積極探索鑄牢中華民族共同體意識實現路徑

公保扎西

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業”，為我們全面鑄牢中華民族共同體意識指明了前進方向，是做好新時代民族工作的科學指引。

一、深刻領會習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述

鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記以深遠的歷史眼光，宏闊的世界視野，審古今之變，察時代之勢，創造性提出的重大原創性論斷，是對馬克思主義民族理論的繼承和發展，是黨的民族工作經驗的概括和總結。中華民族共同體意識提出以來，全黨全國各族人民思想共識不斷凝聚，鑄牢工作基礎不斷夯實，相關政策制度不斷完善，理論研究闡釋不斷深入，在鑄牢中華民族共同體意識的歷史淵源、哲學依據、重大意義、豐富內涵、關鍵環節等方面形成了豐碩的理論成果。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，推動鑄牢中華民族共同體意識落到實處，必須認真學習領悟習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，奮力譜寫新時代民族團結進步的新篇章。

2014年5月，在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記明確提出中華民族共同體意識，強調要“牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”。同年9月中央民族工作會議上，習近平總書記強調要“積極培養中華民族共同體意識”。2017年，黨的十九大報告強調“鑄牢中華民族共同體意識”，并載入《黨章》和《憲法》。在2019年全國民族團結進步表彰大會講話中，習近平總書記強調，不斷鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作的重要經驗，是黨的民族工作的主線。在2021年中央民族工作會議講話中，習近平總書記對鑄牢中華民族共同體意識進行了系統性論述，將鑄牢中華民族共同體意識提升到新時代民族工作“綱”的高度。在黨的二十大報告中，習近平總書記深刻闡述以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

深刻領會習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，需要重點把握以下內容：一要把握鑄牢中華民族共同體意識的歷史方位，從習近平加強和改進黨的民族工作重要思想的高度，從“十二個必須”的邏輯體系中，認識鑄牢中華民族共同體意識的重要地位。二要把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，深刻領會鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。三要把握鑄牢中華民族共同體意識的主要內容和工作重點，著重從建設各民族共有精神家園、促進各民族交往交流交融、推動各民族共同走向現代化等方面理解鑄牢中華民族共同體意識的著力點，扎實做好鑄牢中華民族共同體意識各項工作。四要把握鑄牢中華民族共同體意識與中華民族共同體建設的辯證關系，深刻領會中華民族共同體建設的重要意義，把中華民族共同體建設從政治、經濟、文化、社會、生態、命運等方面落到實處。

二、堅持走中國特色解決民族問題的正確道路

習近平總書記強調：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路”。經過百年探索，黨領導人民推翻了歷史上的民族壓迫制度，在民族平等的基礎上把中國各民族團結起來，共同步入社會主義社會；實行民族區域自治制度，切實保障少數民族當家作主的權利；加大對民族地區經濟社會發展的支持力度，推動各民族擺脫了貧困，共同步入小康社會。

黨的十八大以來，習近平總書記在加強和改進黨的民族工作方面提出了一系列新思想、新論斷，深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路的科學內涵，強調走中國特色解決民族問題的正確道路，必須堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團結進步、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎。

黨的二十大從“促進區域協調發展”、“推動西部大開發形成新格局”、“支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊”、“推動黃河流域生態保護和高質量發展”等多個方面謀劃了民族地區步入現代化的路徑，強調民族地區的所有工作要體現民族團結進步的意義，都要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為新的歷史條件下堅持中國特色解決民族問題的正確道路，注入新內容，增添新動力。我們必須堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，必須堅持和完善民族區域自治制度，堅持民族因素和區域因素相結合，堅持統一和自治相結合，堅持依法治理民族事務，推動治理體系和治理能力現代化，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規實施，依法保障各族群眾享受平等權利。

三、全面推進民族團結進步事業

習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業抓緊抓好”。民族團結進步創建是黨在民族工作領域的偉大創舉，是鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手。改革開放以后，國家有關部門開始推動在民族地區開展民族團結進步創建工作，先后實施了民族團結進步“六進”和創建民族團結進步示范區活動。民族地區黨委政府把民族團結進步創建工作作為民族工作的重要內容，開展了豐富多彩的創建實踐。

要在民族團結進步創建工作中推動鑄牢中華民族共同體意識實踐基地建設。充分利用我國民族關系的特點，在條件適合地區，建設鑄牢中華民族共同體意識實踐基地，推動各民族實現空間互嵌、經濟互嵌、文化互嵌、社會互嵌和情感互嵌，推動“石榴籽家園”建設，在實踐中探索各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實現途徑。

要以民族團結進步創建工作為抓手，推動各民族廣泛交流交融。健全完善服務管理工作機制，建立流出地、流入地政府相關部門參與的協調議事機制，研究少數民族群眾到中小城市創業發展的優惠政策，支持少數民族群眾在城鎮創業就業，安家落戶。要適應各族群眾離鄉進城的新形勢，加強城市社區民族團結進步創建工作，不斷完善社區服務功能，建設各民族群眾共居、共學、共事、共樂的“石榴籽家園”，把社區打造成各民族群眾守望相助的大家庭，成為鑄牢中華民族共同體意識的重要陣地。

要把鑄牢中華民族共同體意識深度融入民族團結進步創建工作中，按照中央關于協同推進“民族團結進步創建和鑄牢中華民族共同體意識示范創建”的要求，用鑄牢中華民族共同體意識，解決民族團結進步創建工作中群眾主體地位不強、創建內容相對薄弱等突出問題。

四、正確處理和把握“四對重大關系”

在2021年中央民族工作會議上，習近平總書記系統闡述了鑄牢中華民族共同體意識需要正確處理和把握的“四對重大關系”，即共同性和差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化和各民族文化的關系、物質和精神的關系。貫徹落實“四對重大關系”，一要在增進共同性、尊重和包容差異性中把握民族工作的根本方向。在共同性和差異性的關系中，共同性是根本，是方向和前提。在中華民族發展史上，我國56個民族共同開拓了祖國遼闊的疆域，共同書寫了悠久的歷史，共同創造了燦爛的文化，共同培育了中華民族的偉大精神，在交往交流交融的過程中積淀了共同的歷史記憶，形成了共有的精神觀念，建立了共有的社會制度。共同性始終是中國社會各民族的共同追求，是鑄牢中華民族共同體意識的需要，是維護各民族根本利益的需要，是中華民族偉大復興的需要。要在增進共同性的前提下，尊重和包容差異性，堅持和而不同，用多樣性彰顯共同性。二要在正確把握中華民族意識和各民族意識的關系中形成正確的中華民族觀。中國共產黨堅持中華民族多元一體，堅持中華民族是由56個民族交融匯聚而成。在這個理念指導下，找到了一條解決中國民族問題的正確道路。正確處理中華民族與各民族的關系，既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐問題。中華民族意識和各民族意識，并不是一個對立的關系，而是相輔相成，相互包容的關系，二者是并行不悖的。三要在正確把握中華文化和各民族文化關系中鑄就社會主義文化新輝煌。習近平總書記指出，中華文化是56個民族共同創造的，是各民族文化的集大成，各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。在處理中華文化和各民族文化關系上，既要堅決反對把漢族文化等同于中華文化，忽略少數民族文化的傾向，也要反對把本民族文化自外于中華文化的傾向，用社會主義先進文化統領文化建設，推動社會主義文化繁榮興盛，創造人類文明新形態。四要在正確把握物質與精神關系的基礎上，正確處理民族地區經濟發展和文化認同的關系。2014年中央民族工作會議上，習近平總書記指出，經濟發展、人民生活水平提高，并不會自然而然帶來人們思想認識水平的提高。要重視少數民族地區經濟發展，同時必須把思想教育這把鑰匙用得更好。強調加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。習近平總書記關于物質和精神關系的論述，進一步闡明了文化認同在民族工作中的重要作用，強調文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根，民族和睦之魂，要求所有發展都要體現民族團結進步的意義，彰顯中華民族共同體意識的意義。

五、推動鑄牢中華民族共同體意識落到實處

習近平總書記強調：“鑄牢中華民族共同體意識，是全黨全國的一件大事”。我們要充分認識鑄牢中華民族共同體意識對實現中華民族偉大復興中國夢的重要作用，深入開展鑄牢中華民族共同體意識學習教育活動，使鑄牢中華民族共同體意識成為全黨、全國各地、全社會的自覺行動。一是充分發揮民族地區的示范帶頭作用，支持一部分民族地區先行先試，做出成績，總結經驗，形成示范效應。二是賦予東西部協作和定點幫扶工作鑄牢中華民族共同體意識的意義，推進東西部協作結對關系調整，進一步健全幫扶機制，拓展定點幫扶領域，動員全社會參與，有力推動區域協調發展，有效促進共同富裕。三是按照中央關于鑄牢中華民族共同體意識大眾化、人文化、實體化的要求，安排布局一批以鑄牢中華民族共同體意識為內容的關鍵項目，推動鑄牢中華民族共同體意識落實落地。四是進一步研究鑄牢中華民族共同體意識進入黨委、政府及相關部門具體工作中的機制問題，落實鑄牢中華民族共同體意識責任制，讓鑄牢中華民族共同體意識落實到具體工作中。

（作者：青海省政協黨組書記、主席）

責任編輯：薛 蓮