德陽：爭創一流作風 奮進現代化建設新征程

楊智淋 楊宇

建筑面積7.5萬平方米、原本需要18個月工期的德陽文德國際會展中心，僅用154天就全面完工，圓滿保障了“2022世界清潔能源裝備大會”這一德陽建市以來承辦規格最高、規模最大、專業性最強展會的成功舉辦。

什邡市打響鎣華山違建問題“攻堅戰”，短短數月就拔除了“屹立”多年的100余個違建“硬釘子”，有力推動風景名勝區生態恢復和可持續發展。

德陽市政務服務和大數據局推動政務服務市縣鄉三級之間縱橫向無差別受理、同標準辦理等，群眾辦事難、多頭跑的問題得到較大改善。

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重大項目攻堅、遺留問題化解、服務改善民生，在過去的2022年，德陽市作風紀律建設成效表現在上述方方面面，所有的積極改變最終匯聚成推動該市現代化建設新征程的強大勢能。

國省重大戰略疊加、區域競爭日趨激烈，當前，德陽發展面臨前所未有的機遇，也充滿各種風險挑戰。為在精準把握“時”與“勢”中謀求“進”與“變”，2022年，德陽市紀委監委選擇以作風紀律破題，緊緊扭住干部隊伍這個關鍵變量，著力以監督之力壓擔當之責，以作風之變促發展之變。

堅持高位部署??系統把脈作風頑疾

2022年2月14日，德陽市紀委九屆二次全會召開，與以往不同的是，此次全會還套開了德陽市深化作風紀律建設大會，對全年紀檢監察工作與作風紀律建設同部署、同安排。

“就是要以開局就發力、起步即沖刺的態度和決心，釋放出‘廉’是底線、‘干’是關鍵的鮮明信號，增強廣大干部搶抓發展機遇的憂患意識、進取斗志和服務效能。”德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌表示。

對標高質量發展要求，從政治、觀念、能力、作風、紀律等方面系統把脈干部作風整體狀況進行精準“畫像”，是此次德陽開展作風紀律建設的基本前提。

“一些干部自認為德陽地處天府之國核心區域，加之工業基礎良好，不能認識到與和先進地區的差距，缺乏爭創一流、走在前列的追求和境界。”在深化作風紀律建設大會上，該市直截了當批評了個別干部身上存在的“盲目自滿”問題。除此之外，封閉保守、油膩疲沓、舒適躺平、推拖繞躲等作風頑疾也被一一點明。

在明確界定問題范圍的基礎上，該市明確重點圍繞上述5個方面的10個具體問題開展作風問題糾治，進一步解決有令不行、表態多調門高等問題。鮮明的問題導向讓作風紀律建設有了具體的工作抓手，高位的組織領導則讓責任的傳導上下貫通。

“成立以市委書記、市長為組長，5名市委領導班子成員為副組長的德陽市深化作風紀律建設活動領導小組，并由市紀委書記兼任領導小組辦公室主任。”此次作風紀律建設工作從一開始就在該市市委的領導下進行，并注重發揮紀檢監察機關的監督督促作用，體現出主體責任與監督責任的貫通協同。

具體到工作推進上，德陽提出不分階段、不搞轉段，一個結果導向貫穿到底。既強調強化理論學習，全面查找問題，又要求拓寬監督渠道、推動建章立制，堅持學思并重、真抓實改，把作風紀律建設成效體現在護航中心大局、提升發展效能上來。

強化“督”“戰”結合??以監督之力壓擔當之責

對于德陽市城管執法局黨委書記、局長周建平來說，2022年的兩次上榜經歷卻有著截然不同的體會。

第一次上榜是2022年6月，設立在該市紀委監委機關的市深化紀律作風建設領導小組辦公室（以下簡稱“市作風辦”）印發工作通報，對該局及市住建局因道路排水接入一事發生爭議，導致沱江西路這一連接主城區與一環路的重要通道延期7年未移交，繼而引發群眾投訴反映較大的問題進行曝光。

在前期仔細調查后，德陽市紀委監委發現，該市城管執法局、市住建局以及道路屬地所在的德陽經開區均存在大局意識不強、推拖繞躲等作風問題。在對7名黨員干部予以誡勉、立案審查后，整改隨即提速。

因行動迅速、整改得力，并能舉一反三全面提升工作質效，同年8月，該市城管執法局有關經驗做法被市作風辦通報肯定。

“前后兩次經歷讓我們真切體會到組織狠抓問題整改的決心和鞭策干部的初心，也告誡我們要提高站位、轉變作風，動真碰硬啃難題，真抓實干謀發展。”周建平說。

除印發工作通報外，為以紀檢監察監督之力壓黨員干部擔當之責，該市紀委監委在全面收集71個市級部門、10個縣（市、區）及產業功能園區工作推進情況基礎上，以掛圖作戰的方式，針對重點問題和關鍵環節不定期深入開展監督核查，對作風改進不深入、不到位、不及時的人和事，及時處置并通報曝光。

“就是要樹立鮮明的結果導向，注重在干事一線和發展大局中考察識別干部，對廣大干部既嚴管又厚愛，褒揚勇作為、鞭撻不作為、懲治亂作為，從而把干事擔當深嵌在干部的腦海里、落實到行動中。”該市紀委常務副書記、市監委副主任樊平說。

不只是督促落實，在深化紀律作風建設中，該市各級紀檢監察機關還以“督”又“戰”的方式，自覺在發展一線擔責盡責，以紀檢監察干部的示范帶動作用激勵廣大黨員干部擔當作為。

以德陽文德國際會展中心為例，考慮到該項目推進較快，容易滋生差錯，從而導致一些干部產生望而生畏情緒的現實，旌陽區紀委監委積極到項目現場開展嵌入式監督，牽頭梳理建設全流程關鍵環節，協助各責任主體精準查找廉政風險點，健全防控體系，最終推動該項目廉潔高效安全推進，讓干事者干事無憂。

聚力效能提升??以作風之變促發展之變

“如今，我們鎣華山風景名勝區風貌煥然一新，相信旅游產業未來一定可以發展得很好。”談及未來，什邡鎣華山風景名勝區鐘鼎寺片區附近村民廖昌明充滿信心。

此前，作為“5·12”汶川特大地震極重災區，鎣華山景區內90%以上的房屋和林地被毀。在災后恢復重建過程中，陸續出現了一些違建項目，雖幾經整治，但因跨度時間長、解決難度大，始終未得到根治，成為橫亙在當地的一根刺。

轉機出現在2022年，在深化作風紀律的有力推動下，什邡市委市政府靠前謀劃、市紀委監委跟進監督、行業部門協同配合，一體推進違建拆除、責任追究、整改補償、規劃編制、環境保護等多項工作，最終將3.4萬余平方米違法建筑全部拆除，還鎣華山風景名勝區一片綠水青山。

啃下“硬骨頭”，見證著德陽市作風紀律轉變的力度與效度。在堅強有力的組織領導、精準清晰的任務清單、突出實績的結果導向指引下，該市作風紀律建設形成了全員共振、上下聯動、奮楫爭先的生動局面。

該市自然資源局開展環評審批系統專項治理，為川發龍蟒、大唐國酒、廣漢一汽等重點項目出具環評預審意見書23份，大幅縮短項目建設周期。

綿竹市邀請住建、農業、醫保、民政等12個部門，針對群眾關心關注的熱點問題，創新開展“群眾關注·我來講”公益微視頻展播活動，主動發聲提高群眾參與度、知曉度。

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截至目前，該市共組織開展學習討論8000余場、談心談話2.6萬余場、剖析整改問題2.8萬余個；走訪群眾和管理服務對象18.4萬余戶（個），收集意見建議7414個、發現問題2286個；新建、廢除、修訂作風紀律類制度機制1412條。

隨著一大批民生訴求和事關發展問題的有效解決，作風紀律之變推動發展大局之變的積極改變持續發生。

在經濟建設主戰場，該市2022年379個省市重點項目完成投資1142.4億元，年度投資完成率133.1%，重大項目跑出了建設加速度。天府數谷平地起高樓，“德陽數字科創城”初具雛形，城市未來發展骨架正加速造血生肌。立足現代化建設新征程，作風紀律的有效保障將給德陽帶來更多可能。