基層監督動起來“共同締造”強起來

聶丹芬

“修通組公路，開支81020.5元；當家塘清淤，開支2047.9元……”2022年10月25日晚，在麻城市鐵門崗鄉吳李村的塆組群眾會上，陳家山垸組的組長正在逐條公布基礎設施建設費用，垸組監督員陳望松在一旁逐項監督費用明細。

特聘垸組監督員是該市鐵門崗鄉紀委加強基層監督、推進“共同締造”的新舉措。通過塆組群眾會公推公選垸組監督員，形成“一垸一監督員、一事一監督員”的監督格局，讓“共同締造”活動更透明，群眾參與積極性高漲。

2022年以來，麻城市紀委監委搶抓該市作為全國美好環境與幸福生活共同締造活動首批精選試點市、首批培訓基地的良好契機，找準紀檢監察工作與“共同締造”的結合點、著力點，將監督科學嵌入基層治理之中，推動“五共”理念深入人心，促進“共同締造”提質增效。

監督下沉，激活群眾共謀“源動力”

“過去河兩邊都是亂搭亂建，臟亂差不說，還容易堵車；現在開門望去是風景，心里舒服多了。”近日，麻城市閻家河鎮古城村村民鄭拓在抖音上發了一條視頻，宣傳村里的變化，吸引不少粉絲圍觀、圈粉。

2019年，古城村被國家住建部確定為美好環境與幸福生活共同締造示范項目。“小橋流水”重現古城村。去年9月，麻城市選取33個村（社區）作為示范點打造，實行“一名縣級領導掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點主抓、一套實施方案推進”的工作機制，該市紀委監委迅速跟進，將“共同締造”活動納入黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動檢查范圍，加強“室組地”聯動監督，推進“五共”理念在試點村落地生根。

村民反映古城塆護城河兩邊垃圾遍地、惡臭難聞，加之交通擁堵，出行極不方便。閻家河鎮紀委多次實地走訪，協調將環境整治、修橋等事務納入“共同締造”。經過多次征集群眾的意見，最終的修橋設計方案優化為建一座平緩的坡形橋，既打造了鄉村景觀，又方便了村民出行，橋落成后，村民高興地將其取名為“蓮心橋”。

“共同締造”讓“從群眾中來、到群眾中去”的老傳統又回來了。短短幾年，堰頭垸村也由昔日的軟弱渙散村、重點貧困村蝶變為全省首批清廉村居、麻城市“共同締造”示范村。

截至目前，麻城市共同締造村已拓展到361個，占麻城市行政村總數的80%。在該市紀委監委的監督推動下，清廉村居建設與“共同締造”深度融合、相得益彰，群眾真正成為“共同締造”建設的“主人翁”。

清單上墻，賦能群眾共管“真權力”

“項目增補資金不能高于合同價的10%，你這個超出了25%，依據規定我不能蓋章。”古城村黨支部書記曾鳳英對項目承建方說。

原來，古城村在開展“共同締造”時，計劃將垸內一段1.76公里道路進行提檔升級。當年年底項目結算時，曾鳳英發現預算超標了，于是出現開頭那一幕。后來，該村組織紀檢委員、村民代表和第三方監測機構，一起到現場測算、據實結算，最終節省建設資金17.6萬元，保證了每分錢花在刀刃上。

“小微權力”并不小，事關民生福祉大事。麻城市紀委監委督促農業農村部門按照“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的原則，對7類23項“小微權力”逐一繪制流程圖，明確每項權力的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟、工作時限等，讓村干部明白能做什么、不能做什么，并張貼在村部醒目位置。

此外，還通過“一欄兩群三會+APP”的形式，將“小微權力”清單、“三務”情況置于陽光下，利用數據賦能，將監督方式信息化、可視化，拓寬群眾監督途徑，增強群眾共管意識，讓群眾既能關心“三務”又能監督“三務”。

監督下沉落地，“小微權力”被約束，帶來的是群眾對正風反腐的滿意度持續攀升。據統計，2022年，麻城市檢舉控告類信訪舉報總量同比下降26.7%，上級轉送檢舉控告類信訪件同比下降35.3%，信訪下沉回流效果明顯。

以文化人，凝聚群眾共享“向心力”

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”……

漫步龜山鎮鋪頭坳村竹林中，廉語廉景隨處可見、沁人心脾。這是該市紀委監委打造的首個以竹廉為主題的清廉村居。

近年來，該市紀委監委把加強新時代廉潔文化建設作為推進基層治理的重要抓手，督促指導各鄉鎮按照“一鎮一特色、一村一品牌”的理念，立足資源稟賦，深挖清廉因子，打造清廉文化陣地，讓干部群眾俯仰皆有“廉”景。

龍池橋街道白塔河社區圍繞一代廉吏張鵬翮，建成了八里廉潔文化畫廊；黃土崗鎮堰頭垸村結合菊花產業發展，打造了菊廉文化廣場、文化長廊等清廉文化陣地。在麻城，像這樣的清廉文化陣地還有120余處。

廉潔文化涵養黨風民風社風，進一步夯實村級發展“軟實力”，吸引不少在外能人還鄉創業。按照“四議兩公開”程序，石橋垸村先后引進了龍騰生態葡萄園、尚邦生態園等5個市場主體，大力發展葡萄、火龍果等種植產業，2021年產業園銷售收入突破6000萬元，村民人均收入1.82萬元。

清廉文化潤物無聲，凝聚起發展“向心力”，為美好環境與幸福生活共同締造注入源源不斷的“廉”動力，繪就了一幅幅“富春山居圖”，讓農村更美、農民更富。