審美共通視域下公共藝術與公共管理的協同邏輯與實施機制

羅曼 上海人，上海工程技術大學藝術設計學院副教授，環境設計系副系主任，博士學歷，博士學位，研究方向：主要從事環境設計、公共藝術研究。

協同治理是新時代創新公共管理命題的重要方向，也是彰顯治理藝術、提升治理效能的關鍵舉措。在構建跨邊界、協同式公共管理體系進程中，由于打破了原有的組織順序、結構層級，容易產生新的協同沖突與矛盾，直接引發了協同效率低下、協同融合程度不深等一系列現實問題。面對新的公共治理環境，通過以審美共通性為研究基礎，將公共藝術的美學理念與公共管理的抽象思維相融合，充分調動各類資源共同參與公共服務供給，構建多元協同的公共管理體系，營造多元參與的良性治理格局，力爭實現公共管理的最佳績效。

審美共通視域下公共藝術與公共管理的協同邏輯

審美共通是情感共鳴的生動體現，也是感性理解與知性判斷的有機統一。公共藝術既是公共文明的藝術積淀，也是公共文化的生動建構。公共管理是公共部門整合多方力量，采用多元手段執行公共政策、提供公共服務，以有效維護公共利益的綜合管理活動。從公共藝術與公共管理的本質屬性看，兩者具有共通的審美邏輯，通過采用廣泛認同的審美形式、文化符號，凝聚協同共識，構建藝術化、高效能的協作式公共管理機制，更好適應新的管理語境。

一、公共藝術與公共管理協同的理論邏輯

公共藝術是公共訴求的藝術再現，是政治學在藝術空間的生動彰顯。公共藝術所傳遞的審美概念，不僅是設計理念的藝術表達，更是公共權力的空間體現。從審美共通角度看，通過培養大眾的公共藝術素養，有助于激發大眾參與公共管理的積極意識，提高大眾公共管理參與水平，切實提升公共管理效能。一方面，公共性是公共藝術的集中呈現，也是公眾意見、公眾意志在公共領域的藝術表現，通過聚焦大眾審美，積極面向公共領域開放，才能形成具有公共性的藝術空間。公共性是激發大眾參與公共管理的關鍵因素，也是構建新公共管理格局的核心內容。在推進國家治理體系現代化進程中，通過關注公共需求，更好滿足公眾的真實需求，最終形成共建、共享的現代治理格局。另一方面，公共藝術蘊含的美學共識、知性判斷，不僅豐富了公共管理的微觀認識，也為完善公共管理協同機制提供了全新思路。積極坦誠、理性溝通是實現公共藝術與公共管理有效協同的前提，通過以協同共生管理模型為基礎，突出公共管理的人本化理念、藝術性管理手段及規范性管理行為，充分釋放公共管理的創新活力與價值空間，構建包含科學管理手段、豐富公共藝術的協同管理機制，從而助力公共管理真正解決復雜問題，切實回歸公共本質。

二、公共藝術與公共管理協同的主體邏輯

公共性是公共管理合法性的基礎，也是實現公共藝術價值的前提。公共管理與公共藝術都生動彰顯了“大眾為核心”的主體邏輯，通過以大眾主體為基礎，注重傾聽公眾心聲，表達公共話語，不斷優化管理手段，為構建協同機制提供了現實可能。其一，公共管理與公共藝術均以維護公共利益、回應大眾訴求為導向，注重引導公眾參與。在公共藝術領域，大眾的真實感受、藝術境界與精神體驗決定了設計走向與美學風格，只有充分體現對大眾的人文關懷，才能生動彰顯公共藝術的綜合價值。在創新公共管理進程中，通過完善公民參與，建設開放政府、透明政府，增強大眾對公共管理的信任，最終實現公共管理的綜合價值。其二，公共管理與公共藝術均以大眾為中心，以維護和增進大眾幸福感、安全感為目標，通過切實維護大眾利益、傾聽大眾心聲，充分保障了公共管理的合法性、有力彰顯了公共藝術的價值意義。其三，公共藝術是以大眾審美為導向的藝術活動，公共管理是對大眾人文關懷的生動體現。公共藝術只有充分面向社會大眾，才能始終保持生命力。與此同時，只有在公共性框架中，完善公眾與藝術家、公眾之間的互動、交流機制，才能最終實現公共藝術的綜合價值。在制定公共決策、設計公共管理制度時，只有聆聽大眾真實聲音，完善大眾與公共管理者的對話、交流機制，才能更好維護公共利益。因此，共同的主體邏輯決定了公共藝術與公共管理具備良好的協同基礎。

三、公共藝術與公共管理協同的實踐邏輯

公共藝術是開放、包容等精神在公共空間的生動實踐，通過構建平等交流、共享互動的隊伍空間，使藝術語言、審美理念轉化為公共精神、公共服務與公共審美等話語方式，從而為公共藝術與公共管理有機協同提供了實踐可能。公共藝術與公共管理協同是一個動態、發展的實踐過程，通過深度挖掘公共藝術蘊含的美學理念，及時調整公共管理政策，探尋對公共管理創新的現實啟發，全面提升公共管理績效。首先，公共藝術與公共管理呈現共振式協同關系。兩者在技術賦能、協同增能的基礎上，通過調動大眾參與實踐的自覺性、自發性，更好滿足公共管理及公共藝術的現實需求。其次，公共藝術與公共管理呈現互補式協同關系。通過對公共藝術、公共管理等優質資源進行組合，構建有機協同機制，將在化解資源供需錯配問題的基礎上，有力破解以往公共管理效能不足、管理體系覆蓋不完善等多元問題。最后，公共藝術與公共管理呈現拓展式協同關系。公共藝術是基于社會實踐形成的美學認知與文化體驗，在創新公共管理實踐時，通過將公共藝術蘊含的美學內涵、藝術思維以合理的方式融入其中，將有效化解公共管理存在的現實矛盾、復雜沖突，規范公共管理的具體流程，確保實現公共管理的最佳成效。

審美共通視域下公共藝術與公共管理的協同實施機制

推動公共藝術與公共管理協同發展，是構建創新、開放、包容公共治理體系的重要方向，也是從審美共通性出發，提高公共管理水平的現實選擇。基于此，以實現及維護公共利益的審美共通為基礎，推進公共藝術與公共管理有機協同，需要強調藝術創作及管理實踐的本體性，充分融入對大眾的人文關懷，進而在提升公共管理績效的同時，為大眾提供規范、有序、高質量的公共服務。

一、以理念協同為基礎，加快公共管理智慧化升級進程

公共藝術是藝術與大眾生活、藝術空間與公共空間有效溝通的重要方式，也是匯集公眾理念的關鍵平臺。在構建公共藝術與公共管理協同機制時，通過汲取公共藝術蘊含的簡約美學、規范理念，引入智慧治理手段，重構公共管理體系，在完善公共管理流程的同時，不斷提升公共管理效能，充分優化公共治理體系，更好實現善治目標。其一，推動公共管理向智慧治理方向發展。與傳統治理工具相比，智能技術具有精準決策、精確分析等優勢。在推動公共管理數字化、智慧化轉型進程中，要堅持以技術賦能治理為基礎，以服務民生為導向，通過將大數據技術融入公共管理實踐，構建智慧、完整的現代公共治理體系，進而在精準輔助公共治理決策的同時，便于采取更加精準、高效的管理行為。其二，推動公共管理向簡約治理方向發展。智慧技術的社會屬性，為全面提升公共管理效能提供有力支持，借助技術優勢，充分賦能公共管理體系，簡化、優化公共管理流程，培育大眾自治組織，傾聽公民聲音，塑造開放包容性公共管理格局。其三，推動公共管理向規范治理方向發展。通過整合公共管理數據，搭建開放式公共治理平臺，促進數據信息、管理對象、管理過程實現有機融合，從而打破傳統公共管理局限，采用更加規范的公共管理手段、行為，營造更加靈活、生動的公共管理生態。

二、以文化協同為內核，加快公共管理內涵化發展進程

美是源自內心的真實感受，是通過合理想象對各種感覺元素進行改造所形成的特殊體驗。審美的共通性，使公共管理能夠從公共藝術中汲取美的語言、融入對美的生動認知，更好彰顯公共管理的人性化本質，全面提升管理效能。首先，以協作式公共管理生態為基礎，通過營造文化協同氛圍，優化公共管理流程，構建職責明晰、運行高效的公共管理體系，為公眾提供豐富、多元化的公共服務，不斷增強公眾的認同感，全面提高公共治理水平。其次，以提高公共管理能力為重點，以豐富公共服務及產品為核心，充分汲取公共藝術的美學內涵，推動公共藝術有機融入公共管理體系，將在增強公共管理行為規范性的基礎上，塑造良好的公共組織形象，全面提升公共組織的影響力與公信力，助力公共管理向高效能、智能化方向發展。最后，以實現公共理性為導向，通過完善協同要素，建立技術輔助的公共決策體系、開放動態的政策機制和動態變化的管理體系，推動公共管理向合民意的方向發展。

三、以維護公共利益為取向，采用基于大眾真實需求的公共管理藝術

公共藝術的價值判斷以作品是否實現公共性為依據，只有回歸公共性語境，將民主、開放、包容等精神融入公共空間，才能最終完成公共藝術作品的價值。公共管理以實現、維護公眾利益為目的，只有真實關注公共利益，遵從以人民為中心的價值立場，才能實現公共管理的實踐目標。第一，在創新公共管理實踐進程中，管理者應堅持以維護大眾利益為核心，靈活使用技術工具、治理手段，通過確立正確的公共管理觀念，不斷提升公共管理活動的藝術魅力，更好回歸公共管理的本質。第二，公共藝術以構建互動環境為基礎，以增強大眾的廣泛認同為導向，通過打破靜態、單一的藝術設計理念，融入大眾審美趣味，以流動、發展的藝術語言，塑造了審美共通的藝術空間。面對新的管理環境，在汲取公共藝術理念，構建協同式公共管理體系時，通過堅持人民主體論，真正回應大眾的現實需求，為大眾提供高質量、多元化的公共服務，進而營造有機協同的公共管理生態。第三，要以促進公民有效參與為切入點，以實現有效共治為目標，在全面提升管理效率的基礎上，通過合理采用政治藝術手段，積極重構公共管理模型，引導相關主體有序博弈，推動公民積極參與公共管理，更好維護公共利益。

四、以有效治理目標為重點，構建藝術化的公共管理模型

公共管理作為一項高度協同的實踐活動，想要提升公共管理績效，需要充分整合多種資源、先進技術及管理理念，積極學習、借鑒新的管理手段、思維模式，不斷拓寬管理空間，以實現最佳治理目標。一是將治理語境與公共管理有機融合。公共藝術既是重要的藝術形式，也是公眾體驗美的重要實踐。面對新的治理語境，在創新公共管理時，通過構建藝術化的公共管理模型，增強公共管理的透明度，培育大眾生成良好的公民意識，構造普及式、參與型公共管理文化，積極推進公共管理民主化建設，促進公共管理向規范、理性方向發展。二是將治理資源與公共管理有機融合。與傳統公共管理強調提升政府的治理效率、治理能力相比，在新公共管理視野下，需要將政府、公共組織、社會大眾等多方力量納入管理活動，構建分工明晰、全員參與的協同治理體系，進而在合理調配管理資源的基礎上，規范公共管理行為，全面提升管理績效。三是將藝術審美全方位融入公共管理體系。公共藝術彰顯的美學理念是創新公共管理體系的重要切入點，通過對藝術審美進行合理分解，使其與公共管理的形象建設、公信力建設、管理藝術手段等有機融合，在關注管理效能、管理價值的基礎上，真正體現公共管理彰顯的人性之美。

公共管理與公共藝術具有情感共鳴的審美共通感，具備融合、協同的天然基因。將公共藝術蘊含的美學思維、規范理念融入公共管理，既是全面優化公共管理實踐的生動體現，也是化解管理沖突、減少決策摩擦的重要手段。在新的管理語境下，為構建創新開放、協同共享的公共管理體系，需要堅持以全面增強公共管理創新能力為導向，以精準、高效地完成公共管理任務為目標，通過整合、運用相對有限的公共管理資源，積極詮釋公共管理的藝術氣息，持續規范公共管理行為，構建系統完整、精準施策的公共管理體系，確保公共管理實踐始終充滿活力。［課題項目：上海市哲學社會科學規劃一般課題“公共藝術多維助力上海舊區改造與社區生態系統再造研究”（項目編號：2020BWY028）；上海市設計學IV類高峰學科資助項目“環G60城鄉創新及可持續設計研究”（項目編號：DES21002）；上海工程技術大學青年科研團隊培育計劃資助項目“公共藝術與智慧環境空間研究”（項目編號：QNTD202109）；上海工程技術大學一流課程培育項目（項目編號：k202207001）］