中小型民營制造企業預算管理問題及對策研究

李蘇敬

摘要：本文對我國中小型民營制造企業的生產經營活動進行深入仔細的分析探索，梳理出關于預算管理體系優化整合的方案，對預算管理中出現的問題不僅停留在表面范圍進行修正，或簡單地基于上年度預算完成情況進行修改調整，而是結合企業業務發展的需要，對企業預算管理的完整性、系統性、科學性、合理性進行仔細分析，并提出適合中小型民營制造企業預算管理的合理建議，在預算管理體系不斷優化完善的基礎之上，才能保證企業未來發展的順暢與安全。

關鍵詞：民營企業；預算管理；對策研究

引言

在現代企業管理體系中，預算管理體現出越來越多的優越性。企業預算管理體系能夠使各部門間進行溝通協調，站在管理制高點進行資源的合理分配，便于企業經營活動的開展。預算管理作為現代企業管理研究中的重點，對企業長遠的發展能夠起到監督、管理的重要作用。中小型民營制造企業對預算的制定非常重視，在引入預算管理系統后的實際執行過程中，預算成為企業高效率管理的重要方法。它能夠充分發揮績效評估的重要作用，預算管理中的合理性與科學性在企業內部管理中日益突出，使得管理層能夠時刻關注長期發展的目標，重點督促長期發展的動力運行情況。

一、加強中小型民營制造企業全面預算管理的意義

（一）全面預算管理的含義和內容

在現代企業管理體系中，全面預算管理決定著中小型民營制造企業未來的發展方向，企業發展目標是全面預算根據宏觀環境和行業發展時代背景所作出的戰略決策，是企業在市場競爭中占領先機的重要手段。因此全面預算管理在現代企業管理中發揮著重要作用，在現代化企業管理體系中具有決定性的作用，從整體上描繪出企業發展藍圖，作為企業未來發展的方向，因此企業想要有順暢、高效的發展路徑，應當將全面預算管理的發展放在首位。

（二）全面預算管理對中小型民營制造企業發展的重要作用

科學、高效的中小型民營制造企業全面預算管理，能夠反應企業運營中財務管理工作方方面面的內容。在新時代經濟發展形勢下，這些中小型企業的全面預算管理編制、執行和后期的監督控制工作不斷改革和完善，從而達到企業管理中對預算管理進行分級核算、各類信息數據集中管理、開展全面預算控制、內部信息共享、實現數據綜合分析的管理目標。綜合以上全面預算管理內容，在新時代經濟發展模式下，全面預算管理對中小型民營制造企業的發展發揮著多項重要作用：第一，全面預算管理工作流程做到清晰、科學、規范和統一，達到信息在企業中流通時的高效性和及時性；第二，將工作人員從基礎的、繁重的、重復性工作中解放出來，提升預算管理能力，在全面預算管理的推動下，財務工作人員從初級會計技能人員轉向財務管理人員，推動企業全面預算工作的進步與發展；第三，中小型民營制造企業開展業財融合，在全面預算管理模式下，利用信息技術作為提高預算據的快速、準確傳遞的基礎保障[1]。

二、在中小型民營制造企業推行全面預算管理的困境

（一）政策及制度頂層設計的缺失

全球經濟一體化推動著我國中小型民營制造企業逐步向著多樣性、多元化的方向發展，導致國家對這些企業的管?理難度增加，為了進一步推動我國制造業的發展，我國各級地方政府也推出了許多針對當地中小型民營制造企業的優惠政策。然而縱觀整個中小型民營制造企業的發展歷程，仍然缺乏一部較為完整的，具有系統性的，較為全面的管理、扶持的法律法規以及相關政策和制度。因此在當今全球經濟緊縮、貿易保護主義勢力逐漸抬頭，企業外部市場經濟環境日漸惡化的背景下，一些中小型民營制造企業面臨訂單數量縮減、資金鏈緊張、成本難以下降、研發人才流失等情況，使得企業發展受到嚴厲打擊。此種背景之下，只有國家在頂層設計制定中深入了解企業發展的困境和多樣化需求，才能夠為中小型民營制造企業營造一個適宜健康發展和生存的外部市場環境，幫助這些企業度過發展的嚴冬。

（二）預算管理意識弱

當前激烈的市場競爭環境下，我國中小民營制造企業運營中生產銷售、產品研發等核心方面所需資金數額較大。其資金支出管理模式深受傳統制造企業管理經驗的影響，出現了重核算而輕預算的不良現象。一些中小型民營制造企業在運營活動中，并未嚴格依照國家制造業發展的方針與規劃開展各項工作，忽略了中小型民營制造企業最基礎的作用是為社會創造財富這一重點內容，缺乏預算管理意識，造成運營過程中資金的管理混亂，難以將企業中的資金和各類資源發揮出應有的重要作用[2]。

（三）預算編制不科學，脫離企業實際

新的社會經濟時代中，中小型民營制造企業獲得了更多的發展機遇，同時也面臨著更多的挑戰。在企業的運營過程中，全面預算管理工作在進行預算執行監督管理過程中，會遇到許多難以確定的因素。為了加快企業重要項目的進度，一些中小型民營企業在預算編制階段未嚴格依照流程進行科學的預算規模的設計和預算項目的變動，在管理層未給予批復的情況下盲目開展工作，脫離了企業實際發展需求，導致全面預算管理缺乏嚴肅性和權威性。在中小型民營企業預算管理中，管理人員將預算編制科目混用，造成預算編制缺乏科學性。一些企業更是將專項預算資金進行挪用，使得企業預算管理的權威性和嚴肅性受到挑戰，導致企業全面預算管理嚴重脫離企業實際發展路線，預算管理的約束力遭到嚴重破壞，為企業的全面預算管理工作帶來不良影響，導致中小型民營制造企業在社會上的形象受到損害，阻礙企業穩定、健康發展[3]。

（四）預算執行力不強，弱化預算管理效力

新經濟時期中，一些中小型民營制造企業的預算管理工作布置不到位，預算執行力不強，導致企業中的一些項目預算失去對資金的管控作用，從事前預算變成了事后預算，弱化預算管理的效力，造成這些項目的預算嚴重超支不斷追加。企業一旦出現年度總體預算執行力度不足，會弱化預算管理效力，造成預算數據與實際執行數據難以匹配等不良現象，影響了預算對資金使用的監管作用。預算管理缺乏執行效力，難以為企業全面預算管理提供準確的數據和管控標準。

三、在中小型民營制造企業實行全面預算管理的對策

（一）確定全面預算管理目標和方向

我國中小型民營制造企業開展全面預算的編制工作，需要切實以企業的遠大戰略目標作為指引，在訂立完善企業全面預算編制框架之后再進行企業未來經營目標的制定，將經營目標逐層剝離拆解，使其成為企業內部專項預算和部門中的預算編制目標，最后經過整體匯總后成為財務預算，從而保障企業財務指標的達成。當前中小型民營制造企業中常用的預算目標確定方式，主要有以下三種：自上而下的權威型目標確定方式、自下而上的參與式目標確定方式以及上下結合的混合式預算目標確定方式。

（二）建立全面預算組織體系和權責

在我國的中小型民營制造企業中，全面預算管理工作的法定最高權力和決策機構是企業的股東大會和董事會。企業預算管理委員會是這兩個決策機構所設置的專業預算管理機構，根據中小型民營制造企業的戰略規劃和發展目標，設置全面預算管理的規則和要求，建立起全面預算組織體系，做好預算管理執行、監管過程中的權責劃分工作。在企業的全面預算編制完成之后，經過管理層的審批，對預算執行過程中所出現的重大事件和問題進行處理。企業預算管理委員會的職責主要包含構建企業全面預算管理體系、組織和指導各部門編制年度預算、跟蹤和管控企業年度預算的進度工作等[4]。

?（三）設定全面預算指標評價體系和激勵機制

新的社會經濟發展形勢下，中小型民營制造企業全面預算管理需要設定全面預算指標評價體系和激勵機制，這樣才能夠保證企業預算管理的順利開展。在中小型民營制造企業中，公平、公正、科學的激勵機制必定是由一組完整的、切實可行的工作指標構成的，它既獨立存在于企業內部管理體系之外，同時又與企業預算管理相互關聯。中小型民營制造企業設定全面預算指標評價體系和激勵機制，能夠幫助各部門對各個環節不同崗位的人員狀況進行深入了解，同時能夠保障企業激勵機制的結果具有公正性、合理性。企業設定激勵機制是對全面預算管理指標完成情況的具體要求，能夠充分反應出員工的工作態度和工作能力，是考核體系中最基礎的組成部分。集團企業建立健全績效考核體系的過程中，需要注重工作流程的管理。集團企業中全面預算管理工作流程，包括全面預算管理自身的執行過程、信息和管控過程。在集團企業的內部管理中，想要建立健全績效考核體系，需要將獨立的部門進行關聯，以部門職責作為連接的通道，運用集團企業規章制度進行管控。在集團企業指揮下各部門工作形成閉環，從而將全面預算管理工作推行開來。為了提升全面預算管理質量，還需要定期展開部門內部培訓、組織經驗交流互動等，加強各部門、子公司之間的信息、經驗交流溝通，從而實現全面預算管理在集團企業內的整體質量提升[5]。

（四）制定全面預算制度和編制程序

當前中小型民營制造企業內部全面預算編制工作建立在各部門財務數據、各類資料收集整理的基礎之上，通過管理層對當前外部經濟環境的調查與深入分析，結合企業制定戰略發展目標和全面預算管理需求的重點，并進行數據的篩選歸類。例如企業全面預算制度的編制方面，做到科學、合理并具有可執行性。根據企業制定的全面預算制度，設置出一套同企業發展和管理需求相匹配的預算編制程序，使得企業全面預算的編制、執行、監管和評價考核等多個方面能夠有章可循，有據可依。

（五）構建全面預算管理信息平臺

信息時代背景之下，中小型民營制造企業通過不斷的改革與創新，結合單位自身發展特點和業務特點，已經能夠利用信息技術快速對企業預算管理工作進行優化處理，并且將信息化技術廣泛應用在預算管理面臨的各項風險管控領域當中。將“互聯網+”這種新型管理模式同中小型民營制造企業預算管理全方位融合，明確管理部門各項職能要求，在中小型民營制造企業預算管理各環節中融入信息化技術，構建全面預算管理信息平臺。新型的預算管理模式，依托信息技術在企業內部構建預算管理信息平臺，將各項財務信息統計工作向著自動化、數字化的方向推進。利用信息技術的優勢推進預算管理工作提升效率。全面預算管理信息平臺所面臨的主要工作內容為：企業內部系統的日常維護、基礎財務信息處理、預算管理信息綜合分析等等。企業管理部門需要緊跟社會發展的腳步，完善預算管理機制，不斷細化各崗位的工作內容，確保預算管理工作人員能夠明確自身的職責和權限，在企業建立全面預算管理信息平臺上，不斷增強自身專業能力，保障工作的順利、高效開展。與此同時，企業建立新型預算管理模式，需要將傳統的預算管理內容進行數據化處理，為今后預算工作中借助全面預算管理信息平臺對相關資料進行快捷的查詢做準備。企業用信息技術構建新型全面預算管理信息平臺必須強化其安全性，對企業中各類信息進行有效保護。

四、結束語

在現代企業管理體系中，預算管理是企業內控工作中非常重要的組成部分。隨著全球化貿易的推進，中小型民營制造企業管理理念開始逐漸呈現全球化思想趨勢，市場競爭也日趨激烈，在企業經營發展進程中面臨著內外雙重的壓迫。企業管理層只有不斷提升自身的競爭能力，增強產品市場競爭性，利用預算管理體系對企業資源進行充分高效率的利用，才能在激烈的市場競爭中拔得頭籌，推動企業贏得更廣闊的市場。中小型民營制造企業在預算管理優化過程中能夠科學、規范地整合企業掌握的各類資源，對那些能夠為企業帶來長遠發展的項目進行資源、人力、生產等多方面的優先配置，不斷規范企業內部管控，增強企業整體管理能力，通過對企業的生產、管理等多方面進行調查研究以后，初步確定企業對預算管理組織體系的組建、管控、分析等多種方法。

參考文獻

[1]華偉.中小型制造企業全面預算管理存在的問題及對策探討——以蘇州ZC公司為例[J].質量與市場，2021（21）：97-99.

[2]李波.企業全面預算管理存在的問題及對策研究——以中小型汽車零部件制造企業為例[J].大眾投資指南，2021（07）：187-188.

[3]鄭阿瑜.中小型制造企業全面預算管理存在的問題及對策探討[J].中國集體經濟，2019（33）：22-23.

[4]孫長貴.淺談中小型民營制造企業全面預算管理的困惑與對策[J].中國集體經濟，2019（20）：32-33.