全面預算管理在建筑企業內部控制建設中的作用

周小強

近年來，我國建筑市場企業的數量越來越多，市場日趨飽和，各企業之間的競爭越來越激烈，建筑企業自身面臨的競爭壓力也日益變大。由此，企業在開展管理工作時面臨更多的問題，增加了企業的管理難度。對于全面預算管理來說，是企業開展內部控制的核心及重要的內容，能夠更好地提高企業經濟收益水平，讓企業的資金管理工作效率更高，也能夠讓企業抵御更多的風險，對企業的健康持續發展至關重要。

一、基于全面預算管理與企業內部控制的關聯

全面預算管理工作與企業內部控制工作二者之間存在的關聯主要有以下幾點。首先，全面預算管理與實施和開展環境之間存在關聯。建筑企業在開展經營管理活動過程中，其內部控制建設工作的實際環境也包括業務活動管理控制的整個過程。對于建筑企業來說，開展的生產經營工作具有較為復雜的過程，所涉及的業務類型多種多樣。因此，需要結合不同類型的管理控制工作，來對其進行約束和指導。并且也會根據建筑行業內部的政策制度變化而產生生產經營工作上的變化。所以對于建筑企業來說，自身的生產經營工作受到了較多因素的直接干擾與影響，比如企業的治理結構、企業的組成情況、職責權利的安排與分配等，都會對企業的經營水平帶來影響。企業內部控制環境如何，會對全面預算管理工作的落實效果和開展過程產生一定影響，同時也會影響企業最終預算管理目標的完成度。其次，全面預算管理工作的開展與企業的風險評估工作也有著重要關聯。由于建筑企業在進行生產經營活動的過程中，可能會面臨多方面的風險，所以風險評估工作也存在于企業管理工作的較多環節中。通過員工對不同風險的預測和識別，來更好地幫助企業提高內部控制工作的質量、效果與水平。最后，建筑企業開展的全面預算管理工作也與控制活動之間存在一定關聯。企業想要良好達成內部控制管理工作的實際目標，則會安排有關工作人員對企業的相關工作進行控制。通過控制活動，依靠相關的法律規章制度以及政策內容等，保障企業日常工作的有序、有效開展。

二、全面預算管理對建筑企業內部控制建設的作用

盡管企業所開展的全面預算管理工作與內部控制建設在工作內容上有著一定的不同，但二者目的存在一定的共同性，即都可以幫助企業彌補自身工作開展中的不足，解決工作中的不良問題，促進企業實現更好發展。全面預算管理工作對建筑企業內部控制建設具有的作用基本概括為以下幾點。首先，可以幫助企業全過程強化控制工作的有效開展。其次，能夠更好地讓企業完成或達到內部控制的工作目標。最后，能夠通過全面預算管理工作的開展，讓企業內部控制體系具有更好的約束性。

三、企業在全面預算管理工作中存在的不足

（一）沒有清晰明確的預算目標為導向

部分建筑企業在進行生產經營活動的過程中，會對不同數量不同種類的工程項目進行施工以及管理。并且不同建筑工程項目的施工時間也各不相同，部分管理人員在進行實際的管理工作時，可能會將重點的關注點放在短期目標的落實和完成上，對于企業內部整體長期的戰略目標的規劃與落實工作，并沒有投入較大的關注度和參與程度，導致企業在開展工程項目時，很容易造成預算編制工作的中斷，出現銜接不暢問題，讓預算編制內容與企業整體的發展戰略目標相脫離。長此以往，會導致建筑企業內部過于盲目地追求短期工作目標，而忽視了企業自身長期發展的工作目標，也讓企業的預算目標不夠清晰，很難對全面預算管理工作起到有效的導向作用，也會讓企業內部所使用的預算計劃與自身長期發展的工作目標產生沖突。

（二）預算編制主體不夠全面豐富

建筑企業在開展全面預算編制工作的進程中，往往會安排財務工作人員負責預算活動的有關工作內容。但這種工作思想是存在一定誤區的，會導致企業內部人員盲目、錯誤地將財務工作活動與預算編制混為一談，讓預算編制工作劃分到財務部門的工作職責范圍之內，導致企業其他部門沒有充分參與預算編制工作，甚至有些部門并沒有參與預算編制工作，導致企業內部對于預算工作的開展以及預算編制的制定和對應所需注意的工作事項等都缺少客觀、深刻的認識，導致建筑企業的預算編制主體過于單一，不夠全面和豐富。究其根本，建筑企業出現此類問題，一是由于企業內部人員對預算管理工作的認知程度較為淺薄，缺少科學正確的工作意識和思維水平。二是由于企業內部的預算編制工作不具備較強的可操作性，預算編制內容與工程項目的開展與實踐難以有效融合，致使建筑企業內部預算編制工作進展得不夠順利和高效。

（三）忽視市場環境調研與預估工作

對于建筑企業自身的發展來說，受到市場環境的影響較為直接。優良的市場環境能夠為建筑企業的長久、穩固發展提供更多有利的幫助和條件。因此，有關企業也應該充分關注現有市場環境的變動，但部分企業在開展內部管理工作的過程中，沒有意識到市場環境與企業自身發展乃至整個建筑行業發展具有的直接重要關聯，在開展部分生產經營活動時存在一定的盲目性，使后續的生產經營活動開展情況不佳，面臨著更多的風險與問題。如果企業在開展工程項目之前，沒有進行全面客觀的分析與評估預測工作，只憑借各項簡單的生產指標數據或已有的數據信息等進行預算指標體系的判斷和確定，會給企業帶來一定的風險或問題，在此類情況下所制定的預算指標不夠客觀，難以應對市場環境的變化與波動。另外，企業開展全面預算管理工作，也是為了更好地助力和推動現有內部控制體系的有效落實和使用。因此，對于內部控制工作目標的執行效果和預算的實施情況都是考核工作的一項重要內容，大部分建筑企業內部在進行考核工作時，往往不夠客觀，摻雜著較多的私人感情或人際關系，使建筑企業內部的獎懲制度得不到真正有效的落實和全面貫徹，讓全面預算管理的績效考核工作流于形式，起不到應有的執行效果。

四、優化建筑企業全面預算管理與內部控制建設工作的對策

（一）優化和完善預算編制體系的構建工作

對于建筑企業來說，想要進一步提升全面預算管理工作質量，提高企業內部控制建設工作質量水平，則應該從預算編制體系入手，將其構建得更加全面細致和完善。建筑企業內部應該改變現有管理工作的思維理念，以全面預算管理工作為重點，重新客觀審視和判斷原有工作中的實際情況和存在問題。在進行預算編制工作時，應該充分結合企業的戰略目標，并以此為向導，制定更加科學長久的規劃內容，分階段實施全面預算編制工作，使企業內部的全面預算管理工作能夠成為幫助企業長久健康經營的一項重要保障。開展預算編制工作不能夠只由財務部門作為主要參與對象，應該調動建筑企業內部的各個部門和全體人員，實現全員參與的良好局面。并且在此過程中，加強內部工作人員的工作責任感和使命感，提高員工對于全面預算管理工作的重視程度和認知水平，讓每個員工自身具有的作用和價值都能夠得到充分的展現和發揮，讓全面預算管理工作的開展能夠更好地為建筑企業提供幫助和服務。讓更加全面完善的預算編制體系得以形成，并有效落實和使用。

（二）注重全過程預算管理控制體系的優化和補充

建筑企業在開展實際工程項目的過程中會涉及較多的工作內容，比如在項目最初的立項階段，以及后期的施工過程、竣工結算工作中都包括了復雜、煩瑣的步驟與工作內容。因此，建筑企業在進行自身管理工作時，面臨著更多的新要求和新挑戰，建筑企業應該更好地保障對全面預算管理控制體系進行優化，將企業管理活動中的各個環節都良好地融入預算管理工作中，以此加強企業事前、事中、事后管理工作效果，更好地實現全過程的管理工作局面。首先，在進行預算編制工作時，有關管理人員要結合企業內部與外部環境，嚴格遵循效益優先的工作理念開展管理工作，使建筑企業能夠充分挖掘自身存在的潛力，更好地實現降低成本，增加利潤，提高經濟效益的工作目標。其次，管理人員應該保障動態管理工作的實現，通過更加彈性靈活的控制與管理工作，更好地對企業所開展的經濟活動進行嚴格監測。最后，針對竣工結算工作階段，預算管理人員也需引起重視，將有關數據進行對比、分析，掌握數據信息中的關鍵內容和重點內容。一旦存在差異，應該找出其原因并進行處理，進一步加強內部控制工作水平。

（三）提升考核體系的科學性與合理性

對于企業內部預算管理編制工作的開展，應該保障各項經濟活動預算指標的精準與合理，更好地讓企業內部控制工作有所依照或遵循，更好地實現內部控制工作目標。由此也需要工作人員在考核體系上進行進一步的完善和調整，讓各項預算指標能夠更好地實現和完成。對預算指標與實際工作之間存在的偏差，應該對其進行認真分析和解決，不應該棄之不理。并對有關崗位人員的獎懲機制進行完善，使其具有的約束效力得到有效發揮。讓員工的工作積極性更高，也能夠更好地完成全面預算管理，幫助企業在各個工作環節與內容中減少成本支出，降低預算金額，并且能夠獲得更多的經濟利益。

五、結 語

總之，要想良好實現建筑企業內部的戰略工作目標，保障企業能夠在激烈的市場競爭中站穩腳跟，需要對企業內部的控制管理工作進行改革、提升和優化，注重企業自身建設，使內部控制機制得到深化，改革工作良好開展，讓企業的核心競爭力得到提升，能夠更好地抵御、應對市場競爭中的風險和挑戰。