓、評價、薪酬要求，提高服務業人員的培訓率、持證率、增收率。推進產教聯盟，遴選57家“體量大、實力強、品質優、口碑好”的民辦培訓機構，要求培訓機構與企業開展校企合作，實現培訓主體、培訓機構、用人主體三方聯動，全年通過培訓實現就業創業3.98萬人次，實現“出校門、進工廠”。實施高校畢業生技能培訓“六個一”行動，面向濮陽報到的未就業高校畢業生發放一張培訓券、推薦一次培訓機會、提供一次技能培訓、推介一次就業崗位、組織一次技能評價、給予一次培訓補貼，促進高校畢業生高質量就業創業。貼近轉型主要方向和未來社會最需要的勞動技能、工作技能，開展護理、康復、幼兒托教、烘焙師、護工等社會急需工種的培訓，突出康養照護、幼兒托教等社會急需工種人才培訓，有效應對“一老一小一青壯”社會需求。

深化產創融合，促進鄉村人才振興。結合濮陽市農業發展特點，加強種植業、養殖業技能培訓，重點扶持西紅柿小鎮、依禾農莊、萬邦農產品批發市場、趙家村食用菌等涉農企業，加強瓜果栽培等農作物種植技術員、農村經理人等工種培訓。全面發展“一村一品一店”農村電商模式，構建“一村育一品、一品響一店、一店富一片”的“農業+互聯網”新業態，支持京東等電商平臺開展“助農促發展”培訓沙龍活動，實現農村地區電商管理人員和從業人員培訓全覆蓋。圍繞整村推進的思路，著眼區域自然資源稟賦、產業特征、勞務輸出優勢，按照“參訓農民+專家教授+課堂培訓+基地實訓+創業指導+政策扶持+跟蹤服務”集成培育模式，著力打造濮陽縣“禽蛋之鄉”“清豐紅薯”“南樂秋梨”“范縣水稻”“臺前大蒜”等特色品牌，培養懂技能、會經營、善管理、能創業的農村實用人才1.86萬人，1.2萬人實現增收。

優化管理服務? 創新人才評價使用機制

按照國家職業技能評價制度改革的要求，近年來，濮陽市先后設立社會評價機構17家、院校評價機構19家、企業自主評價機構316家、專項職業能力考核機構30家，涵蓋近1 000個職業（工種），滿足全市經濟社會發展的需要。

拓寬高技能人才職業發展通道，配合中原油田技能人才評價制度改革，在中原油田開展設置特級技師、首席技師等級序列試點。目前，已有10多人晉升為特級技師、首席技師職位。 大力推行企業自主評價。創新企業自主評價備案模式，簡化備案流程，最大限度地滿足用人單位的職業技能評價需求。打破學歷、資歷、年齡、比例等傳統條件限制，對在生產實踐中能夠解決生產中存在的問題、取得明顯經濟社會效益的技能人才，可以直接認定為技師、高級技師。充分發揮具有技師、高級技師培訓資格的院校、企業的作用，培養技師、高級技師1 500余名，有力促進了全市高技能人才建設工作。充分發揮技能競賽引領作用。共舉辦各級各類職業技能競賽100多場，授予300余名獲獎選手為濮陽市技術能手，取得高級工以上技能等級證書的有2 000余人。把職業技能競賽作為高技能人才培養的一個重要途徑。大力進行專項職業能力考核。先行開發了互聯網銷售經紀、數字化營銷、可編制邏輯控制器應用技術等相應的專項職業能力標準，報省、國家有關部門備案，填補了國家職業標準的空白，有效地服務了當地經濟發展。

開發高技能人才信息管理系統，創新高技能人才共享使用機制。自主研發高技能人才信息管理系統，對濮陽市技能人才全部實行信息化管理，分級、分類信息共享。制定相應政策措施，允許技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式更好發揮作用。目前，已有15萬多名高技能人才。

完善高技能人才使用政策體系，引導企業制定高技能人才崗位薪酬制度，讓技能人才勞有所獲，鼓勵高技能人才在關鍵、核心崗位上發揮作用。濮陽市自來水公司制定“人人持證 崗崗技能”實施方案，以技能崗位設置為依托，全面改革公司人力資源管理制度，推行全新的薪酬體系，實現多勞動者多得，技能高者多得，充分調動高技能人才工作的積極性，在全公司營造出人人提高技能的良好氛圍。

完善高技能人才流動機制，將高技能人才納入全市人才引進目錄，與引進高層次專業技術人員享受同等待遇。同時，針對氫能、綠色化工、生物基等產業制定特別的政策，給予科研資金，建立相應的技能大師工作室，給予相應的啟動資金，在入編、住房方面特事特辦、一事一議。同時，鼓勵引導本地高技能人才通過兼職、合作、服務等多種方式，向基層、企業、農村流動，滿足基層、企業、農村對高技能人才的需求。